政策文件：中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《中山市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法》的通知

　　一、《中山市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法》修訂背景？

　　一是新形勢(shì)發(fā)展需要。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷涌現(xiàn)的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，必須將其納入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定范圍。2014年印發(fā)的《廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)辦法》也已于2020年進(jìn)行了修訂；二是落實(shí)“減證便民”要求。市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)需提交的材料中要求企業(yè)提供的證明事項(xiàng)，已被列入我市設(shè)定的證明事項(xiàng)取消清單范圍。鑒于以上情況，必須對(duì)原《辦法》進(jìn)行修訂。

　　二、什么是中山市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)？

　　中山市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是指在我市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，休閑觀光農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、企業(yè)效益和帶動(dòng)能力等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的企業(yè)。

　　三、中山市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)有哪些種類？評(píng)分內(nèi)容主要有哪些？

　　根據(jù)《中山市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)指標(biāo)》，中山市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主要有：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通型、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)型、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)型等四種類型。

　　評(píng)分內(nèi)容主要有：市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以百分制計(jì)分,其中企業(yè)規(guī)模（30分）、企業(yè)信用（15分）、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率（5分）、企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶能力（25分）、企業(yè)生產(chǎn)基地與設(shè)施（10分）、企業(yè)及產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力（15分）。

　　四、中山市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多久申報(bào)一次，有什么申報(bào)條件？

　　市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年申報(bào)一次，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)申報(bào)通知。申報(bào)條件如下：

　　（一）在我市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格，登記注冊(cè)時(shí)間滿1年以上，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，休閑觀光農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的企業(yè)。

　?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷(xiāo)售收入（交易額）占企業(yè)總銷(xiāo)售收入（總交易額）70%以上，或涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入占總收入70%以上。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入（交易額）超過(guò)2億元的企業(yè)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定后，對(duì)涉農(nóng)收入占比不作要求。

　?。ㄈ┢髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載信息與實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況一致，守法經(jīng)營(yíng)、信用良好，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、效益、質(zhì)量、帶動(dòng)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┦屑?jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定按照《中山市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)指標(biāo)》，綜合得分80分及以上的為候選對(duì)象。

　　五、申報(bào)中山市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)需要哪些材料？

　　申報(bào)企業(yè)按照《管理辦法》第六條規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)提交有關(guān)申報(bào)材料及相關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明，承諾對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　六、如何申報(bào)中山市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)？

　?。ㄒ唬┥陥?bào)企業(yè)向所在鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)；市屬農(nóng)業(yè)企業(yè)直接向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)。

　?。ǘ└麈?zhèn)街農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合條件的企業(yè)以鎮(zhèn)政府（街道辦事處）名義向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦。

　　七、中山市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)如何評(píng)選？

　?。ㄒ唬┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審核，按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分并出具審核意見(jiàn)，征求市發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、供銷(xiāo)社、人民銀行中山市中心支行等單位意見(jiàn)。

　　（二）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)申報(bào)企業(yè)綜合得分和征求意見(jiàn)情況確定市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)，并在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門(mén)戶網(wǎng)站等信息公開(kāi)渠道公示7個(gè)工作日。公示期滿如無(wú)異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定。如公示有異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實(shí)并作出處理。

　　八、中山市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有何扶持政策？

　　（一）經(jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向社會(huì)公布，并以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局名義授予“中山市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”證書(shū)和牌匾。

　?。ǘ┦屑?jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可享受中央、省和市各項(xiàng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)惠和扶持政策。

　　九、如何對(duì)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理？

　　對(duì)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行日常監(jiān)測(cè)、年度監(jiān)測(cè)和定期監(jiān)測(cè)相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理制度：

　?。ㄒ唬┤粘１O(jiān)測(cè)：鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)主管部門(mén)在日常監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、違法違規(guī)或其他異常情況，要及時(shí)以鎮(zhèn)政府（街道辦事處）名義報(bào)告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實(shí)并報(bào)請(qǐng)市政府確認(rèn)后，取消其市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。  

　　（二）年度監(jiān)測(cè)：市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年按規(guī)定時(shí)間，通過(guò)廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理系統(tǒng)填報(bào)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況相關(guān)數(shù)據(jù)。逾期不報(bào)視為年度監(jiān)測(cè)不合格，取消其市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。

　　（三）定期監(jiān)測(cè)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織對(duì)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行每3年一次的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和程序原則上參照申報(bào)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行。監(jiān)測(cè)結(jié)果由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)請(qǐng)市政府確認(rèn)。對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)，取消其市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。連續(xù)兩次監(jiān)測(cè)合格的，下一監(jiān)測(cè)周期免予監(jiān)測(cè)。

　　我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在3年監(jiān)測(cè)期內(nèi)已由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織監(jiān)測(cè)的，可不再納入市級(jí)監(jiān)測(cè)范圍。

　　十、有哪些行為不得評(píng)為市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)？

　　有下列行為之一的企業(yè)，不得評(píng)為市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已被評(píng)為市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格，并從查實(shí)之日起兩年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　（一）被稅務(wù)部門(mén)查實(shí)，有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開(kāi)增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的；

　?。ǘ┯捎诜婪洞胧┎涣蚍婪恫划?dāng)，致使發(fā)生重大安全事故，造成生命和財(cái)產(chǎn)重大損失的；

　?。ㄈ┥a(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)查實(shí)并予以處罰的；

　?。ㄋ模┡欧盼廴疚锊贿_(dá)標(biāo)的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)查實(shí)，并予以處罰且經(jīng)整改后仍排污不達(dá)標(biāo)的；

　?。ㄎ澹┙?jīng)查實(shí)存在舞弊行為，提供虛假材料的；

　?。┮蝌_取農(nóng)業(yè)財(cái)政資金被查處的；

　?。ㄆ撸┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)通過(guò)正式文件要求企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)報(bào)表，沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕提供的；

　?。ò耍┚芙^接受監(jiān)測(cè)或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測(cè)材料的；

　?。ň牛┢洚a(chǎn)品在部、省兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測(cè)中，檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)的；

　?。ㄊ┍皇袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)列入異常經(jīng)營(yíng)名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

　　（十一）有其他嚴(yán)重違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策行為的。