政策文件：中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案的通知
      

         加快發(fā)展保障性租賃住房，構(gòu)建我市以公租房、保障性租賃住房為主體的住房保障體系，解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2021〕39號(hào)）等相關(guān)文件精神，我市結(jié)合實(shí)際，制定了《中山市加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案》，現(xiàn)將方案解讀如下：

　　一、制定背景

　　2021年6月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)），明確要求城市人民政府科學(xué)確定“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)，制定年度計(jì)劃，向社會(huì)公布并出臺(tái)具體的實(shí)施辦法。2021年11月4日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了保障性租賃住房的對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展重點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)用地供地、資金保障、稅費(fèi)優(yōu)惠等多項(xiàng)支持政策。

　　為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的決策部署和省、市相關(guān)工作要求，解決新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，持續(xù)提升住房保障水平，我市結(jié)合實(shí)際制定了本方案。

　　二、主要內(nèi)容

　　實(shí)施方案主要包括指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、建立基礎(chǔ)制度、開(kāi)展試點(diǎn)工作、落細(xì)落實(shí)支持政策、完善制度，培育規(guī)范市場(chǎng)、落實(shí)保障措施七部分。具體內(nèi)容如下：

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)），按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，突出住房的民生屬性，加快發(fā)展保障性租賃住房，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。

　?。ǘ┤蝿?wù)目標(biāo)。中山市被列為廣東省發(fā)展保障性租賃住房的重點(diǎn)城市，“十四五”期間，全市新增籌集建設(shè)保障性租賃住房2萬(wàn)套，其中2022年籌集建設(shè)3000套，2023年籌集建設(shè)5000套，2024年籌集建設(shè)5000套，2025年籌集建設(shè)7000套。

　?。ㄈ┙⒒A(chǔ)制度。包括成立保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；明確保障對(duì)象和戶型標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展深入調(diào)研，科學(xué)制定“十四五”保障性租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃；落實(shí)鎮(zhèn)街主體責(zé)任等。

　?。ㄋ模╅_(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目。一是確定試點(diǎn)項(xiàng)目；二是制定試點(diǎn)項(xiàng)目管理指南；三是推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目落地；四是開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄎ澹┞浼?xì)落實(shí)支持政策。包括落實(shí)土地、資金、稅費(fèi)和金融等方面的支持政策。

　　1、土地支持政策：允許利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)；企事業(yè)單位利用非居住存量閑置用地建設(shè)，可變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款；產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建比例可由7%提高到15%；利用閑置和低效利用的非居住存量房屋改建，可不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款；新增供地單列租賃住房用地指標(biāo)。

　　2、資金支持政策：一是對(duì)政府投資建設(shè)的保障性租賃住房項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政的各項(xiàng)補(bǔ)助自己，積極申報(bào)保障性租賃住房專項(xiàng)債；二是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭制定保障性租賃住房資金扶持措施。

　　3、稅費(fèi)支持政策：一是利用稅費(fèi)手段，加大對(duì)保障性租賃住房的支持力度；二是對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；三是保障性租賃住房項(xiàng)目，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　4、金融支持政策：包括加大信貸支持和債券支持兩方面。

　?。┩晟浦贫龋嘤?guī)范市場(chǎng)。包括制定保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定審批流程及操作指引、出臺(tái)保障性租賃住房管理辦法、支持市場(chǎng)主體參與、重點(diǎn)挖掘存量土地和房屋、建立租金定價(jià)與監(jiān)控機(jī)制等方面內(nèi)容。

　?。ㄆ撸┞鋵?shí)保障措施。一是加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管；二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，提高審批效率。