政策文件：中山市人民政府關于印發(fā)中山市 廣播電視管理規(guī)定的通知

        為加強廣播電視管理，促進我市廣播電視事業(yè)繁榮發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結合本市實際，特制定《中山市廣播電視管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。按照《中山市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》有關要求，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件修訂背景

　　（一）國家對廣播電視管理高度重視。廣播電視事業(yè)正處于改革發(fā)展的關鍵時期，新媒體新技術新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新市場新主體應運而生，新問題新情況新訴求層出不窮,對廣播電視管理工作提出新的挑戰(zhàn)。黨的十九屆三中全會之后，國家廣播電視總局成立，職能相應發(fā)生變化。黨中央對廣播電視管理提出了總體要求：聚焦廣播電視陣地管理、網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理和行業(yè)管理，聚焦廣播電視與新媒體新技術新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，更好地發(fā)揮主流媒體的導向作用、旗幟作用、引領作用。國家先后出臺了廣播電視管理條例》《廣播電視設施保護條例》《中華人民共和國公共文化服務保障法》《關于加強廣播電視公共服務體系建設的指導意見》（廣電發(fā)〔2020〕1號）等法律、法規(guī)、規(guī)章，為廣播電視依法行政、依法辦事、依法經(jīng)營提出了遵循標準。

　?。ǘ┪沂袕V播電視管理規(guī)范性文件亟需更新?！吨猩绞袑嵤磸V播電視管理條例〉辦法》（中府〔1999〕38號，以下簡稱《實施辦法》）出臺至今已超過20年，對我市廣播電視事業(yè)發(fā)展起到了重要保障作用。隨著時代變遷，廣播電視事業(yè)大發(fā)展的同時也產(chǎn)生了不少新問題，例如：部分新建住宅小區(qū)開發(fā)商不配合開展有線電視配套工程建設，非法安裝境內(nèi)外電視接收器等行為屢禁不止，各類視聽新媒體相繼出現(xiàn)，相關管理規(guī)定空缺等等。鑒于此，《實施辦法》已無法適應新時代廣播電視事業(yè)發(fā)展。同時，按照規(guī)范性文件管理規(guī)定，《實施辦法》須納入清理范圍。因此，有必要及時制定出臺新的文件。

　　二、文件主要內(nèi)容

　　一是明確總體原則、主要依據(jù)、管理內(nèi)容和范圍，明確各有關部門、各鎮(zhèn)街的管理職責。二是明確廣播電視節(jié)目和互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目、公共視聽載體等方面管理規(guī)定，強調(diào)了安全管理事項及禁止事項。三是明確廣播電視設施建設和管理相關規(guī)定以及應急廣播管理制度，強調(diào)廣播電視設施安全和廣播電視信號正常傳輸?shù)谋Ｗo措施以及禁止事項。四是明確廣播電視網(wǎng)絡運營單位的服務功能及要求，對群眾關心的廣播電視收費、服務質(zhì)量等方面進行規(guī)范。五是對廣播電視設施管理單位、廣播電視網(wǎng)絡運營單位、信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目服務單位、公共視聽載體等專有名詞作了釋義。六是明確《規(guī)定》的實施日期和有效期，并規(guī)定實施過程中如遇上位法出臺或修訂，以上位法為準。

　　三、文件亮點

　　《規(guī)定》相較舊的《實施辦法》，增加了對新媒體、新業(yè)態(tài)、新市場主體的管理細則，解決了新媒體平臺缺乏監(jiān)管機制、廣播電視網(wǎng)絡覆蓋面受阻、新時代廣播電視運營缺乏規(guī)范管理機制等問題。