政策文件:中山市人民政府關(guān)于支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)市場主體發(fā)展壯大的實(shí)施意見
我市于2022年8月18日印發(fā)并實(shí)施規(guī)范性文件《中山市人民政府關(guān)于支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)市場主體發(fā)展壯大的實(shí)施意見》(中府〔2022〕73號(hào),中府規(guī)字〔2022〕12號(hào),以下簡稱《實(shí)施意見》)。根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》(粵府令第277號(hào))《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》(中府〔2021〕113號(hào))相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就《實(shí)施意見》解讀如下:
一、制定《實(shí)施意見》的背景是什么?
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求,進(jìn)一步深化“放管服”改革,支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)我市個(gè)體工商戶通過升級(jí)轉(zhuǎn)型,提高市場競爭力、增強(qiáng)發(fā)展后勁、不斷發(fā)展壯大,促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施的通知》(粵府辦〔2022〕6號(hào))要求和市第十五次黨代會(huì)精神,制定《實(shí)施意見》。
二、制定《實(shí)施意見》的主要依據(jù)是什么?
?。ㄒ唬秱€(gè)體工商戶條例》;
?。ǘ吨腥A人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》;
?。ㄈ稄V東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施的通知》;
?。ㄋ模稄V東省市場監(jiān)督管理局 廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)和激發(fā)市場主體活力 進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展政策措施的通知》。
三、《實(shí)施意見》什么時(shí)候開始施行?
自2022年8月18日印發(fā)之日起施行,有效期5年。
四、《實(shí)施意見》支持的對(duì)象范圍有哪些?
推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)對(duì)象為中山市行政區(qū)劃內(nèi)符合下列條件之一的個(gè)體工商戶:
?。ㄒ唬┑怯洺闪赡暌陨稀?/p>
?。ǘ﹨⒄铡督y(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》(國統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)),符合大中小微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶。
?。ㄈ┥弦荒?duì)I業(yè)收入或用電量前1000名的個(gè)體工商戶。
?。ㄋ模┮言诙悇?wù)部門登記為一般納稅人的個(gè)體工商戶。
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)要求特定行業(yè)經(jīng)營應(yīng)具備企業(yè)組織形式,但目前登記為個(gè)體工商戶的。
(六)根據(jù)自身實(shí)際及發(fā)展需求,有轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)意愿的個(gè)體工商戶。
五、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)時(shí),有沒有條件限制?
個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)時(shí),轉(zhuǎn)型企業(yè)的股東(投資人、負(fù)責(zé)人)至少一個(gè)為原個(gè)體工商戶經(jīng)營者。轉(zhuǎn)型企業(yè)的住所(經(jīng)營場所)須與原個(gè)體工商戶的經(jīng)營場所同在中山市行政區(qū)劃內(nèi)。
六、《實(shí)施意見》主要包括哪些優(yōu)惠政策?
主要包括以下五大方面的優(yōu)惠政策:
(一)便捷業(yè)務(wù)辦理。
(二)設(shè)置補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄈ?shí)施稅收優(yōu)惠。
(四)加強(qiáng)金融支持。
(五)強(qiáng)化人才支撐。
七、辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)有哪些便利?
(一)個(gè)體工商戶申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式,按照擬變更的企業(yè)類型設(shè)立條件申請(qǐng)登記,由企業(yè)登記機(jī)關(guān)一并辦理轉(zhuǎn)型后的企業(yè)設(shè)立登記和原個(gè)體工商戶注銷登記,核發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,出具《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》及相關(guān)文書。原個(gè)體工商戶各類許可證件在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
?。ǘ┓艑捗Q登記。在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下,“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名稱允許最大限度保留原個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)。
?。ㄈ╅_辟“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道。在市鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)專窗,提供轉(zhuǎn)型升級(jí)咨詢、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理,便利市場主體辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”手續(xù)。
?。ㄋ模╅_通“個(gè)轉(zhuǎn)企”線上服務(wù)平臺(tái)。整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、人力資源社會(huì)保障、公積金、銀行等部門業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶注銷登記、企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、辦稅服務(wù)(申領(lǐng)發(fā)票)、員工參保繳費(fèi)登記及住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶等事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,讓個(gè)體工商戶無障礙轉(zhuǎn)型。
?。ㄎ澹?gòu)建7×24小時(shí)企業(yè)訴求“馬上辦”響應(yīng)工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型企業(yè)訴求響應(yīng)工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化,全面提升轉(zhuǎn)型企業(yè)辦事的獲得感和滿意度。
?。┘訌?qiáng)原個(gè)體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益保護(hù),支持順利轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型企業(yè)名下。
八、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策有哪些?
?。ㄒ唬﹤€(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),將適用企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施,可享受相應(yīng)資金補(bǔ)助。個(gè)體工商戶直接轉(zhuǎn)型為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)并實(shí)現(xiàn)高成長的,可按規(guī)定享受新升規(guī)及高成長等相應(yīng)資金補(bǔ)助。符合國家產(chǎn)業(yè)政策取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證,且滿足相關(guān)申報(bào)要求的項(xiàng)目,完工后可申請(qǐng)省市技術(shù)改造資金扶持。
?。ǘ┕膭?lì)各鎮(zhèn)街結(jié)合實(shí)際出臺(tái)“個(gè)轉(zhuǎn)企”獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策,對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)所需成本給予適當(dāng)補(bǔ)助、對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)后因擴(kuò)大經(jīng)營需要貸款的經(jīng)營者提供一定額度的貸款貼息以及根據(jù)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)后所增加的社會(huì)貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)等。
九、稅收優(yōu)惠政策有哪些?
?。ㄒ唬﹤€(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),轉(zhuǎn)型后符合條件的小型微利企業(yè),減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅;2021年1月1日至2022年12月31日,小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分,減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;2022年1月1日至2024年12月31日,小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),轉(zhuǎn)型后經(jīng)認(rèn)定屬于國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),符合條件的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)符合條件的企業(yè)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,按規(guī)定不適用稅前加計(jì)扣除政策的行業(yè)除外。
?。ǘ┘{稅人在資產(chǎn)重組過程中,通過合并、分立、出售、置換等方式,將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人,其中涉及的貨物、不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,不征收增值稅。
(三)需換發(fā)許可證件、各類產(chǎn)權(quán)登記證,且轉(zhuǎn)企后股東和原個(gè)體工商經(jīng)營者相同的,憑企業(yè)登記機(jī)關(guān)出具的證明,按名稱變更辦理相關(guān)手續(xù),按規(guī)定享受契稅、土地增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠。
(四)轉(zhuǎn)型后的企業(yè)按照“先稅后證”原則,憑稅務(wù)部門出具的完稅憑證或者減免稅證明,到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變更登記,按規(guī)定免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理設(shè)備等所有權(quán)更名時(shí),投資主體、經(jīng)營場所不變的,按規(guī)定免收交易手續(xù)費(fèi)。
?。ㄎ澹┲?022年12月31日,繼續(xù)按不高于2017年征收標(biāo)準(zhǔn)征收殘疾人就業(yè)保障金,落實(shí)分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策。暫不向不足25人尚未建立工會(huì)組織的企業(yè)收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
?。┘{稅人因有特殊困難,不能按期繳納稅款的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以延期繳納稅款,但最長不得超過三個(gè)月。
十、金融支持政策有哪些?
?。ㄒ唬┘哟髮?duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)特別支持,鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作,為轉(zhuǎn)型后企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度。創(chuàng)新金融政策支持,強(qiáng)化小微企業(yè)金融支持,鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃。落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)減負(fù)政策措施,降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶銀行賬戶服務(wù)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款、票據(jù)業(yè)務(wù)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)。轉(zhuǎn)型企業(yè)符合條件的推薦納入中山市上規(guī)上限培育企業(yè)名錄,可按規(guī)定享受我市“助保貸”政策支持,升規(guī)后享受“助保貸”貼息。
?。ǘ┘哟笞灾鲃?chuàng)業(yè)資助和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度,對(duì)符合條件高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放初創(chuàng)企業(yè)、社保、場租、吸納就業(yè)等扶持補(bǔ)貼,對(duì)符合條件創(chuàng)業(yè)人員、合伙企業(yè)、小微企業(yè)分別提供最高50萬元、300萬元、500萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
十一、人才支撐政策有哪些?
圍繞個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型發(fā)展需求,大力推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等職業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型企業(yè)積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)并按規(guī)定發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè),符合條件的,按國家和省部署延續(xù)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策及失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率政策實(shí)施期限至2023年4月30日,減輕轉(zhuǎn)型企業(yè)負(fù)擔(dān)。轉(zhuǎn)型后升規(guī)的工業(yè)企業(yè)可享受《中山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實(shí)施意見》(中府辦〔2019〕35號(hào))及后續(xù)修訂文件在子女入學(xué)等方面的政策支持。
(中山市人民政府)