廣東省司法廳：

　　廣東省十三屆人大四次會(huì)議期間，胡旭蘭代表提出《關(guān)于支持設(shè)立中山仲裁委員會(huì)的建議》（第1201號(hào)），經(jīng)研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見如下：

　　一、設(shè)立仲裁委員會(huì)的必要性

　?。ㄒ唬┤谌搿半p區(qū)”發(fā)展，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的客觀需要。目前中山市在深度參與“雙區(qū)”建設(shè)過程中，面對(duì)一個(gè)區(qū)域內(nèi)兩種體制、三種法律體系的復(fù)雜背景，仲裁作為成本相對(duì)較低、專業(yè)性強(qiáng)和粵港澳三地認(rèn)可度高的糾紛解決機(jī)制，在便捷、高效解決糾紛，妥善化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上具有獨(dú)特的作用，亦可為我市營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，助力重振中山虎威，高質(zhì)量推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)保障。

　?。ǘ┕?jié)約司法成本，提高裁判效率的現(xiàn)實(shí)需要。我市對(duì)外貿(mào)易依存度大，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。伴隨著外貿(mào)進(jìn)出口的發(fā)展和外商投資企業(yè)主體不斷的增加，同時(shí)受國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，境外訂單的轉(zhuǎn)移或縮減，境外收賬風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)相應(yīng)增加，我市外向型企業(yè)面臨的商事糾紛案件逐漸增多，民事案件受理量也逐年上升，法院裁判壓力居高不下。組建中山仲裁委員會(huì)將大大減輕法院裁判壓力，節(jié)約司法成本，更有利于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深度融入基層社會(huì)治理，進(jìn)一步全面提升我市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　?。ㄈ┲苓叧鞘械某晒ψ龇ň哂泻芎玫慕梃b意義?！吨俨梅ā罚?995年施行）第十條規(guī)定“……仲裁委員會(huì)……也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立……”，其對(duì)不設(shè)縣區(qū)的地級(jí)市設(shè)立仲裁委員會(huì)的規(guī)定已不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。2015年，全國(guó)人大在對(duì)《立法法》進(jìn)行修訂時(shí)，已突破限制，明確規(guī)定我省沒有設(shè)區(qū)的東莞市、中山市比照適用賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的有關(guān)規(guī)定。2019年，東莞市已突破制度障礙獲批東莞仲裁委員會(huì)，并在近年來的實(shí)踐中，取得了良好的社會(huì)效果。我市擬參照東莞做法，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中山仲裁委員會(huì)。

　　二、籌備工作進(jìn)展情況

　　2020年4月，我市與司法部主管仲裁業(yè)務(wù)的部門——公共法律服務(wù)管理局溝通聯(lián)系，請(qǐng)示我市仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立的相關(guān)事宜。部公法局答復(fù)，之前司法部曾專門就此類情況與全國(guó)人大常委會(huì)法工委請(qǐng)示溝通，答復(fù)意見是：目前仍然繼續(xù)嚴(yán)格按照《仲裁法》規(guī)定執(zhí)行，待將來修訂《仲裁法》時(shí)再統(tǒng)籌研究。

　　后續(xù)經(jīng)多次溝通努力，2020年11月，司法部下發(fā)修訂《仲裁法》的征求意見稿，其中在仲裁委員會(huì)設(shè)立登記條款里增加了“其他地區(qū)確有需要設(shè)立仲裁委員會(huì)的，經(jīng)省級(jí)司法行政部門報(bào)國(guó)務(wù)院司法行政部門批準(zhǔn)”的內(nèi)容。2021年3月16日，廣東省委依法治省辦到中央依法治國(guó)辦匯報(bào)工作時(shí)候，再次提出了關(guān)于支持中山市組建仲裁委員會(huì)的請(qǐng)求，司法部電話回復(fù)：“經(jīng)研究，總體考慮是在修改仲裁法時(shí)統(tǒng)一考慮，目前仲裁法正在抓緊修改中?！?/p>

　　下一步，我市將繼續(xù)密切保持與貴廳的溝通聯(lián)系，持續(xù)跟進(jìn)中山仲裁委員會(huì)的設(shè)立工作。

　　專此函達(dá)。

　　中山市人民政府

　　2021年4月27日