政策文件：中山市交通運輸局關于印發(fā)《中山市交通運輸領域安全生產(chǎn)法行政處罰裁量標準》的通知

　　我單位出臺規(guī)范性文件《中山市交通運輸領域安全生產(chǎn)法行政處罰裁量標準》（以下簡稱《裁量標準》）于發(fā)布之日起實施。出臺《裁量標準》，為了維護公民、法人和其他組織的合法權益，確保執(zhí)法機構(gòu)依法行政。

　　一、制定的背景說明

　　由于廣東省交通運輸廳未對違反交通運輸領域安全生產(chǎn)的行政處罰制定具體自由裁量權標準。為避免執(zhí)法部門在對違反交通運輸領域安全生產(chǎn)的行政處罰過程中出現(xiàn)隨意性較大、同責不同罰的情況，我單位起草了《裁量標準》。

　　二、制定的法律法規(guī)依據(jù)

　　《裁量標準》主要依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省交通運輸廳關于交通運輸行政處罰自由裁量權的實施辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對照行政相對人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，決定是否給予行政處罰、給予何種處罰以及處罰幅度。

　　三、《裁量標準》的原則

　　（一）過罰相當原則。實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，行使自由裁量權作出的行政處罰要與違法行為相當。

　?。ǘ┕焦瓌t。對于事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素基本相同或相似的違法行為，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應當基本一致。

　?。ㄈ┨幜P與教育相結(jié)合原則。在行使行政處罰自由裁量權時，要教育當事人自覺遵守法律，維護法律尊嚴。對情節(jié)輕微的違法行為以教育為主、處罰為輔。

　?。ㄋ模┏绦蛘斣瓌t。嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和時限，充分聽取當事人的意見，依法保障當事人的知情權、參與權和救濟權。

　?。ㄎ澹┚C合裁量原則。在行使行政處罰自由裁量權時，應當綜合、全面地考慮案件的具體因素和影響裁量的情形，根據(jù)主要情節(jié)進行裁量，對違法行為是否處罰以及處罰的種類和幅度進行判斷，并作出相應的處罰決定。

　　四、《裁量標準》的內(nèi)容

　　《裁量標準》主要內(nèi)容包括違法行為、違反條款、處罰依據(jù)、違法程度、違法情節(jié)與危害后果、處罰標準。

　　《裁量標準》的裁量情節(jié)主要考慮其是否在限期內(nèi)改正，是否發(fā)生生產(chǎn)安全事故，能夠以具體量化的指標作為裁量情節(jié)的使用量化指標，不適用具體量化指標作為裁量情節(jié)的，一般結(jié)合發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴重程度作為裁量情節(jié)。

（中山市交通運輸局）