政策文件：中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市集體用餐、供餐單位負(fù)責(zé)人陪餐辦法（試行）的通知

　　《中山市集體用餐、供餐單位負(fù)責(zé)陪餐辦法（試行）》（中府辦〔2021〕54號(hào)，中府辦規(guī)字〔2021〕6號(hào)）于2022年2月1日起實(shí)施。根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、制定背景

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工廠企業(yè)、建筑工地、托幼機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育院校等單位食堂是食物中毒事故和食源性疾病易發(fā)、高發(fā)區(qū)域，由于就餐人數(shù)多、就餐時(shí)間集中，一旦發(fā)生食物中毒事故，涉及人數(shù)多，社會(huì)影響大，易造成嚴(yán)重?fù)p失，引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)集體用餐單位食品質(zhì)量安全管理，探索建立單位食堂食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提高用餐人員營(yíng)養(yǎng)健康水平，市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)通過(guò)實(shí)踐“民天衛(wèi)士”行動(dòng)，組織全系統(tǒng)黨員干部深入相關(guān)單位飯?zhí)瞄_展“突擊檢查+自費(fèi)陪餐”行動(dòng)，陪餐檢查系列活動(dòng)得到南方日?qǐng)?bào)、羊城晚報(bào)、廣州日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)等媒體廣泛報(bào)道，并受到國(guó)家、省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。

　　在國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)參與共同開展“民天衛(wèi)士”陪餐檢查系列工作后，研究決定在中山市試行執(zhí)行集體用餐、供餐單位負(fù)責(zé)人陪餐辦法，落實(shí)集體用餐、供餐單位食品安全主體責(zé)任，促使集體用餐、供餐單位主動(dòng)加強(qiáng)單位食堂管理，共同防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升我市食品質(zhì)量安全。

　　二、制定依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國(guó)食品安全法》；

　　（二）《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》；

　　（三）《廣東省食品安全條例》；

　　（四）《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》；

　　（五）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；

　　（六）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2020〕105號(hào)）。

　　三、適用對(duì)象范圍

　　本辦法適用于本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工廠企業(yè)、建筑工地、托幼機(jī)構(gòu)、校外托管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育院校等單位食堂和供餐單位，鼓勵(lì)前述單位在提供和采購(gòu)食堂服務(wù)中明確集體用餐單位、供餐單位需遵守本辦法規(guī)定實(shí)行陪餐。中小學(xué)（幼兒園）食堂按現(xiàn)行管理辦法執(zhí)行學(xué)校陪餐辦法。

　　本辦法所指集體用餐單位是設(shè)于社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等，供應(yīng)其干部職工及服務(wù)對(duì)象等集中就餐的餐飲服務(wù)提供者。供餐單位指根據(jù)集體用餐單位訂購(gòu)要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)者。

　　四、主要內(nèi)容

　　辦法共十八條，包括總則、陪餐要求、陪餐人員職責(zé)、集體用餐和供餐單位職責(zé)、監(jiān)管部門職責(zé)和附則共六章。

　　第一章總則，第一條至第三條。對(duì)陪餐辦法目的和依據(jù)、執(zhí)行對(duì)象定義、適用范圍等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

　　第二章陪餐要求，第四條至第八條。明確集體用餐單位、供餐單位主動(dòng)執(zhí)行本辦法，成立陪餐小組、制定陪餐計(jì)劃、陪餐人員、陪餐次數(shù)和陪餐場(chǎng)地等內(nèi)容的要求。

　　第三章陪餐人員職責(zé)，第九條至第十二條。圍繞陪餐人員的陪餐過(guò)程工作要求、退出工作機(jī)制、限制范圍要求、監(jiān)督要求和處理要求等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。

　　第四章集體用餐、供餐單位職責(zé)，第十三條至第十六條。圍繞集體用餐、供餐單位執(zhí)行陪餐工作責(zé)任要求、信息公示要求和應(yīng)急處置要求等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，及鼓勵(lì)集體用餐單位設(shè)立食品安全相關(guān)配套檢測(cè)機(jī)制。

　　第五章監(jiān)督管理，第十七條。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，對(duì)各鎮(zhèn)街政府工作職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，要求市鎮(zhèn)兩級(jí)行政主管部門積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)集體用餐、供餐單位落實(shí)陪餐辦法。

　　第六章附則，第十八條。規(guī)定了實(shí)施日期。