廣東省商務(wù)廳：

　　區(qū)錦標委員提出的《關(guān)于支持中山翠亨新區(qū)發(fā)展的提案》（第20210859號）提案收悉。經(jīng)認真研究，我市會辦意見如下：

　　《廣東中山翠亨新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2012-2030年）》經(jīng)廣東省政府同意于2013年3月由廣東省發(fā)展改革委印發(fā)實施，至今已取得重要的階段性成效。2019年3月8日，省委省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》，明確提出支持中山翠亨新區(qū)建設(shè)，賦予新區(qū)國際化現(xiàn)代化城市新中心、珠江口東西兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、粵澳全面合作示范區(qū)的發(fā)展定位。2019年8月15日，省委李希書記到中山調(diào)研時提出，要把翠亨新區(qū)打造成為中山參與大灣區(qū)建設(shè)的主陣地，建設(shè)粵港澳產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新載體。

　　一、推動中山翠亨新區(qū)發(fā)展

　?。ㄒ唬┓e極對接省級層面指導，推動與港澳創(chuàng)新合作，全力申報中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)。

　　積極按照省委對中山的發(fā)展定位和省政府工作部署，通過建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，加強與珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展，推動與港澳在科技金融、技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護和運用、人才引進和培養(yǎng)、科技園建設(shè)和運營方面的交流與合作，建設(shè)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作示范基地，打造大灣區(qū)人才集聚高地，推動構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)重大科技創(chuàng)新合作平臺。推動三地青年融合創(chuàng)新發(fā)展，共享粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展成果。

　　積極申報創(chuàng)建廣東自貿(mào)試驗區(qū)中山聯(lián)動發(fā)展區(qū)。省商務(wù)廳《2021年廣東商務(wù)工作要點（征求意見稿）》中提出，研究制定廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設(shè)方案，爭取在全省設(shè)立5個左右聯(lián)動發(fā)展區(qū)。借助省商務(wù)廳政策利好，我市通過與廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)、前海片區(qū)、橫琴片區(qū)以及我省其他聯(lián)動發(fā)展區(qū)的改革聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、開放聯(lián)動、平臺聯(lián)動，率先復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗，引領(lǐng)共享自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利。同時，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展差異化改革探索，為下一步將中山相關(guān)片區(qū)納入廣東自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)范圍作準備、打基礎(chǔ)。

　?。ǘ┓e極推動深中同城化，著力推進珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展。

　　主動對標深圳，市委市政府領(lǐng)導多次帶隊前往深圳前海等地進行調(diào)研，并針對深圳企業(yè)召開招商推介會，充分借鑒深圳經(jīng)濟發(fā)展先進經(jīng)驗，打造灣區(qū)一流營商環(huán)境。目前，已成功招引華潤燃氣、金雅福、星光達、瑞輝、格雅等一批總部企業(yè)落戶新區(qū)。充分利用深圳“龍頭”作用，與深圳醫(yī)療器械協(xié)會合作，在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)由深圳市醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會與中山國家健康基地聯(lián)合開展的中深醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，已成功引進廣東好一生科技有限公司、廣東康大制藥有限公司、廣東瀚維斯科技有限公司等一批醫(yī)療器械高科技企業(yè)，成為夯實中深兩地醫(yī)療健康發(fā)展基礎(chǔ)，促進兩地醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和實現(xiàn)兩地“雙贏”發(fā)展的代表性項目。

　　積極融入對接深圳產(chǎn)業(yè)，為我市高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、帶來新活力。深圳科技園在園區(qū)建設(shè)運營、產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新服務(wù)等方面積累了豐富的經(jīng)驗和成果，儲備了一大批優(yōu)質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)客戶資源。翠亨新區(qū)與深圳科技園共同開發(fā)建設(shè)和運營灣區(qū)未來城項目，搶抓區(qū)域發(fā)展契機，以創(chuàng)新理念引領(lǐng)，以電子信息、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)為產(chǎn)業(yè)主體，打造具有代表性、影響力、引領(lǐng)力的標桿式產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　（三）大力支持中山集聚發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，積極布局國家級、省級重大產(chǎn)業(yè)平臺。

　　狠抓重大產(chǎn)業(yè)項目招引落地。以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和最新控規(guī)為引領(lǐng)聚焦健康醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟與人工智能、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等三大主導產(chǎn)業(yè)，大力開展精準招商、靶向招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。目前，已成功引進北塔綜合體、保利長大、中山外國語學校、大灣區(qū)博物館、視頻大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、名創(chuàng)優(yōu)品國際亞太總部等標桿型項目落地，覆蓋醫(yī)療、教育、文旅、數(shù)字經(jīng)濟、綜合體配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。 

　　加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。以市七大平臺之一翠亨新區(qū)為總抓手，全面融入“雙區(qū)”建設(shè)接軌深圳，對標國內(nèi)外最高最好最優(yōu)，一體規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌建設(shè)管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造參與灣區(qū)建設(shè)的主陣地。推進共建深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊，加快生物醫(yī)藥國際合作創(chuàng)新區(qū)、中深醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、精密制造（鐘表）產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點引進總部經(jīng)濟、科技金融、生物醫(yī)藥、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟等高端產(chǎn)業(yè)項目，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。同時引入重大科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，搭建哈工大人工智能與無人裝備研究院、與中國科學院上海藥物研究所共建中國科學院藥物創(chuàng)新研究院中山研究院，支持生物醫(yī)藥實驗室建設(shè)及推進人才引進工作。與石藥集團共建新藥研發(fā)總部暨國際創(chuàng)新藥孵化轉(zhuǎn)化基地等科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建起面向創(chuàng)新要素、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同創(chuàng)新體系，打造灣區(qū)西岸在新藥創(chuàng)制、重大科學儀器和數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域具有特色競爭力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)高地。

　　（四）推進翠亨新區(qū)建設(shè)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地等基地建設(shè)，推動翠亨新區(qū)爭創(chuàng)省人工智能特色產(chǎn)園區(qū)。

　　近年來，中山在翠亨新區(qū)規(guī)劃建設(shè)面人工智能與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，為中山高質(zhì)量發(fā)展培育新動能，并圍繞物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、跨境電商、數(shù)字信息等領(lǐng)域加大招商引資力度。目前正在洽談和落地國際設(shè)計城、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺、視頻大數(shù)據(jù)壓縮項目、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用等一批行業(yè)領(lǐng)先的重點項目，并計劃招引芯片等新一代電子信息產(chǎn)業(yè)項目，著力培育完善半導體產(chǎn)業(yè)鏈。為支持新區(qū)建設(shè)，我市出臺《中山市推動人工智能與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施竟見》，提出推進翠亨新區(qū)建設(shè)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地等基地建設(shè)，推動翠亨新區(qū)爭創(chuàng)省人工智能特色產(chǎn)園區(qū)。目前，翠亨新區(qū)已完成省特色產(chǎn)業(yè)園申報材料，確定后上報省工信廳。未來將在翠亨新區(qū)打造規(guī)模超千億元的人工智能和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，努力打造粵港區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地。

　　二、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬┓e極對接，加大中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)中山聯(lián)動發(fā)展區(qū)申報力度。

　　根據(jù)市委市政府工作部署，并結(jié)合我市今年積極推進的“3+4”重大平臺“頭號工程”，我市正在牽頭起草《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)中山聯(lián)動發(fā)展區(qū)申報方案》《關(guān)于申報中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)中山聯(lián)動發(fā)展區(qū)的起草說明》，積極做好政策前期準備工作。我市將積極對接省商務(wù)廳，爭取申報首批中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)中山聯(lián)動發(fā)展區(qū)。

　　（二）加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和重大龍頭產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)，高標準高站位謀劃翠亨新區(qū)發(fā)展。

　　進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。實施精準招引、全產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商，堅定不移打好招商引資升級戰(zhàn)，推進醫(yī)療中心、數(shù)字經(jīng)濟、跨境電商等一批業(yè)態(tài)新、體量大、科技含量高的項目早日落地。以重點項目為牽引，緊盯動工前工作進度，倒排月度工作任務(wù)，按節(jié)點進度倒排作戰(zhàn)圖。高標準高站位謀劃翠亨新區(qū)發(fā)展，按照三個目標、六個一流、五個平臺的“三六五”開發(fā)建設(shè)思路，進一步清晰翠亨新區(qū)的建設(shè)目標、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準和發(fā)展路徑。完成翠亨新區(qū)全域國土空間規(guī)劃和發(fā)展總體規(guī)劃，并啟動各類專項規(guī)劃修編工作，完成翠亨新區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作。

　?。ㄈ┘涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造一流營商環(huán)境。

　　以“在建變建成、前期變在建”為工作抓手，在加快在建項目建設(shè)的同時，集中精力推進“三縱九橫”骨干道路、三大片區(qū)市政配套路網(wǎng)和第一中學、綜合醫(yī)院、圖書館、公交樞紐站場等公共配套設(shè)施建設(shè)。完善翠亨新區(qū)綜合營商環(huán)境，出臺翠亨新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見和政策組合包，推動人工智能、健康醫(yī)藥、科技創(chuàng)新、人才團隊等領(lǐng)域再上新臺階。在人才引進服務(wù)、人才公寓建設(shè)管理、人才創(chuàng)業(yè)載體開發(fā)運營等領(lǐng)域積極探索，打造全鏈條人才產(chǎn)業(yè)。制定翠亨新區(qū)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，進一步提高翠亨新區(qū)各類事權(quán)承接能力，全面實現(xiàn)翠亨新區(qū)各類政務(wù)服務(wù)事項馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦和就近辦。

　?。ㄋ模┐蛟烊瞬艔妳^(qū)，智力支撐翠亨新區(qū)創(chuàng)新集聚發(fā)展。

　　積極建設(shè)國家級人才改革試驗區(qū)。進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚環(huán)境，建設(shè)“全國人才管理改革試驗區(qū)”“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”和“粵港澳人才合作示范區(qū)”，突出粵港澳臺合作，吸引中高端人才，尤其是港澳臺的專業(yè)人士和優(yōu)秀青年。建設(shè)人才服務(wù)中心，構(gòu)建人才“一站式”綜合服務(wù)體系，積極探索建設(shè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸引更多國際人才集聚中山創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新人才便利化流動體系和人才評價體系，實施自由便利的人員管理，完善個人所得稅優(yōu)惠體系，為建設(shè)國際化、現(xiàn)代化、創(chuàng)新型城市新中心提供智力支撐。

　　三、需要省繼續(xù)支持的事項

　　結(jié)合市委市政府的工作部署，我市在以翠亨新區(qū)和火炬開發(fā)區(qū)為重點的基礎(chǔ)上，擬在“3+4”重大平臺范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃中山聯(lián)動發(fā)展區(qū)。

　　一是懇請支持我市申報聯(lián)動發(fā)展區(qū)。在推動科技創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)培育、加強人才引進等政策和資金方面予以支持，加快推動我市與廣東自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。二是懇請支持我市獲批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、廣東省實驗室、重大科技成果轉(zhuǎn)化平臺、國家級創(chuàng)新公共服務(wù)平臺等項目建設(shè)。三是懇請省對中科院上海藥物創(chuàng)新研究所（中山）建設(shè)方案進行指導，明確該所享受廣東省實驗室扶持政策，按照《廣東省實驗室建設(shè)省級財政投入資金管理辦法》在科研設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購、人才引進等方面支持建設(shè)，對中科院上海藥物創(chuàng)新研究所（中山）投入按照省、市1:2比例給予支持。

　　此函。

　　中山市人民政府

　　2021年4月13日