政策文件：中山市人民政府辦公室關于印發(fā)中山市人民政府2020年立法工作計劃的通知

       《中山市人民政府2020年立法工作計劃》經(jīng)中山市人民政府十五屆80次常務會議審議通過，并于2019年12月30日公布?，F(xiàn)就《中山市人民政府2020年立法工作計劃》（下稱《計劃》）解讀如下：

　　一、主要內容

　　《計劃》明確了2020年政府規(guī)章審議項目為《中山市生活垃圾分類管理辦法》《中山市城鄉(xiāng)建設檔案管理辦法》(修改）；2020年立法調研項目為：《中山市固體廢物污染環(huán)境防治條例》《中山市餐飲垃圾管理辦法》《中山市政務服務管理辦法》《中山市河道管理辦法》《中山市證明事項管理辦法》。

　　二、確定規(guī)章審議項目的原因和目的

　　1、《中山市生活垃圾分類管理辦法》?！秶鴦赵恨k公廳關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）明確提出，加快完善生活垃圾分類方面的法律制度，推動相關城市出臺地方性法規(guī)、規(guī)章，明確生活垃圾強制分類要求，依法推進生活垃圾強制分類，發(fā)布生活垃圾分類指導目錄，完善生活垃圾分類及站點建設相關標準。2019年住房城鄉(xiāng)建設部等部門聯(lián)合印發(fā)《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，生活垃圾分類工作已成為各地政府重點工作內容。我市于2017年印發(fā)了《中山市推進生活垃圾強制分類實施辦法》，為我市生活垃圾分類管理積累了較為成熟的經(jīng)驗，為盡快建立完善我市的生活垃圾分類管理制度，有效推進生活垃圾分類管理工作，開展相關地方立法工作符合當前我市實際需要。

　　2、《中山市城鄉(xiāng)建設檔案管理辦法》。2019年《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改部分部門規(guī)章的決定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第47號）第四條對《城市建設檔案管理規(guī)定》有關建設工程檔案驗收的規(guī)定進行了修改，同時，我市機構改革后，《中山市城鄉(xiāng)建設檔案管理辦法》中的城建檔案管理機構及上級主管部門名稱均有所變化，需要修正使之與上位法銜接并符合我市機構改革要求。

　　三、確定立法調研項目的原因和目的

　　2020年立法調研項目的選定體現(xiàn)我市行政立法工作的長遠考慮，是根據(jù)國內外發(fā)展形勢、國家導向要求和我市實際，從未來幾年我市發(fā)展方向、發(fā)展需要進行統(tǒng)籌，結合國家、省立法工作安排，避免我市立法與國家、省立法存在同期性，將有必要、有需要進行立法的事項確定為立法調研項目，并根據(jù)實際情況和調研情況優(yōu)先考慮下一年度地方立法審議項目，以增強行政立法工作的前瞻性。如立法調研項目《中山市固體廢物污染環(huán)境防治條例》選定，是基于當前我市沒有出臺專項規(guī)范性文件及法律制度，需要開展地方立法對我市固體廢物管理進行規(guī)范，而《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）》正在全國人大常委會審議過程中，為避免與上位立法同期進行，我市相關立法事項先作為2020年的立法調研項目，有利于及時銜接國家新的制度安排和更快落實相關規(guī)定，也符合我市對地方固體廢物管理制度的需求。又如確定立法調研項目《中山市證明事項管理辦法》,是以證明事項清理工作為基礎，為貫徹落實中共中央國務院、省委省政府、市委市政府深化“放管服”改革、進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的要求；同時，目前國家、省均暫未對證明事項管理制定法律，開展證明事項立法調研符合我市進一步改善行政管理、優(yōu)化營商環(huán)境的需要。