火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的若干措施實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，徑向市發(fā)展改革局反映。

中山市發(fā)展和改革局

　　2024年11月14日

中山市鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的若干措施實(shí)施細(xì)則

第一章　總　則

　　第一條　為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，培育壯大總部企業(yè)，根據(jù)《中山市鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的若干措施》（中府〔2024〕192號(hào)，下稱《若干措施》）規(guī)定，結(jié)合中山市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　本細(xì)則適用對(duì)象為在中山依法注冊(cè)或登記成立的總部企業(yè)，具體分為集團(tuán)總部或總公司、區(qū)域總部與職能總部：

　?。ㄒ唬┘瘓F(tuán)總部或總公司是指履行本企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策、生產(chǎn)管理、研發(fā)銷售、財(cái)務(wù)結(jié)算、行政和人力資源管理等綜合管理職能，在中國(guó)境內(nèi)外投資或授權(quán)管理的企業(yè)（子公司或分公司）不少于1個(gè)，對(duì)其所屬企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)行使管理服務(wù)職能的企業(yè)。

　?。ǘ﹨^(qū)域總部是指以投資或母公司（集團(tuán)總部）授權(quán)形式負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本企業(yè)（集團(tuán)總部）跨地級(jí)市以上區(qū)域范圍內(nèi)子公司、分公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)其所負(fù)責(zé)企業(yè)履行運(yùn)營(yíng)決策管理、投融資和資產(chǎn)管理、供應(yīng)鏈配置、科研和生產(chǎn)場(chǎng)所資源布局、營(yíng)銷市場(chǎng)區(qū)域劃分等多項(xiàng)管理職能的企業(yè)。

　　（三）職能總部是指獲得母公司（集團(tuán)總部）授權(quán)，主要承擔(dān)集團(tuán)總部或總公司銷售、研發(fā)、運(yùn)營(yíng)等部分總部職能的企業(yè)，分為銷售總部、研發(fā)總部、運(yùn)營(yíng)總部。

　　1. 銷售總部，是指承擔(dān)其在中國(guó)境內(nèi)全域或跨地級(jí)市以上區(qū)域范圍產(chǎn)品集中銷售職能的企業(yè)。

　　2. 運(yùn)營(yíng)總部，是指承擔(dān)其在中國(guó)境內(nèi)全域或跨地級(jí)市以上區(qū)域范圍的運(yùn)營(yíng)決策、投資管理、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)等管理服務(wù)職能，在中山市匯總繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)。

　　3. 研發(fā)總部，是指具有穩(wěn)定研發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)開(kāi)展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技孵化等職能的企業(yè)。

　　第三條　依據(jù)本細(xì)則申請(qǐng)享受扶持的總部企業(yè)，應(yīng)同時(shí)滿足下列基本經(jīng)營(yíng)條件：

　?。ㄒ唬┚哂薪∪呢?cái)務(wù)制度、獨(dú)立核算，按要求配合做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，及時(shí)上報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　（二）申報(bào)及審核時(shí)未被列入市場(chǎng)監(jiān)督管理部門公布的經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

　?。ㄈ┓习踩a(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)和能耗管控要求。

　?。ㄋ模┙曩Y信狀況良好，無(wú)不良信用記錄及重大違法、違約記錄、經(jīng)濟(jì)糾紛情況。

　?。ㄎ澹┢渌煞ㄒ?guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)要求。

　　第四條　工作績(jī)效目標(biāo)：力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年努力，新增10家總部企業(yè)，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和服務(wù)環(huán)境更趨完善，規(guī)模集聚效應(yīng)明顯提高。

第二章　總部企業(yè)認(rèn)定

　　第五條　總部企業(yè)首次認(rèn)定申報(bào)條件及材料要求。

　?。ㄒ唬┥陥?bào)條件和標(biāo)準(zhǔn)

　　符合本細(xì)則第二、三條總部企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件，且符合《若干措施》第四條或第五條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。

　?。ǘ┥陥?bào)材料

　　1.《中山市總部企業(yè)首次認(rèn)定申請(qǐng)表》。

　　2. 中山市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告（含信用報(bào)告）。

　　3. 企業(yè)及其下屬機(jī)構(gòu)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

　　4. 專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的總部企業(yè)及下屬企業(yè)合并財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（含合并報(bào)表及母公司報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表附注等）和下屬企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（復(fù)印件）。

　　5. 中山市總部企業(yè)及下屬企業(yè)概況表、下屬企業(yè)股權(quán)證明文件（經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案的公司章程等）。

　　6. 中山市企業(yè)（機(jī)構(gòu)）責(zé)任承諾書。

　　7. 區(qū)域總部、職能總部還須提供：證明申請(qǐng)企業(yè)與其母公司關(guān)聯(lián)的股東出資情況相關(guān)材料（經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案的公司章程，外資企業(yè)提供外資主管部門出具的外資企業(yè)設(shè)立備案回執(zhí)）；證明申請(qǐng)企業(yè)經(jīng)母公司（集團(tuán)總部）授權(quán)，承擔(dān)母公司（集團(tuán)總部）在包含本市在內(nèi)一定區(qū)域內(nèi)的管理職能或銷售、運(yùn)營(yíng)、研發(fā)等部分總部職能的相關(guān)材料。

　　8. 通過(guò)《若干措施》第四條第（二）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)認(rèn)定的企業(yè)還需提供以下材料：企業(yè)設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)（內(nèi)設(shè)的研發(fā)部門，或依托企業(yè)建設(shè)的科技創(chuàng)新基地、平臺(tái)）的相關(guān)證明材料；近兩年企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度證明材料，如企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)表，能夠證明研發(fā)費(fèi)支出的財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)材料。

　　9. 通過(guò)《若干措施》第四條第（三）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)認(rèn)定的企業(yè)還需提供以下材料：企業(yè)融資估值情況證明材料（最新一輪融資估值協(xié)議、股權(quán)變更證明、資金到賬證明等）、會(huì)計(jì)所或咨詢機(jī)構(gòu)提供的公司市值報(bào)告。

　　10. 申請(qǐng)直接認(rèn)定的企業(yè)還需提供本公司或其母公司（集團(tuán)總部）上一年度進(jìn)入世界企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)排行榜復(fù)印件；作為國(guó)家和中央部門管理的大企業(yè)（集團(tuán)）總部的有關(guān)材料；在境內(nèi)A股或香港H股直接上市的有關(guān)材料。

第三章　總部企業(yè)年度評(píng)估

　　第六條　已認(rèn)定的總部企業(yè)實(shí)施年度評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上每年按照《若干措施》第二章的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行年度評(píng)估。其中，通過(guò)《若干措施》第五條認(rèn)定的總部企業(yè)，如未被納入失信被執(zhí)行人名單，直接通過(guò)年度評(píng)估。2024年以前認(rèn)定的總部企業(yè)年度評(píng)估無(wú)需審核注冊(cè)資本。

　　第七條　總部企業(yè)年度評(píng)估材料要求。

　　（一）《中山市總部企業(yè)年度評(píng)估申請(qǐng)表》。

　?。ǘI(yè)機(jī)構(gòu)出具的總部企業(yè)及下屬企業(yè)合并財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（含合并報(bào)表及母公司報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表附注等）和下屬企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（復(fù)印件）。

　　第八條　企業(yè)年度評(píng)估程序。

　?。ㄒ唬┮颜J(rèn)定的總部企業(yè)需于每年6月底前，提交企業(yè)年度評(píng)估申報(bào)材料至所在鎮(zhèn)街。所在鎮(zhèn)街審核后，出具審核結(jié)果并函報(bào)市發(fā)展和改革局備案。

　　（二）當(dāng)年度評(píng)估如有不符合本細(xì)則第三條的情況或不符合總部企業(yè)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，暫停享受入學(xué)服務(wù)。

　?。ㄈ┻B續(xù)兩年年度評(píng)估不通過(guò)的，由市發(fā)展和改革局會(huì)同行業(yè)主管部門取消其總部企業(yè)資格。

第四章　總部企業(yè)扶持措施

　　第九條　入學(xué)服務(wù)申報(bào)條件和材料要求。

　　（一）申報(bào)條件和標(biāo)準(zhǔn)

　　經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)由市教育部門協(xié)調(diào)安排1個(gè)省標(biāo)準(zhǔn)化（幼兒園、小學(xué)、初中）或與其相當(dāng)?shù)膶W(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)位（新生，下同）；同時(shí)，根據(jù)企業(yè)上年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)規(guī)模給予相應(yīng)額外入學(xué)名額（具體名額標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1）?？偛科髽I(yè)（不含子公司）董事長(zhǎng)子女按照《中山市新時(shí)代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》（中山組發(fā)〔2022〕1號(hào)）第五條規(guī)定予以安排市直屬學(xué)位。享受入學(xué)政策的總部企業(yè)人才子女，按照公平公正公開(kāi)原則確定，入學(xué)名單報(bào)市發(fā)展和改革局備案。

表1

　?。ǘ┥陥?bào)材料

　　1.《中山市總部企業(yè)人才子女入學(xué)申請(qǐng)表》。

　　2. 總部企業(yè)人才子女入學(xué)資格評(píng)選證明材料（含評(píng)選依據(jù)、公示情況及文件）。

　　3. 總部企業(yè)人才及其入學(xué)子女的戶口簿、身份證或護(hù)照等有效身份證明。若申請(qǐng)總部企業(yè)所在鎮(zhèn)街以外的入學(xué)名額，還需提供產(chǎn)權(quán)房屋證件（商住用途）。

　　4. 總部企業(yè)人才子女的出生證（或其他能證明親子關(guān)系或收養(yǎng)關(guān)系的材料）。

　　5. 總部企業(yè)人才的勞動(dòng)合同、參保證明。

　　6. 若董事長(zhǎng)子女申請(qǐng)入學(xué)，還需提供董事長(zhǎng)任職文件證明。

　　第十條　金融支持申報(bào)條件和要求。

　　總部企業(yè)所在鎮(zhèn)街會(huì)同市金融業(yè)主管部門按《若干措施》規(guī)定組織實(shí)施。

　　第十一條　用地支持申報(bào)條件和要求。

　　總部企業(yè)所在鎮(zhèn)街會(huì)同市自然資源局按《若干措施》規(guī)定組織實(shí)施。

第五章　申報(bào)、受理、評(píng)審

　　第十二條　企業(yè)（機(jī)構(gòu)）符合總部企業(yè)認(rèn)定和扶持條件的，每年統(tǒng)一在申報(bào)期提出認(rèn)定和入學(xué)申請(qǐng)，逾期不申請(qǐng)視同自動(dòng)放棄，具體以每年發(fā)布的申報(bào)通知為準(zhǔn)。

　　第十三條　申報(bào)審核程序。

　?。ㄒ唬┛偛科髽I(yè)認(rèn)定、入學(xué)名額申報(bào)審核按以下程序進(jìn)行

　　1. 發(fā)布通知。市發(fā)展和改革局每年下發(fā)申報(bào)通知至各鎮(zhèn)街，并在“廣東財(cái)政惠企利民服務(wù)平臺(tái)”等網(wǎng)站上同時(shí)發(fā)布。

　　2. 企業(yè)申報(bào)。企業(yè)（機(jī)構(gòu)）在申報(bào)期限內(nèi)通過(guò)“廣東財(cái)政惠企利民服務(wù)平臺(tái)”填寫申報(bào)信息并上傳申報(bào)資料。申報(bào)材料按A4紙標(biāo)準(zhǔn)裝訂一式8份，所有資料復(fù)印件均加蓋申報(bào)單位公章。

　　3. 鎮(zhèn)街初審。

　?。?）對(duì)符合《若干措施》第四條、第五條規(guī)定條件的企業(yè)，由鎮(zhèn)街總部經(jīng)濟(jì)主管部門網(wǎng)上初審企業(yè)申報(bào)材料，出具審核意見(jiàn)后將紙質(zhì)件及電子版報(bào)至市發(fā)展和改革局。

　　（2）鎮(zhèn)街初審材料主要是對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行核查，符合條件且提交的申請(qǐng)資料齊全的，予以受理；符合條件但材料不齊全的，一次性告知限期補(bǔ)正材料；不符合條件的，不予受理。

　　4. 部門審核。市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)受理符合《若干措施》第四條、第五條規(guī)定條件的總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)，將相關(guān)申報(bào)材料（電子版）分送至市科技等部門，相關(guān)部門分別對(duì)科創(chuàng)研發(fā)、上市情況、融資規(guī)模等進(jìn)行審核，并在5個(gè)工作日內(nèi)反饋審核意見(jiàn)。市發(fā)展和改革局匯總認(rèn)定審核意見(jiàn)后，組織專家及相關(guān)部門召開(kāi)評(píng)審會(huì)，評(píng)審申報(bào)材料并核定入學(xué)名額。評(píng)審結(jié)果分送各相關(guān)行業(yè)主管部門征求意見(jiàn)后，形成擬認(rèn)定企業(yè)名單及入學(xué)名額分配名單。

　　5. 社會(huì)公示。市發(fā)展和改革局將擬認(rèn)定企業(yè)名單及入學(xué)名額掛網(wǎng)公示，公示期為7天。

　　6. 獲得批準(zhǔn)。公示無(wú)異議，或有異議經(jīng)審查異議不成立的，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定，批準(zhǔn)后以市發(fā)展和改革局名義向社會(huì)公布。

　?。ǘ┤雽W(xué)服務(wù)申報(bào)審核程序

　　1. 每年由中山國(guó)際人才港發(fā)布入學(xué)申報(bào)通知。

　　2. 總部企業(yè)根據(jù)入學(xué)申報(bào)通知提交《總部企業(yè)人才子女入學(xué)申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料。

　　3. 各鎮(zhèn)街對(duì)企業(yè)提交的資料進(jìn)行初審，并報(bào)送市發(fā)展和改革局。

　　4. 市發(fā)展和改革局復(fù)核總部企業(yè)人才子女入學(xué)名單后，發(fā)函至市教育部門，由市教育部門根據(jù)當(dāng)年學(xué)位供給情況，擬定本年度入學(xué)安排計(jì)劃并回復(fù)市發(fā)展和改革局。市發(fā)展和改革局收到入學(xué)安排計(jì)劃并進(jìn)行公示，公示無(wú)異議，或有異議經(jīng)審查異議不成立的，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)。

　　5. 經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市教育和體育局發(fā)函至相關(guān)鎮(zhèn)街教育部門、相關(guān)市直屬學(xué)校，落實(shí)總部企業(yè)人才子女入學(xué)安排，并將入學(xué)注冊(cè)情況報(bào)市發(fā)展和改革局。

第六章　組織實(shí)施

　　第十四條　相關(guān)部門職責(zé)分工。

　　（一）市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，審議并決定市總部企業(yè)認(rèn)定及入學(xué)服務(wù)工作的重要事項(xiàng)；受理企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)認(rèn)定和入學(xué)名額申請(qǐng)材料進(jìn)行核查；提請(qǐng)市政府審定總部企業(yè)名單、入學(xué)名單，并做好公示公布工作；建立日常管理服務(wù)機(jī)制。

　?。ǘ┦泄I(yè)和信息化局、商務(wù)局、科技局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)相應(yīng)企業(yè)的認(rèn)定初審核定。

　?。ㄈ┦惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局等部門負(fù)責(zé)核定企業(yè)行業(yè)類別及注冊(cè)登記情況，并做好企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)工作等。

　?。ㄋ模┦凶匀毁Y源局負(fù)責(zé)總部企業(yè)用地保障工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)總部企業(yè)辦公大樓建設(shè)保障工作。

　?。ㄎ澹┦姓?wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)設(shè)立總部企業(yè)綠色通道。

　?。┦薪逃腕w育局負(fù)責(zé)做好總部企業(yè)人才子女入學(xué)服務(wù)。

第七章　監(jiān)督管理

　　第十五條　企業(yè)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假獲得獎(jiǎng)勵(lì)的，不如實(shí)報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況或違背承諾條款的，由市發(fā)展和改革局取消其總部企業(yè)申報(bào)及認(rèn)定資格，責(zé)令退回獎(jiǎng)勵(lì)所得，并依法將其失信行為納入企業(yè)信用信息。

　　對(duì)申報(bào)認(rèn)定為總部企業(yè)的企業(yè)實(shí)行“雙核查”制度：對(duì)上兩年度起至申報(bào)通知發(fā)出之日止因存在虛開(kāi)發(fā)票、偷逃騙抗等稅收違法行為被稅務(wù)部門處罰的企業(yè)，由市發(fā)展和改革局取消其申報(bào)資格。

　　第十六條　嚴(yán)禁任何個(gè)人和企業(yè)（機(jī)構(gòu)）買賣入學(xué)指標(biāo)或利用入學(xué)指標(biāo)謀取不當(dāng)利益。如有違反，取消其子女入學(xué)優(yōu)惠政策或企業(yè)（機(jī)構(gòu)）入學(xué)指標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　總部企業(yè)如發(fā)生更名、重組、合并、分立、解散、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、遷出等重大事項(xiàng)的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)前三個(gè)月內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)送市發(fā)展和改革局及所在鎮(zhèn)街，并在辦理相關(guān)手續(xù)后三個(gè)月內(nèi)將相關(guān)材料（變更說(shuō)明、變更登記通知書、變更后的加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案的公司章程、企業(yè)機(jī)讀檔案登記資料等）報(bào)市發(fā)展和改革局備案。

　　第十八條　各鎮(zhèn)街每年對(duì)轄區(qū)總部企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況及相關(guān)承諾情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，提交年度總部企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告表并向市發(fā)展和改革局備案，企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常情況應(yīng)及時(shí)反饋市發(fā)展和改革局。

第八章　附　則

　　第十九條　本細(xì)則具體解釋工作由市發(fā)展和改革局承擔(dān)。

　　第二十條　本細(xì)則有效期自發(fā)布之日起至2027年11月14日止，有效期屆滿或有關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化，將根據(jù)實(shí)施情況予以評(píng)估修訂。