政策文件：《中山市交通影響評價管理辦法》

　　我市制定了規(guī)范性文件《中山市交通影響評價管理辦法》，于2020年6月1日起實施。根據(jù)《中山市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》相關(guān)要求，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件制定背景說明

　　交通影響分析是指在建設(shè)項目實施之前，分析該項目對周邊交通服務(wù)水平的影響程度和范圍，進而確定相應對策或修改項目開發(fā)計劃方案，減少項目建設(shè)對交通負荷影響，保持交通服務(wù)水平不下降。為促進城市交通和土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推廣和發(fā)展城市交通影響評價，對于緩解城市交通壓力，促進城市健康有序發(fā)展作用明顯。

　　2013年8月《中山市建設(shè)項目交通影響評價管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式發(fā)布，對中山市交通影響評價項目范圍、交通影響評價編制、交通影響評價審查作出了明確規(guī)定。2016年將建設(shè)項目交通影響評價納入了《中山市城市規(guī)劃技術(shù)標準與準則（2016版）》（以下簡稱《準則》）。

　　雖然《辦法》及《準則》在中山明確了交通影響評價的法律地位，但對于中山市交通影響評價的技術(shù)內(nèi)容、審批流程、審批機構(gòu)、審批標準等管理細節(jié)的規(guī)定尚不明確。為進一步加強管理，我市根據(jù)實際情況，制定出臺了《中山市交通影響評價管理辦法》。

　　二、文件主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┎扇〉闹饕胧?/p>

　　在對建設(shè)項目實施后可能造成交通影響進行預測評估基礎(chǔ)上，根據(jù)城市交通發(fā)展政策和相關(guān)交通規(guī)劃，提出改善對策和措施，減少建設(shè)項目對城市交通不良影響，保障交通安全、有序運行。

　?。ǘ┲饕g(shù)語釋義。

　　建設(shè)項目：指具有交通生成的永久性或臨時性擬建設(shè)（新建、改建和擴建）項目。

　　建設(shè)項目交通影響評價：指在對建設(shè)項目交通需求分析的基礎(chǔ)上，一是對建設(shè)項目投入使用后，新生成交通需求對周圍交通系統(tǒng)運行的影響程度；二是依據(jù)交通影響評價要求，對建設(shè)項目的內(nèi)部和外部交通組織、出入口設(shè)置、停車場規(guī)模、行人和公交系統(tǒng)等進行綜合評價。并根據(jù)交通影響評價結(jié)果，制定相應對策，減少建設(shè)項目對交通負面影響的技術(shù)方法。

　　建設(shè)項目分類：指根據(jù)建設(shè)項目的土地利用類型、建筑物使用功能和項目生成的交通需求特征對建設(shè)項目進行分類。

　　交通影響評價啟動閾值：指建設(shè)項目需要進行交通影響評價的門檻值。

　　交通影響程度評價指標：指衡量建設(shè)項目新生成交通需求對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)影響程度指標。

　　（三）文件的主要內(nèi)容。

　　第一章：辦法總體情況，包括辦法頒布目的及相關(guān)法律、規(guī)定辦法等，辦法適用范圍，交通影響評價內(nèi)容說明，交通影響評價分類，主要涉及部門及單位工作分工。第二章：控制性詳細規(guī)劃交通分析相關(guān)規(guī)定，包括控制性詳細規(guī)劃交通分析適用情形，控制性詳細規(guī)劃交通分析路線及結(jié)果要求，控制性詳細規(guī)劃交通分析報告編制、審批等要求，控制性詳細規(guī)劃交通分析報告內(nèi)容及深度要求。第三章：建設(shè)項目交通影響評價相關(guān)規(guī)定，包括開展交通影響評價的建設(shè)項目范圍，交通影響評價內(nèi)容和深度要求，交通影響評價的規(guī)劃管理及審查具體事項，交通影響評價報告使用說明。第四章：附則，包括辦法的解釋單位、實施時間等。

　?。ㄋ模┲贫葘嵤┑膶ο笕巳?。

　　部分建設(shè)項目業(yè)主單位以及在中山市從事建設(shè)項目交通影響評價報告的編制單位。

　　三、《辦法》實施的有關(guān)影響

　　建設(shè)項目業(yè)主單位方面：由于我市2013年已經(jīng)發(fā)布《中山市建設(shè)項目交通影響評價管理暫行辦法》（中規(guī)通〔2013〕30號），開展交通影響評價工作，本《辦法》與《暫行辦法》要求基本一致，因此對建設(shè)項目業(yè)主單位不會產(chǎn)生較大影響。

　　交通影響評價報告編制單位方面：本《辦法》相比《暫行辦法》，對編制單位資質(zhì)門檻略有降低，因此對交通影響評價報告編制單位也不會產(chǎn)生較大影響。