火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)、翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和全國教育大會(huì)精神，根據(jù)《國家職業(yè)改革實(shí)施方案》《廣東省職業(yè)教育條例》等規(guī)定，結(jié)合我市落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)省委賦予中山的“三個(gè)定位”等重要部署，就加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化提出如下意見。

一、建設(shè)人人有技能的職業(yè)教育現(xiàn)代化城市

1．建設(shè)人人有技能的職業(yè)教育現(xiàn)代化城市。

職業(yè)教育現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的重要方面。我市推動(dòng)中山高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要培養(yǎng)大批技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，迫切需要加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。

到2025年，基本實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育（含技工教育，下同）辦學(xué)理念、體系結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、設(shè)施設(shè)備、專業(yè)與課程、手段與方法、師資隊(duì)伍等現(xiàn)代化；以人民為中心，面向各行各業(yè)、面向人人、面向職業(yè)生涯，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)全覆蓋，建設(shè)人人有技能的職業(yè)教育現(xiàn)代化城市；職業(yè)教育得到充分發(fā)展，既能滿足學(xué)歷教育需求，又能滿足職業(yè)培訓(xùn)需要，逐步形成具有中山特色的現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。

二、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)體系

2．構(gòu)建中職、高職、應(yīng)用型本科相銜接的職業(yè)教育體系。

擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，迎接中職和高職階段入學(xué)高峰期。到2025年，中職、高職院校學(xué)歷教育在校生比2018年增長約50%。

做優(yōu)中等職業(yè)教育。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對技能人才需求的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量為導(dǎo)向，優(yōu)化中等職業(yè)教育學(xué)校和專業(yè)布局，做優(yōu)中等職業(yè)教育，努力增強(qiáng)中等職業(yè)教育的吸引力。至2025年，中等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)到6萬人左右。

做強(qiáng)高等職業(yè)教育。按照中國特色高水平高職院校標(biāo)準(zhǔn)，做強(qiáng)中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院，進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。根據(jù)高校設(shè)置規(guī)定，將中山市技師學(xué)院納入高等學(xué)校系列（保持現(xiàn)有中技教育辦學(xué)規(guī)模）。建設(shè)1-2所現(xiàn)代化的民辦公助高等職業(yè)院校。支持國家級(jí)示范中等職業(yè)學(xué)校與高職院校合作，共同建設(shè)中高職五年貫通培養(yǎng)教學(xué)區(qū)。至2025年，高職在校生規(guī)模達(dá)到4萬人左右。

發(fā)展應(yīng)用型本科。通過“省市共建”、“強(qiáng)特色”等措施，將電子科技大學(xué)中山學(xué)院建成高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；支持廣東藥科大學(xué)中山校區(qū)辦學(xué)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。支持電子科技大學(xué)中山學(xué)院中德工程學(xué)院等中外合作辦學(xué)項(xiàng)目建設(shè)。

3．構(gòu)建完善的現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)體系。

鼓勵(lì)中山開放大學(xué)和職業(yè)院校面向社會(huì)開展職業(yè)培訓(xùn)，探索普通教育、職業(yè)教育以及業(yè)績成果學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)，促進(jìn)開放大學(xué)和職業(yè)院校服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育溝通銜接。

積極發(fā)展和規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施全民職業(yè)培訓(xùn)，完善終身教育體系。推行從業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等面向職業(yè)生涯的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。建設(shè)人人有技能的職業(yè)教育現(xiàn)代化城市。

4．加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

加強(qiáng)中德合作（中山）職業(yè)技能人才培訓(xùn)基地等職業(yè)教育公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，將其打造為企業(yè)化運(yùn)作的復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地。支持職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建實(shí)訓(xùn)中心。成立中山市現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)中心，賦予其職業(yè)教育研究、培訓(xùn)、評價(jià)、決策咨詢等職能，提供全方位、專業(yè)化和高質(zhì)量的職業(yè)教育服務(wù)。

5．對口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。

按照國家和省扶貧工作部署，以欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的幫扶需求為導(dǎo)向，以增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，以人才培養(yǎng)、師資培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)資源共享、就業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容，構(gòu)建以項(xiàng)目為抓手的幫扶模式，建立與精準(zhǔn)扶貧相適應(yīng)的職業(yè)教育幫扶機(jī)制。

6．建設(shè)粵港澳大灣區(qū)特色職業(yè)教育園區(qū)。

立足中山在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，探索建設(shè)與中山主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的大灣區(qū)特色職業(yè)教育園區(qū)。積極參與大灣區(qū)職業(yè)教育資源共建共享，主動(dòng)參與大灣區(qū)教師資質(zhì)互認(rèn)、學(xué)生學(xué)分互認(rèn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化合作。探索職業(yè)院校境外合作辦學(xué)，共建海外院校、特色專業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為中山產(chǎn)業(yè)參與國際布局培養(yǎng)各類技能人才。

三、推進(jìn)職業(yè)院?，F(xiàn)代化

7．推進(jìn)辦學(xué)基本條件現(xiàn)代化。

職業(yè)院校辦學(xué)條件現(xiàn)代化是職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。不斷增加投入，盡快改善薄弱職業(yè)院校和專業(yè)的辦學(xué)基本條件，著力加強(qiáng)學(xué)生宿舍、飯?zhí)?、?shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教育信息化等設(shè)施建設(shè)，到2025年，生均校園面積、實(shí)訓(xùn)場室面積、生均教學(xué)和行政用房面積、生師比、技師占專任教師的比例、生均儀器設(shè)備值等指標(biāo)，中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到廣東省示范學(xué)校的要求，高等職業(yè)院校達(dá)到國家示范學(xué)校的要求。

8．加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型隊(duì)伍建設(shè)。

堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持教育家辦學(xué)，加強(qiáng)職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。職業(yè)院校設(shè)置企業(yè)兼職副校長。加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)，到2025年，根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展，配足配齊職業(yè)院校專任教師；教師任教課程應(yīng)與所學(xué)專業(yè)對口，非本專業(yè)畢業(yè)的教師需有一定時(shí)限的本專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或一定時(shí)間的專業(yè)培訓(xùn)。加快引進(jìn)和培養(yǎng)學(xué)科和專業(yè)帶頭人，原則上中職學(xué)校的學(xué)科和專業(yè)帶頭人須具有副高或以上職稱，高職院校、應(yīng)用型本科和開放大學(xué)的學(xué)科和專業(yè)帶頭人具有正高職稱。完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師引進(jìn)、職稱評聘辦法。不斷提高職業(yè)院校在編教師和外聘教師待遇，不斷加強(qiáng)職業(yè)院校引進(jìn)優(yōu)秀人才力度。

9．推進(jìn)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、國際化。

研究制定職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施職業(yè)院校學(xué)科和專業(yè)帶頭人、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)企業(yè)、大師工作室等遴選標(biāo)準(zhǔn)。加快職業(yè)教育信息化建設(shè)，大力開發(fā)新的職業(yè)教育數(shù)字化解決方案，實(shí)施中職學(xué)校實(shí)訓(xùn)場室電腦錄播系統(tǒng)普及工程，提供可個(gè)性化學(xué)習(xí)條件，提升學(xué)生數(shù)字化技能水平。支持企業(yè)參與數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。大力支持職業(yè)院校引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國際教育資源和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開展國際合作，培養(yǎng)學(xué)生的國際視野與國際化能力。推進(jìn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目出人才、出效益。

10．提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

加快職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高職業(yè)教育供給質(zhì)量和水平。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織定期發(fā)布行業(yè)人才需求預(yù)測，指導(dǎo)職業(yè)院校建立專業(yè)緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)體系，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需和社會(huì)緊缺專業(yè)，精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、實(shí)施技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量攻堅(jiān)行動(dòng)

11．培養(yǎng)德技并修的技術(shù)技能人才。

全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。培養(yǎng)信念堅(jiān)定、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、技能過硬的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為各行各業(yè)源源不斷地輸送高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生力軍。加強(qiáng)思想政治教育和職業(yè)道德教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化、企業(yè)文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能培養(yǎng)，提高專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、職業(yè)精神和工作勝任力。加強(qiáng)生活技能培養(yǎng)，提高心理社會(huì)行為能力，讓學(xué)習(xí)者能有效參與社會(huì)生活、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，適應(yīng)快速變化的現(xiàn)實(shí)世界。

12．建設(shè)適應(yīng)國家戰(zhàn)略和中山發(fā)展的專業(yè)體系。

根據(jù)粵港澳大灣區(qū)及我市產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)職業(yè)院校錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)施主干專業(yè)和專業(yè)群建設(shè)工程，使主干專業(yè)和專業(yè)群在校生占全校60%以上。根據(jù)《中山市培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才導(dǎo)向目錄》，對緊缺專業(yè)發(fā)展實(shí)施補(bǔ)貼。建立行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等利益相關(guān)方共同參與的專業(yè)建設(shè)機(jī)制。

13．深化以學(xué)習(xí)者為中心、以結(jié)果為導(dǎo)向的教學(xué)改革。

構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。繼續(xù)實(shí)行中職學(xué)?！半p證書”（學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書）畢業(yè)制度。高職院校試行“雙證書”制度，到2025年60%以上畢業(yè)生獲得相應(yīng)職業(yè)技能證書。通過對學(xué)生、用人單位、社區(qū)和員工的滿意度調(diào)查，以及對學(xué)生的入學(xué)、教學(xué)反饋、退學(xué)和畢業(yè)生的情況調(diào)查，不斷完善教學(xué)診斷與改進(jìn)系統(tǒng)，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

五、建立適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育的體制機(jī)制

14．深化“放管服”管理體制改革。

充分發(fā)揮高職院校辦學(xué)主體作用，認(rèn)真落實(shí)國家《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》（教政法〔2017〕7號(hào)）精神，確?！胺殴芊备母锸马?xiàng)落到實(shí)處。深化中等職業(yè)教育領(lǐng)域改革。賦予職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、編制、崗位管理、進(jìn)人用人、職稱評審、薪酬分配、經(jīng)費(fèi)使用等方面更大辦學(xué)自主權(quán)。建立利益相關(guān)方參與的現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系，釋放職業(yè)院校辦學(xué)的活力，提高職業(yè)教育辦學(xué)效能。

15．建立產(chǎn)教融合、校企合作長效機(jī)制。

積極推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，形成職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)的命運(yùn)共同體，實(shí)施政府購買行業(yè)企業(yè)職業(yè)教育服務(wù)，明確項(xiàng)目清單、價(jià)格、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和支付流程。實(shí)施職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)企業(yè)認(rèn)定及獎(jiǎng)補(bǔ)制度，經(jīng)評審認(rèn)定的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)企業(yè)，給予適當(dāng)補(bǔ)償。開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)。推行現(xiàn)代學(xué)徒制、新型學(xué)徒制，推廣學(xué)徒制工作規(guī)范。支持校企共建現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)職業(yè)教育混合所有制和股份制辦學(xué)，確保國有資產(chǎn)保值增值。

16．建立適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

加大職業(yè)教育投入，確保教育費(fèi)附加用于發(fā)展職業(yè)教育的比例不低于30%，調(diào)整中職生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善中職、高職院校生均撥款制度。設(shè)立全市職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持改善辦學(xué)條件，扶持職業(yè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目，為加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化提供保障。

17．鼓勵(lì)鎮(zhèn)區(qū)政府投入職業(yè)教育發(fā)展。

鎮(zhèn)區(qū)政府投入職業(yè)教育的土地、建筑物等固定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬于鎮(zhèn)區(qū)所有。鼓勵(lì)鎮(zhèn)區(qū)政府根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，投入職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場室、設(shè)備設(shè)施建設(shè)，與職業(yè)院校合作建設(shè)特色學(xué)院、特色專業(yè)。

18．鼓勵(lì)社會(huì)力量投入職業(yè)教育發(fā)展。

充分發(fā)揮政府推動(dòng)和市場機(jī)制作用，支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，激發(fā)職業(yè)教育活力，提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和效益，緩解中職和高職階段入學(xué)高峰。鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制。社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等的法律地位，并依法享受教育、財(cái)稅、土地、金融等方面的優(yōu)惠政策。

六、加強(qiáng)職業(yè)教育決策的執(zhí)行力度

19．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)調(diào)。

建立完善職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的重大問題。教育部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)；教育部門、人力資源社會(huì)保障部門分別負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域職業(yè)教育工作，制定落實(shí)本意見的任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表；各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)職業(yè)教育相關(guān)工作。

20．優(yōu)化激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。

市政府教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)本意見實(shí)施過程的督導(dǎo)工作，優(yōu)化職業(yè)教育激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，于2020年開始，每3年對各有關(guān)部門、各職業(yè)院校加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的情況，進(jìn)行專項(xiàng)督查。

   

   

                                                      中山市人民政府

                                                    2019年1月15日

 

政策解讀：圖解政策丨加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，中山市政府提了這些意見