廣東省發(fā)展和改革委員會：

　　民革廣東省委會提出的《關(guān)于加快珠江口西岸都市圈建設(shè)，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合發(fā)展的提案》（第20210054號）提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我市會辦意見如下：

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要提高珠江西岸地區(qū)發(fā)展水平，促進(jìn)東西兩岸協(xié)同發(fā)展?！蛾P(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》明確要促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展。2020年省政府工作報告提出規(guī)劃建設(shè)深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊、珠江口西岸高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。我市全面貫徹落實中央戰(zhàn)略決策和省工作部署，舉全市之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持和對接深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，積極參與深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊、珠西高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)，助力珠江口西岸都市圈建設(shè)，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合發(fā)展。

　　一、加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　近年來，我市加強(qiáng)與大灣區(qū)城市多層級多通道交通設(shè)施對接，發(fā)揮大灣區(qū)特有交通區(qū)位優(yōu)勢，形成對外高效聯(lián)通、內(nèi)部有機(jī)銜接的多層次綜合交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)大灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化。以對接融入深圳都市圈為關(guān)鍵，加強(qiáng)與深圳等珠江口東岸城市的交通對接，加快推進(jìn)深中通道、深茂鐵路、東部外環(huán)、中開高速等在建項目和深大城際西延至中山（遠(yuǎn)期至江門）規(guī)劃項目，深中通道預(yù)計于2024年通車，前瞻研究深中通道對特定乘用車減免通行費用；加強(qiáng)與廣州都市圈的交通對接，加快推進(jìn)南沙港鐵路建設(shè)完工，推進(jìn)南沙至珠海（中山）城際、廣州（經(jīng)中山）至珠海（澳門）高鐵、中南虎城際等項目前期工作，加強(qiáng)中山港與南沙港的聯(lián)動發(fā)展；積極推進(jìn)珠江口西岸都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，謀劃推進(jìn)共同編制珠江口西岸城際軌道網(wǎng)、地鐵網(wǎng)，加快推進(jìn)香海大橋、中山西環(huán)等新建高速和中江高速擴(kuò)建工程，著力攜手打通一批跨界斷頭路、瓶頸路。

　　下一步，我市將繼續(xù)推進(jìn)以高鐵、城際軌道、城市軌道、高快速公路、港口等為重點的區(qū)域一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)大灣區(qū)西翼綜合交通樞紐。尤其是《提案》提出珠江西岸城市共同申報城市軌道，按照國家發(fā)改委關(guān)于都市圈規(guī)劃建設(shè)的部署要求，珠江口西岸都市圈要著力推進(jìn)1小時通勤的軌道交通圈建設(shè)，我市繼續(xù)將加強(qiáng)與周邊城市的對接，積極爭取共同編制珠江口西岸都市圈城際軌道網(wǎng)、地鐵網(wǎng)。

　　二、重點謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)合作平臺

　?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊規(guī)劃建設(shè)。

　　省委省政府部署深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊，體現(xiàn)了對中山的關(guān)懷和支持，我市積極主動全力推進(jìn)走廊規(guī)劃建設(shè)。我市在2020年認(rèn)真組織開展《深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊建設(shè)總體方案》課題研究，經(jīng)調(diào)研深中兩地企業(yè)、部門、區(qū)鎮(zhèn)，深入梳理兩市合作需求，圍繞走廊的內(nèi)涵定位、空間格局、產(chǎn)業(yè)方向、合作機(jī)制、重大政策等方面展開，現(xiàn)已形成了初步成果。初步成果提出，積極推動中山環(huán)灣布局向東發(fā)展戰(zhàn)略與深圳“西協(xié)”戰(zhàn)略產(chǎn)生利好疊加，發(fā)揮走廊助推器、鏈接器、融通器的作用，推動珠江口東西兩岸形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，打好產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，爭取將走廊建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展典范和珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展動力軸。我市爭取按照制定一份工作方案、簽訂一份戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、上報一份建設(shè)總體方案的“三個一”目標(biāo)方向推進(jìn)走廊規(guī)劃建設(shè)工作，并懇請省發(fā)改委指導(dǎo)兩市聯(lián)合編制深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊建設(shè)總體方案。

　　下一步，我市將以規(guī)劃建設(shè)深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊為牽引，深入推動深中兩市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈等全方位融合發(fā)展。

　?。ǘ┭芯客七M(jìn)珠西高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

　　粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)是省委省政府在珠江口西岸布局的重大戰(zhàn)略性發(fā)展平臺。為高水平參與粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)集聚高端產(chǎn)業(yè)要素資源的能力，我市去年底統(tǒng)籌空間資源，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃了包括火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、岐江新城等在內(nèi)的“3+4”重大產(chǎn)業(yè)平臺。各產(chǎn)業(yè)平臺將加強(qiáng)與深圳等城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作，支持聯(lián)合攻關(guān)一批“卡脖子”技術(shù)，積極搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，優(yōu)先布局符合省“雙十”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群布局的人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥與健康、智能家電、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)。在貴委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，我市委托國家級咨詢機(jī)構(gòu)開展我市參與粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)總體方案等相關(guān)課題研究，目前正聯(lián)合珠海、江門開展集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)方案的研究編制工作。

　　下一步，我市將積極配合貴委，共同推動珠西高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)上升為國家級發(fā)展平臺，爭取國家在規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、要素配置、擴(kuò)大開放、制度創(chuàng)新、政策資金等方面支持，將集聚發(fā)展區(qū)打造未來大灣區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極和廣東高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。

　　（三）爭取先行先試政策落地中山。

　　2020年4月獲批成為跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)以來，我市成立綜試區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，率先編制《中國（中山）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》，統(tǒng)籌我市完善跨境電商工作。

　　下一步，我市將開展跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃研究，以珠西融合發(fā)展為立足點，科學(xué)規(guī)劃跨境電商產(chǎn)業(yè)布局，謀劃完善配套產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，積極申報廣東自貿(mào)試驗區(qū)中山聯(lián)動發(fā)展區(qū)。省商務(wù)廳正研究制定廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設(shè)方案，爭取在全省設(shè)立5個左右聯(lián)動發(fā)展區(qū)，我市積極申報創(chuàng)建中山聯(lián)動發(fā)展區(qū)，與自貿(mào)試驗區(qū)形成政策聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、創(chuàng)新聯(lián)動，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展差異化改革探索，為下一步將中山相關(guān)片區(qū)納入廣東自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍作準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)，爭取成為廣東自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)區(qū)的基礎(chǔ)區(qū)、先行區(qū)。

　　三、大力推進(jìn)珠江口西岸文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　我市已出臺《中山市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑工作方案》，統(tǒng)籌建設(shè)6條精品文化遺產(chǎn)游徑，分別是孫中山文化遺產(chǎn)游徑、華僑華人文化游徑、岐澳古驛道游徑、孫中山故里歷史文化游徑、中山華僑商業(yè)歷史文化游徑和中山珠江縱隊革命歷史文化游徑。其中華僑華人文化遺產(chǎn)游徑2020年成功納入廣東省粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑。

　　下一步，我市將聯(lián)合江門，共同整合兩市僑鄉(xiāng)資源，對華僑華人游徑進(jìn)一步拓展延伸，豐富游徑內(nèi)容。同時，我市積極推動區(qū)域旅游一體化發(fā)展，以“珠中江陽旅游合作聯(lián)盟”作為推動珠江口西岸文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，堅持務(wù)實合作的原則，共享資源，搭建推廣宣傳立體矩陣，推動旅游聯(lián)盟合作的提質(zhì)升級，進(jìn)一步實現(xiàn)了四地旅游一體化發(fā)展。

　　專此函達(dá)。

　　中山市人民政府

　　2021年5月10日