政策文件：中山市人民政府關(guān)于修改《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等政府規(guī)章的決定（中山市人民政府令　第19號(hào)）

　　《中山市人民政府關(guān)于修改〈中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法〉等政府規(guī)章的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）經(jīng)2022年3月24日十六屆市政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過，于2022年4月25日以中山市人民政府第19號(hào)令公布，于公布之日起實(shí)施?！稕Q定》是對(duì)《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》《中山市群眾自發(fā)性聚集活動(dòng)安全管理規(guī)定》和《中山市房屋安全管理規(guī)定》等3部政府規(guī)章的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。主要從職能部門的表述、行政處罰的額度、立法技術(shù)規(guī)范等方面進(jìn)行修改?，F(xiàn)就《決定》解讀如下：

　　一、關(guān)于《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》修改的主要內(nèi)容。《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）是于2018年7月25日以中山市人民政府令第9號(hào)公布的政府規(guī)章，根據(jù)2020年3月31日《中山市人民政府關(guān)于修改〈中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法〉的決定》進(jìn)行第一次修改，本次為第二次修改。根據(jù)廣東省司法廳印發(fā)的《廣東省涉及綜合行政執(zhí)法改革的法規(guī)規(guī)章清理工作方案》，要求關(guān)于政府規(guī)章中涉及的機(jī)構(gòu)名稱和職責(zé)表述與機(jī)構(gòu)改革精神不一致的應(yīng)當(dāng)予以修改，對(duì)全文“市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）”修改為“市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）”。另，為銜接《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)部分法律責(zé)任條款內(nèi)容進(jìn)行修改，如將第二十四條第一款、第二款中的“處一萬元以上十萬元以下罰款”修改為“處五萬元以上十萬元以下罰款”；將第二十七條中的“處二千元以上二萬元以下罰款”修改為“處一萬元以上二萬元以下罰款”，此修改提高了最低罰款數(shù)額。根據(jù)工作實(shí)際，《辦法》第十七條第三項(xiàng)、第二十四條第一款第二項(xiàng)中的“建筑土方、工程渣土、建筑垃圾”修改為“建筑土方、工程渣土、建筑垃圾、散裝物料”，增加了對(duì)“散裝物料”的管理。

　　二、關(guān)于《中山市群眾自發(fā)性聚集活動(dòng)安全管理規(guī)定》修改的主要內(nèi)容。《中山市群眾自發(fā)性聚集活動(dòng)安全管理規(guī)定》是于2017年3月20日以中山市人民政府令第6號(hào)公布的政府規(guī)章，自2017年5月1日起施行。根據(jù)廣東省司法廳印發(fā)的《廣東省涉及綜合行政執(zhí)法改革的法規(guī)規(guī)章清理工作方案》，要求關(guān)于政府規(guī)章中涉及的機(jī)構(gòu)名稱和職責(zé)表述與機(jī)構(gòu)改革精神不一致的應(yīng)當(dāng)予以修改，將全文“市政府”“鎮(zhèn)政府”修改為“市人民政府”“鎮(zhèn)人民政府”或者“市、鎮(zhèn)人民政府”；“鎮(zhèn)區(qū)”修改為“鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）”。第十條中的“教育和體育部門”修改為“教育體育主管部門”等。

　　三、關(guān)于《中山市房屋安全管理規(guī)定》修改的主要內(nèi)容。《中山市房屋安全管理規(guī)定》是于2016年1月20日以中山市人民政府令第3號(hào)公布的政府規(guī)章，根據(jù)2018年9月17日《中山市人民政府關(guān)于修改〈中山市房屋安全管理規(guī)定〉的決定》作第一次修改，本次是第二次修改。根據(jù)廣東省司法廳印發(fā)的《廣東省涉及綜合行政執(zhí)法改革的法規(guī)規(guī)章清理工作方案》，要求關(guān)于政府規(guī)章中涉及的機(jī)構(gòu)名稱和職責(zé)表述與機(jī)構(gòu)改革精神不一致的應(yīng)當(dāng)予以修改，將全文“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)”；將“市政府”“鎮(zhèn)政府”修改為“市人民政府”“鎮(zhèn)人民政府”或者“市、鎮(zhèn)人民政府”。另，結(jié)合工作實(shí)際，增加了追償制度，即在政府代為支付房屋代為鑒定，危險(xiǎn)房屋代為治理、房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)等費(fèi)用后，可以向房屋安全責(zé)任人追償（第六條第二款）。

　　此外，結(jié)合行政管理工作實(shí)際以及立法技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)以上三部政府規(guī)章的個(gè)別文字表述作了技術(shù)性調(diào)整。

（中山市人民政府）