局機(jī)關(guān)各科室，直屬各單位：

　　經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《中山市水務(wù)局有關(guān)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《中山市水務(wù)局有關(guān)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》自2025年1月5日起施行，有效期5年。

中山市水務(wù)局  

2024年12月5日

中山市水務(wù)局有關(guān)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)

目 錄

　　一、《廣東省道路運(yùn)輸條例》有關(guān)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（共1項(xiàng)）

　　二、《中山市河道管理辦法》有關(guān)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（共2項(xiàng)）

　　三、《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》有關(guān)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（共8項(xiàng)）

　　一、未采取措施消除事故隱患，為道路貨運(yùn)車輛超限超載配貨并放行違法超限超載貨車的

　?。ㄒ唬┨幜P種類：罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

　?。ǘ┓梢罁?jù)

　　1.《廣東省道路運(yùn)輸條例》第四十九條 港口、碼頭、工廠、礦山、商業(yè)企業(yè)等貨物裝載源頭應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除貨物裝載事故隱患，不得為道路貨運(yùn)車輛超限超載配貨并放行違法超限超載貨車，接受交通運(yùn)輸主管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的監(jiān)督檢查。

　　2.《廣東省道路運(yùn)輸條例》第六十六條 違反本條例第四十九條規(guī)定，未采取措施消除事故隱患，為道路貨運(yùn)車輛超限超載配貨并放行違法超限超載貨車的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，責(zé)令立即消除或者限期消除事故隱患，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　（三）責(zé)令改正

　　1.責(zé)令立即消除或限期消除事故隱患

　?。ㄋ模┬姓幜P量化標(biāo)準(zhǔn)

　　1.初次違法的，處一萬元以上三萬元以下罰款；

　　2.第二次違法的，處三萬元以上五萬元以下罰款；

　　3.拒不消除事故隱患，第三次違法的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上八萬元以下罰款；

　　4.拒不消除事故隱患，第四次以上違法的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處八萬元以上十萬元以下罰款。

　?。ㄎ澹┢渌?/strong>

　　1.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

　　2.對(duì)違反第四十九條規(guī)定的行為，其他有關(guān)法律有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　二、非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位的正常工作的

　　（一）處罰種類：警告、罰款

　?。ǘ┓梢罁?jù)

　　1.《中山市河道管理辦法》第二十條 禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門，禁止任何組織和個(gè)人干擾河道管理單位的正常工作。

　　2.《中山市河道管理辦法》第三十七條 違反本辦法第二十條的規(guī)定，非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位的正常工作的，市水行政主管部門除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、一萬元以上五萬元以下罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（三）責(zé)令改正

　　1.責(zé)令糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施

　?。ㄋ模┬姓幜P量化標(biāo)準(zhǔn)

　　1.在責(zé)令糾正期限內(nèi)糾正，未造成損失的，處警告；

　　2.已造成損失，在責(zé)令糾正期限內(nèi)糾正的，或雖未造成損失，但在責(zé)令糾正期限內(nèi)仍不糾正的，處警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款；

　　3.已造成損失，在責(zé)令糾正期限內(nèi)仍不糾正的，處警告，并處三萬元以上五萬元以下罰款。

　　（五）其他

　　1.造成損失的，賠償損失；

　　2.應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；

　　3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　三、不按照國家規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)整治河道的

　　（一）處罰種類：警告、罰款、沒收違法所得

　?。ǘ┓梢罁?jù)

　　1.《中山市河道管理辦法》第二十六條 河道整治應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)區(qū)劃、規(guī)劃、防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)、水污染治理及其他有關(guān)技術(shù)要求，在保障防洪安全前提下優(yōu)先采用生態(tài)工程治理措施，改善河流生態(tài)環(huán)境。

　　2.《中山市河道管理辦法》第三十八條 違反本辦法第二十六條的規(guī)定，不按照國家規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)整治河道的，市水行政主管部門除責(zé)令糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、一萬元以上十萬元以下罰款、沒收違法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（三）責(zé)令改正

　　1.責(zé)令糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施

　　（四）行政處罰量化標(biāo)準(zhǔn)

　　1.在責(zé)令糾正期限內(nèi)糾正的，處警告；

　　2.在責(zé)令糾正期限內(nèi)未糾正，違法所得十萬元以下的，處警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款，沒收違法所得；

　　3.在責(zé)令糾正期限內(nèi)未糾正的，違法所得十萬元以上的，處警告，并處五萬元以上十萬元以下罰款，沒收違法所得。

　?。ㄎ澹┢渌?/strong>

　　1.對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，函告其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；

　　2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　四、施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的

　　（一）處罰種類：罰款、責(zé)令停工整治

　　（二）法律依據(jù)

　　1.《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第十七條 建設(shè)工程施工（包括：土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、房屋裝飾裝修、道路和其他市政設(shè)施建設(shè)、建筑物拆除以及河道整治等建設(shè)工程）應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

　?。ㄒ唬┦┕すさ卦O(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施；

　　……

　　2.《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十四條 違反有關(guān)規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

　?。ㄒ唬┦┕すさ匚丛O(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；

　　……

　?。ㄈ┴?zé)令改正

　　1.責(zé)令限期改正

　　（四）行政處罰量化標(biāo)準(zhǔn)

　　1.初次違法的，處五萬元以上六萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；

　　2.第二次違法的，處六萬元以上八萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；

　　3.第三次以上違法的，處八萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

　　五、建筑土方、工程渣土、建筑垃圾、散裝物料未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)覆蓋的

　?。ㄒ唬┨幜P種類：罰款、責(zé)令停工整治

　?。ǘ┓梢罁?jù)

　　1.《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第十七條 建設(shè)工程施工（包括：土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、房屋裝飾裝修、道路和其他市政設(shè)施建設(shè)、建筑物拆除以及河道整治等建設(shè)工程）應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

　　……

　?。ㄈ┘皶r(shí)清運(yùn)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾、散裝物料，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

　　2.《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十四條 違反有關(guān)規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

　　……

　?。ǘ┙ㄖ练?、工程渣土、建筑垃圾、散裝物料未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。

　?。ㄈ┴?zé)令改正

　　1.責(zé)令限期改正

　?。ㄋ模┬姓幜P量化標(biāo)準(zhǔn)

　　1.初次違法的，處五萬元以上六萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；

　　2.第二次違法的，處六萬元以上八萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；

　　3.第三次以上違法的，處八萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

　　六、建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的

　?。ㄒ唬┨幜P種類：罰款

　　（二）法律依據(jù)

　　1.《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第十四條　工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列揚(yáng)塵污染防治義務(wù)：

　　……

　?。ㄈ簳r(shí)不能開工的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋，超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

　　2.《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十四條第二款 違反有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　（三）責(zé)令改正

　　1.責(zé)令限期改正

　　（四）行政處罰量化標(biāo)準(zhǔn)

　　1.責(zé)令限期內(nèi)改正的，處五萬元以上七萬元以下罰款；

　　2.責(zé)令限期內(nèi)仍不改正的，處七萬元以上十萬元以下罰款；

　　七、未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的

　　（一）處罰種類：罰款

　?。ǘ┓梢罁?jù)

　　1.《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第十九條 物料堆放場所應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

　　……

　　（二）貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。

　　2.《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十六條 違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境、城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政、自然資源等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：

　?。ㄒ唬┪疵荛]煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的；

　?。ㄈ┴?zé)令改正

　　1.責(zé)令改正

　　（四）行政處罰量化標(biāo)準(zhǔn)

　　1.初次違法的，處一萬元以上三萬以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治；

　　2.第二次違法的，處三萬元以上五萬以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治；

　　3.第三次以上違法的，處五萬元以上十萬以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

　　八、對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的

　?。ㄒ唬┨幜P種類：罰款

　　（二）法律依據(jù)

　　1.《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第十九條 物料堆放場所應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

　　……

　?。ǘ┵A存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。

　　2.《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十六條 違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境、城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政、自然資源等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：

　　……

　?。ǘ?duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的；

　?。ㄈ┴?zé)令改正

　　1.責(zé)令改正

　?。ㄋ模┬姓幜P量化標(biāo)準(zhǔn)

　　1.初次違法的，處一萬元以上三萬以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治；

　　2.第二次違法的，處三萬元以上五萬以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治；

　　3.第三次以上違法的，處五萬元以上十萬以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

　　九、裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的

　?。ㄒ唬┨幜P種類：罰款

　?。ǘ┓梢罁?jù)

　　1.《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第十九條 物料堆放場所應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

　?。ㄒ唬┭b卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染；

　　……

　　2.《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十六條 違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境、城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政、自然資源等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：

　　……

　?。ㄈ┭b卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的；

　?。ㄈ┴?zé)令改正

　　1.責(zé)令改正

　　（四）行政處罰量化標(biāo)準(zhǔn)

　　1.初次違法的，處一萬元以上三萬以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治；

　　2.第二次違法的，處三萬元以上五萬以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治；

　　3.第三次以上違法的，處五萬元以上十萬以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

　　十、拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的

　?。ㄒ唬┨幜P種類：罰款

　　（二）法律依據(jù)

　　1.《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第十一條第二款 市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息確定預(yù)警等級(jí)，并依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要依法采取責(zé)令停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工等應(yīng)急措施，并引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)工作。

　　2.《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十八條　違反有關(guān)規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，由城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門按照職責(zé)處一萬元以上十萬元以下罰款。

　?。ㄈ┬姓幜P量化標(biāo)準(zhǔn)

　　1.初次違法的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　2.第二次違法的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

　　3.第三次以上違法的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　十一、違反有關(guān)規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場等方式拒不接受負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的

　?。ㄒ唬┨幜P種類：罰款

　?。ǘ┓梢罁?jù)

　　1.《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十九條　違反有關(guān)規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場等方式拒不接受負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管和執(zhí)法、公安交通管理、交通運(yùn)輸、水行政、自然資源等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

　?。ㄈ┴?zé)令改正

　　1.責(zé)令改正

　　（四）行政處罰量化標(biāo)準(zhǔn)

　　1.初次違法的，處二萬元以上五萬元以下罰款；

　　2.第二次違法的，處五萬元以上十萬元以下罰款；

　　3.第三次以上違法的，處十萬元以上十五萬元以下罰款；

　　4.情節(jié)嚴(yán)重，有以下情形之一的，處十五萬元以上二十萬元以下罰款：

　?。?）以暴力、脅迫或其他手段阻礙現(xiàn)場檢查的；

　　（2）聚眾圍攻執(zhí)法人員的；

　?。?）逃匿或隱匿拒不接受檢查或配合檢查的；

　　（4）其他情節(jié)特別嚴(yán)重的。

　　（五）其他

　　1.構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。