政策文件：中山市城管綜合執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)《中山市城市管理和綜合執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》的函

       為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》（國函〔2020〕96號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，探索實(shí)施包容審慎執(zhí)法，按照市依法行政辦制定的《中山市推進(jìn)“包容審慎行政執(zhí)法”工作實(shí)施方案》有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《中山市城市管理和綜合執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》。根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件的制定背景說明

　　《國務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》（國函〔2020〕96號(hào)）要求在全國范圍推廣多領(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P清單模式，對市場主體符合首次違法、非主觀故意并及時(shí)糾正、違法行為輕微、沒有造成危害后果的行政違法行為，制定并發(fā)布多個(gè)領(lǐng)域的包容免罰清單，明確免除罰款的行政處罰。在規(guī)定期限內(nèi)，動(dòng)態(tài)調(diào)整免罰清單。對未在規(guī)定期限內(nèi)整改或整改不到位的市場主體，行政監(jiān)管部門可以依據(jù)行政處罰法等予以處罰。

　　中山市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2021年4月8日印發(fā)了《中山市推進(jìn)“包容審慎行政執(zhí)法”工作實(shí)施方案》（中法行辦〔2021〕1號(hào)），《方案》要求各部門要根據(jù)法定職責(zé)，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，把控好行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，依法、合理、有序梳理本領(lǐng)域的輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕、從輕行政處罰事項(xiàng)，及時(shí)確定本領(lǐng)域免罰清單。

　　二、主要內(nèi)容說明

　　一是明確免罰清單事項(xiàng)；二是明確其他符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予行政處罰情形的城市管理輕微違法違規(guī)行為，不予行政處罰；三是對于適用不予行政處罰的城市管理輕微違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，通過批評教育、責(zé)令改正等措施，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法，并做好行政執(zhí)法記錄。對當(dāng)事人拒不改正的，應(yīng)依法予以行政處罰。