政策文件：中山市人民政府關(guān)于廢止中府〔2011〕35號文件的通知

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展清理行政法規(guī)和規(guī)章中不合理罰款規(guī)定工作的通知》（國辦函〔2021〕55號），進一步做好涉及行政處罰內(nèi)容的規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理，我市決定廢止《中山市實施相對集中城市管理行政處罰權(quán)規(guī)定》（中府〔2011〕35號）（以下簡稱《規(guī)定》）。根據(jù)《中山市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)作解讀如下：

　　一、廢止文件背景說明

　　為加強城市管理，明確城市管理相對集中行政處罰權(quán)的具體職責(zé)范圍，2011年4月8日，市政府印發(fā)了《規(guī)定》?！兑?guī)定》實施以來，在規(guī)范我市城管執(zhí)法工作方面取得良好效果。但由于法律法規(guī)和現(xiàn)實要求等發(fā)生變化，《規(guī)定》已不適應(yīng)執(zhí)法實際。

　　二、廢止理由

　　一是根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》，自2020年10月20日起，全市各鎮(zhèn)街（火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)除外）均以自身名義相對集中行使《中山市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項目錄》中的行政執(zhí)法職權(quán)，實行綜合行政執(zhí)法。《規(guī)定》第二條“城管執(zhí)法局在各鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)以城管執(zhí)法局的名義行使行政處罰權(quán)”已與執(zhí)法實際不符。二是自2020年8月10日起，市住建領(lǐng)域的行政處罰事項（除人民防空領(lǐng)域的行政處罰）共359項全部劃轉(zhuǎn)市城管和執(zhí)法局行使?！兑?guī)定》所列舉的城管和執(zhí)法局的職權(quán)已與執(zhí)法實際不符。三是部分條文所依據(jù)的上位法已廢止。《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》已于2017年7月20日廢止，《廣東省城市垃圾管理條例》已于2016年1月1日廢止，《無照經(jīng)營查處取締辦法》已于2017年10月1日廢止?！兑?guī)定》第二章第十二條至第二十五條、第六章的規(guī)定已無上位法依據(jù)。