政策文件：中山市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)《中山市殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施細(xì)則》的通知

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”的重要部署，全面規(guī)范我市殘疾兒童康復(fù)救助工作，完善殘疾兒童康復(fù)救助體系，改善殘疾兒童康復(fù)狀況、促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展，市殘聯(lián)制定并印發(fā)了《中山市殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》（中府〔2021〕113號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、制定背景

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，黨的十九大作出了“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”的重要部署。2017年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后頒布《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，印發(fā)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕20號(hào)），廣東省政府辦公廳2018年印發(fā)了《廣東省殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》（粵府辦〔2018〕43號(hào)），對(duì)我省殘疾兒童康復(fù)救助工作進(jìn)行部署和推動(dòng)。我市2017年出臺(tái)的《中山市殘疾人保障辦法》（中府〔2017〕48號(hào)），由于出臺(tái)時(shí)間較早，在內(nèi)容上無(wú)法與國(guó)家、省現(xiàn)行的政策法規(guī)銜接，一些國(guó)家、省關(guān)于殘疾兒童康復(fù)救助工作的新要求，在現(xiàn)行的《中山市殘疾人保障辦法》（中府〔2022〕13號(hào)）中未能涵蓋。近幾年，我市通過(guò)為現(xiàn)行政策“打補(bǔ)丁”的方式，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家、省法規(guī)政策，但這也造成了我市兒童康復(fù)救助政策的分散化、碎片化現(xiàn)象。

　　根據(jù)《廣東省殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》（粵府辦〔2018〕43號(hào)）《中山市殘疾人保障辦法》(中府〔2022〕13號(hào))等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本《實(shí)施細(xì)則》。

　　二、主要內(nèi)容

　　本《實(shí)施細(xì)則》正文部分有九章二十八條，分別為：總則、康復(fù)救助對(duì)象、康復(fù)救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、康復(fù)救助工作流程、經(jīng)費(fèi)保障、定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定及管理、康復(fù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員、康復(fù)救助監(jiān)督與管理、附則。

　　（一）總則。主要內(nèi)容為出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》的目的和政策依據(jù)、總體目標(biāo)等。

　?。ǘ┛祻?fù)救助對(duì)象。明確康復(fù)救助對(duì)象及救助條件。

　?。ㄈ┛祻?fù)救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。明確殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目、具體服務(wù)內(nèi)容、救助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　（四）康復(fù)救助工作流程。針對(duì)以往在我市殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際情況，優(yōu)化殘疾兒童少年康復(fù)救助服務(wù)申請(qǐng)、審核、救助、結(jié)算等環(huán)節(jié)，并對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療康復(fù)、異地康復(fù)等情形做出規(guī)定，全面規(guī)范殘疾兒童少年康復(fù)救助工作。

　　（五）經(jīng)費(fèi)保障。明確殘疾兒童少年康復(fù)救助經(jīng)費(fèi)的資金來(lái)源和監(jiān)管。

　　（六）定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定及管理。對(duì)承接殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督管理做了明確規(guī)定。

　　（七）康復(fù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員。規(guī)范專(zhuān)業(yè)人員的上崗、培訓(xùn)及人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。

　?。ò耍┛祻?fù)救助監(jiān)督與管理。從服務(wù)、資金、機(jī)構(gòu)、人員等多個(gè)方面規(guī)范部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。

　?。ň牛└絼t。明確功能性鎮(zhèn)（街道）可參照本《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行，規(guī)定本《實(shí)施細(xì)則》的解釋權(quán)、執(zhí)行時(shí)間等。

　　三、注意事項(xiàng)

　　殘疾兒童的認(rèn)定由之前的醫(yī)學(xué)診斷證明，改為經(jīng)中山市殘疾兒童診斷定點(diǎn)醫(yī)院出具的符合殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的診斷證明書(shū)的殘疾兒童。根據(jù)有關(guān)要求，0-6歲殘疾兒童可以不辦殘疾人證，但7歲及以上就要申辦殘疾人證。辦理殘疾人證不會(huì)對(duì)孩子未來(lái)上學(xué)、工作有所影響。

　　孤獨(dú)癥屬于精神類(lèi)殘疾，具體等級(jí)由市級(jí)定點(diǎn)殘疾評(píng)定機(jī)構(gòu)作出殘疾等級(jí)評(píng)定結(jié)論。

　　肢體殘疾矯治手術(shù)一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為16000元/人。調(diào)整全日制康復(fù)殘疾等級(jí)一、二級(jí)殘疾兒童及“雙低”家庭殘疾兒童補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3000元/人/月，三、四級(jí)的康復(fù)訓(xùn)練救助標(biāo)準(zhǔn)為2400元/人/月；調(diào)整非全日制康復(fù)殘疾等級(jí)一、二級(jí)殘疾兒童及“雙低”家庭殘疾兒童補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1500元/人/月，三、四級(jí)的康復(fù)訓(xùn)練救助標(biāo)準(zhǔn)為1200元/人/月。人工耳蝸植入手術(shù)最高補(bǔ)助調(diào)整為：1-6歲重度聽(tīng)力殘疾兒童及“雙低”家庭殘疾兒童最高一次性補(bǔ)助50000元/人，7-17歲重度聽(tīng)力殘疾兒童最高一次性補(bǔ)助30000元/人。

　　殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練的救助流程在《實(shí)施細(xì)則》中進(jìn)行了調(diào)整，改為前置審批，由市殘聯(lián)與定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)直接結(jié)算，不需要救助對(duì)象先行墊付康復(fù)訓(xùn)練救助費(fèi)用，超出政策補(bǔ)助的金額由救助對(duì)象個(gè)人自付給定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)。

　　殘疾兒童到定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)門(mén)診進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，納入重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象的，按照《中山市醫(yī)療救助辦法》執(zhí)行；未納入重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象的，按規(guī)定享受我市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇和醫(yī)療救助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分參照非全日制康復(fù)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　需要到外市康復(fù)的要先向殘聯(lián)申請(qǐng)，方可到外市的定點(diǎn)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)康復(fù)，按規(guī)定一個(gè)自然年年度由市殘聯(lián)與個(gè)人結(jié)算一次。

　　中山市殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　2022年2月15日