火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市城中村改造征收補償實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。

中山市人民政府

　　2024年9月30日

中山市城中村改造征收補償實施意見

　　為貫徹落實國家、省決策部署，穩(wěn)步推進基礎(chǔ)設(shè)施落后的城中村改造，規(guī)范征收補償行為，維護公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，結(jié)合我市有關(guān)規(guī)定，制定本意見。

　　一、適用范圍

　　本意見適用于采用拆除新建（全面改造）或拆整結(jié)合（混合改造）實施方式的城中村改造，對改造范圍內(nèi)的集體所有土地及其附著物、周邊低效用地，分類實施集體土地征收補償、國有土地上房屋征收補償或者收回國有建設(shè)用地使用權(quán)補償工作。涉及土地房屋征收補償?shù)某侵写逭翁嵘ㄎ⒏脑欤约敖煌?、水利等其他公益性建設(shè)項目，按我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、職責(zé)分工

　　城中村改造的土地房屋征收補償工作實行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的屬地負責(zé)制，委托火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、街道辦事處（統(tǒng)稱鎮(zhèn)街）組織有關(guān)土地整備主體具體實施。

　?。ㄒ唬┦凶匀毁Y源局負責(zé)指導(dǎo)改造項目土地房屋征收補償工作，辦理集體土地征收補償、國有土地上房屋征收、收回國有建設(shè)用地使用權(quán)流程中的相關(guān)審核手續(xù)，督促鎮(zhèn)街實施征收補償協(xié)商工作。

　?。ǘ╂?zhèn)街受市政府委托，負責(zé)改造項目土地房屋征收的具體實施，結(jié)合項目推進要求制定工作考核節(jié)點，明晰細化責(zé)任分工，組織土地整備主體等落實相關(guān)公告發(fā)布、資金籌措、談判協(xié)商、搬遷安置等具體工作。

　　（三）土地整備主體負責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)街開展項目征收補償過程中的具體工作，按照規(guī)定通過自有資金投入、申請專項借款等方式落實資金籌措工作。

　?。ㄋ模┦邪l(fā)展改革、公安、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、城管和執(zhí)法、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門、村（居）民委員會等基層組織，應(yīng)當按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本意見有關(guān)工作。

　　三、基本原則

　?。ㄒ唬┮婪ㄕ魇昭a償。結(jié)合改造范圍內(nèi)土地房屋權(quán)屬情況，分類明確補償標準，規(guī)范推進實施。對依法登記的土地房屋，按照不動產(chǎn)登記確定的面積依法補償；對違反規(guī)定進行搶建、搶種（養(yǎng)）的，不予補償；對歷史原因未辦理不動產(chǎn)登記且未認定為違法建筑的房屋，經(jīng)鎮(zhèn)街歷史土地和房屋聯(lián)審小組按程序認定后按規(guī)定進行補償。

　?。ǘ┪飿I(yè)補償為主。采用物業(yè)（房屋）補償為主、貨幣補償為輔的方式進行補償。村（居）民住宅房屋原則以安置房（商品住房）按照等價值原則進行補償。鼓勵村集體將征地留用地及現(xiàn)狀工業(yè)廠房等集體物業(yè)，調(diào)換成改造項目新規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)營性物業(yè)。安置住房就地建設(shè)的，原則采用國有出讓用地實施建設(shè)，并以成品住宅（全裝修商品住房）交付，裝修標準應(yīng)不低于《中山市商品住宅全裝修分級指南》B級水平。結(jié)合國家政策要求，鼓勵采用房票安置方式，滿足村（居）民的異地安置需求。

　?。ㄈ﹪栏褚?guī)范評估。改造涉及土地房屋等具體補償標準的，應(yīng)當以具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)出具的評估結(jié)果為依據(jù)。受委托的評估機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照有關(guān)評估辦法獨立、客觀、公正地開展征收補償評估工作，不受任何單位和個人干預(yù)。

　　（四）先簽訂協(xié)議后搬遷。鎮(zhèn)街應(yīng)當結(jié)合項目實際，組織制定標準統(tǒng)一的征收補償具體方案，組織與被征收人簽訂補償協(xié)議后實施搬遷。城中村改造涉及具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移疏解的，應(yīng)組織妥善做好人員分流安置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等工作后再實施搬遷。

　　四、補償內(nèi)容與標準

　?。ㄒ唬┘w土地房屋征收補償安置

　　1. 集體所有土地補償安置。

　　（1）土地補償費與安置補助費。按照集體土地所有權(quán)面積，根據(jù)經(jīng)依法批準公布的征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價確定。實施征收前，鎮(zhèn)街應(yīng)當核查改造范圍內(nèi)土地征收補償情況，做好土地現(xiàn)狀調(diào)查工作。

　?。?）征地留用地補償。按照實際征收面積的10%-15%核定，可以市場評估價調(diào)換成經(jīng)營性物業(yè)，也可以不低于基準地價結(jié)合各鎮(zhèn)街其他公益性項目征收補償做法實施貨幣補償，或選擇以經(jīng)營性物業(yè)與貨幣相結(jié)合方式補償。

　?。?）社會保障費用。根據(jù)實際征收面積，按照征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價及其相應(yīng)的計提比例確定，具體按照《中山市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實施辦法》執(zhí)行。

　?。?）限時交地獎勵。村集體在鎮(zhèn)街發(fā)布的期限內(nèi)完成交地的，按照1萬元/畝進行獎勵。

　　2. 住宅房屋補償。

　?。?）住宅房屋（含宅基地）價值補償。按照市場評估價進行補償，原則采用安置房（商品住房）進行等價值的物業(yè)（房屋）補償。具體是以住宅房屋的價值補償，與室內(nèi)裝修裝飾補償（如涉及）、獎勵、安置房市場價差額補助額之和，與安置房的市場價值（市場評估價）計算物業(yè)（房屋）補償面積，按規(guī)定結(jié)清差價。

　?。?）室內(nèi)裝修裝飾補償。按照市場評估價確定，原則計入住宅房屋價值一并進行物業(yè)（房屋）補償。

　?。?）搬遷（家）費。包含水電氣、電信等遷移在內(nèi)的搬遷（家）費，每宗（間）住宅房屋一次性補償1萬元；如選擇安置房為期房的，搬遷（家）費增加一倍確定。

　?。?）臨時安置費。按照房屋現(xiàn)狀建筑面積，以屬地鎮(zhèn)街住房平均租金標準（以評估為依據(jù)）給予臨時安置費，且每宗（間）住宅房屋不低于1800元/月。選擇物業(yè)（房屋）補償?shù)?，臨時安置期限為自被征收房屋騰空交付之日起，至安置房交付之日，另加不超過3個月；選擇貨幣補償?shù)?，一次性給予不超過18個月的臨時安置費。

　　（5）特殊情況處理。

　　①房屋存在租賃關(guān)系的，憑租賃合同等真實有效證明文件，可一次性補償房屋所有人6個月的租金損失，但自簽訂補償協(xié)議之日起算，其租賃合同剩余租賃期限不足6個月的，按照實際剩余期限予以補償。承租人搬遷等事宜，由租賃雙方按約定協(xié)商解決。該項不得與臨時安置費同時補償。

　?、诜课輾v史形成至今存在“住改商”，且房屋所有人能提供合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照等合法經(jīng)營手續(xù)材料，并實際正在營業(yè)的，涉及“住改商”的建筑面積可參照“非住宅房屋”據(jù)實給予搬遷和停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

　　（6）獎勵。

　　選擇物業(yè)（房屋）補償?shù)?，且被征收人在?zhèn)街發(fā)布的期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議、搬遷騰空房屋并交付的，可以給予不超過住宅房屋（含土地使用權(quán)）市場評估價的20%獎勵；選擇貨幣補償，且限期簽約并搬遷騰空交付房屋的，可以給予不超過住宅房屋（含土地使用權(quán)）市場評估價的10%獎勵。

　?。?）補助。

　?、侔仓梅渴袌鰞r差額補助。按照安置房（商品住房）的市場評估價每平方米單價，與集體所有土地范圍內(nèi)住宅房屋（不含國有土地上房屋）的補償及獎勵的平均單價的差額確定。其中，集體所有土地范圍內(nèi)住宅房屋的補償及獎勵的平均單價，按照該范圍內(nèi)每宗（間）住宅房屋的“‘住宅房屋補償’加上‘獎勵’，再加上‘室內(nèi)裝修裝飾補償（如涉及）’”的總和，除以所有住宅房屋的總建筑面積確定。

　　對容積率小于等于1的個人自建住宅房屋計算差額補助時，可將上述確定的項目每平方米補助標準，按土地60%、房屋40%的比例進行分攤，得出土地、房屋每平方米補助單價后，再分別乘以土地、房屋被征收面積，最后按土地、房屋補助價之和確定安置房市場價差額補助。

　　對已辦理房屋所有權(quán)登記的住宅房屋，該項補助按100%計算；對未辦理確權(quán)登記但由鎮(zhèn)街歷史土地和房屋聯(lián)審小組認定屬個人自建住宅房屋的，其中符合規(guī)劃條件部分按85%計算，超出規(guī)劃條件部分不計算補助。

　　②安置房不可分割因素補助。對選擇物業(yè)（房屋）補償?shù)模仓梅恳蜃匀婚g不可分割而使實際安置的房屋建筑面積，超過經(jīng)計算的物業(yè)（房屋）補償建筑面積在五平方米之內(nèi)的部分，按照安置房的建安成本價結(jié)算；超出五平方米的部分，按照安置房的市場評估價結(jié)算。

　　③安置小區(qū)物業(yè)管理費補助。對選擇物業(yè)（房屋）補償?shù)?，?zhèn)街結(jié)合項目實際情況制定具體標準，可給予不超過5年期的物業(yè)管理費補助。

　?、馨仓眯^(qū)車位購置補助。對選擇物業(yè)（房屋）補償?shù)?，?zhèn)街結(jié)合項目實際情況制定具體標準，給予一定比例的車位購置補助，購置補助款須專款專用。其中小汽車車位的補助標準不得超過鄰近地段商品住宅小區(qū)同類車位市場價格的30%，且每宗（間）被征收住宅房屋補助不超過1個小汽車車位。

　　⑤困難家庭補助。經(jīng)民政部門確認的低保、特困、低保邊緣、支出型等困難家庭的被征收人家庭，選擇物業(yè)（房屋）補償?shù)?，?jīng)計算后物業(yè)（房屋）補償面積人均小于18平方米的，可額外增加20%；增加后仍小于18平方米的，按人均18平方米進行物業(yè)（房屋）補償，按本項增加的建筑面積無需結(jié)算差價。

　　（8）其他獎勵和補助措施。鎮(zhèn)街結(jié)合本轄區(qū)宅基地歷史管理實際，對本實施意見未提及的情形，可結(jié)合實際研究制定相應(yīng)的獎勵和補助措施，但獎勵和補助的總額不得超過有關(guān)住宅房屋（含土地使用權(quán)）市場評估價的5%。

　　3. 非住宅房屋補償。

　?。?）非住宅房屋（含集體建設(shè)用地使用權(quán)）補償。按照市場評估價確定。選擇物業(yè)（房屋）補償?shù)?，以非住宅房屋的價值補償與相關(guān)獎勵金額之和，與新建經(jīng)營性物業(yè)的市場價值（市場評估價）計算物業(yè)（房屋）補償面積，按規(guī)定結(jié)清差價。

　　對歷史原因未辦理不動產(chǎn)登記且未認定為違法建筑的村集體非住宅房屋，支持鎮(zhèn)街按照村集體經(jīng)濟收益不降低、長遠有保障的原則，對村集體給予一定的扶持。

　?。?）非住宅房屋裝修裝飾補償。結(jié)合房屋用途及新舊程度等，按照市場評估價給予補償。

　?。?）搬遷和臨時安置費。對具有合法經(jīng)營手續(xù)的非住宅房屋搬遷、臨時安置費用補償，按照市場評估價確定。其中，搬遷補償主要包括搬遷造成的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施搬遷、拆裝補償，存貨、原材料等搬遷補償，具體由鎮(zhèn)街根據(jù)項目實際情況以及補償方式確定。臨時安置費按照被征收房屋建筑面積，以改造范圍臨近地段同類物業(yè)租金標準計算。選擇物業(yè)（房屋）補償?shù)?，臨時安置期限為自被征收房屋騰空交付之日起，至安置房交付之日，另加不超過3個月；選擇貨幣補償?shù)?，臨時安置期限由鎮(zhèn)街結(jié)合實際確定，最長不超過18個月。

　?。?）停產(chǎn)停業(yè)損失費。對具有合法經(jīng)營手續(xù)的非住宅房屋因征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，按照市場評估價確定補償費用。原則以房屋被征收前1年內(nèi)實際月平均稅后利潤計算，不能提供納稅情況等證明或無法核算稅后利潤的，按上年度本鎮(zhèn)街同行業(yè)平均稅后利潤額或者同類房屋市場租金計算，停產(chǎn)停業(yè)損失費用補償期限最長不超過6個月。對實施征收前已停產(chǎn)停業(yè)的非住宅房屋，不予補償停產(chǎn)停業(yè)損失。

　?。?）特殊情況處理。對非住宅房屋存在租賃關(guān)系的，憑租賃合同等真實有效證明文件，可一次性補償房屋所有人6個月的租金損失，但自簽訂補償協(xié)議之日起算，其租賃合同剩余租賃期限不足6個月的，按照實際剩余期限予以補償。承租人搬遷、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)損失及室內(nèi)裝修裝飾等事宜，由租賃雙方按約定或?qū)嶋H投入情況協(xié)商補償。

　?。?）獎勵。被征收人在鎮(zhèn)街發(fā)布的期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議和搬遷騰空房屋并交付的，可以給予不超過非住宅房屋市場評估價10%的獎勵；對現(xiàn)狀用途為工業(yè)、規(guī)劃為安置區(qū)（以安置房用地紅線確定），被征收人限期簽約和搬遷騰空交付房屋的，在前述獎勵標準上額外增加獎勵不超過非住宅房屋市場評估價的20%。

　　4. 集體建設(shè)用地使用權(quán)補償。

　　對已確定土地使用權(quán)（含宅基地）但未實施建設(shè)的集體建設(shè)用地，可以按照市場評估價補償。對于土地登記用途為宅基地或未辦理確權(quán)登記但經(jīng)鎮(zhèn)街歷史土地和房屋聯(lián)審小組認定為宅基地性質(zhì)的土地，且被征收人選擇物業(yè)（房屋）補償?shù)?，按照土地評估價值的20%予以獎勵。已實施建設(shè)的集體建設(shè)用地按照前款集體土地房屋征收補償辦法實施補償，不再單獨補償。

　?。ǘ﹪型恋厣戏课菡魇昭a償安置

　　1. 住宅房屋補償。

　?。?）住宅房屋（獨立占地的，含土地使用權(quán)）價值補償。按照市場評估價確定，原則采用安置房（商品住房）進行等價值物業(yè)（房屋）補償。具體以住宅房屋補償與室內(nèi)裝修裝飾補償（如涉及）、獎勵、安置房市場價差額補助額之和，與安置房的市場價值（市場評估價）計算物業(yè)（房屋）補償面積，按規(guī)定結(jié)清差價。

　?。?）室內(nèi)裝修裝飾補償。具體參照集體土地上住宅房屋的補償辦法處理。

　?。?）搬遷（家）費和臨時安置費。具體參照集體土地上住宅房屋的補償辦法處理。

　?。?）特殊情況處理。房屋存在租賃關(guān)系的，或者房屋歷史形成至今存在“住改商”（含不動產(chǎn)登記為“商住”用途但實際使用用途沒有嚴格區(qū)分商服與住宅比例）的，參照集體土地上住宅房屋的補償辦法處理。

　?。?）獎勵。參照集體土地上住宅房屋的獎勵辦法處理。

　?。?）補助。

　?、侔仓梅渴袌鰞r差額補助。按照安置房（商品住房）的市場評估價每平方米單價，與國有土地范圍內(nèi)住宅房屋補償及獎勵的平均單價的差額確定。其中，國有土地范圍內(nèi)住宅房屋的補償及獎勵的平均單價，按照該范圍內(nèi)國有土地上每宗（間）住宅房屋的“‘住宅房屋補償’加上‘獎勵’，再加上‘室內(nèi)裝修裝飾補償（如涉及）’”的總和，除以所有住宅房屋的總建筑面積確定。

　　對容積率小于等于1的住宅房屋計算差額補助時，可將上述確定的項目每平方米補助標準，按土地60%、房屋40%的比例進行分攤，得出土地、房屋每平方米補助單價后，再分別乘以土地、房屋被征收面積，最后按土地、房屋補助價之和確定安置房市場價差額補助。

　　對已辦理房屋所有權(quán)登記的住宅（含商?。┓课?，該項補助按100%計算；對未辦理確權(quán)登記但由鎮(zhèn)街歷史土地和房屋聯(lián)審小組認定屬個人自建住宅房屋的，其中符合規(guī)劃條件部分按85%計算，超出規(guī)劃條件部分不計算補助。

　?、诎仓梅坎豢煞指钜蛩匮a助，參照集體土地上住宅房屋的補助辦法處理。

　?、郯仓眯^(qū)物業(yè)管理費補助，參照集體土地上住宅房屋的補助辦法處理。

　?、馨仓眯^(qū)車位購置補助，參照集體土地上住宅房屋的補助辦法處理。

　?、堇щy家庭補助。經(jīng)民政部門確認的低保、特困、低保邊緣、支出型等困難家庭的被征收人家庭，選擇物業(yè)（房屋）補償?shù)?，?jīng)計算后物業(yè)（房屋）補償面積人均小于18平方米的，可額外增加20%；增加后仍小于18平方米的，按人均18平方米進行物業(yè)（房屋）補償，按本項增加的建筑面積無需結(jié)算差價。

　　2. 非住宅房屋補償。

　?。?）非住宅房屋（含土地使用權(quán)）補償、裝修裝飾補償、搬遷和臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失費、存在租賃關(guān)系等情況處理等，鼓勵以貨幣方式補償，具體參照集體土地上非住宅房屋補償辦法執(zhí)行。

　?。?）獎勵。對被征收人在鎮(zhèn)街發(fā)布的期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議和搬遷騰空房屋并交付的，可以給予不超過該房屋市場評估價10%的獎勵。對土地登記用途為工業(yè)（或倉儲）用地、規(guī)劃為安置區(qū)（以安置房用地紅線確定），被征收人限期簽約和搬遷騰空交付房屋的，在前述獎勵標準上可以額外增加獎勵不超過該房屋市場評估價的20%。

　?。ㄈ┦栈貒薪ㄔO(shè)用地使用權(quán)補償

　　對已確權(quán)登記但未實施建設(shè)、未建成或未辦理房屋所有權(quán)登記的國有土地，按照市場評估價確定補償金額。

　?。ㄋ模┢渌厣细街?、特殊建筑及管線遷改補償

　　1. 地上其他附著物補償。集體或國有土地上涉及雨篷、陽光篷等簡易篷，圍墻等附著物的征收補償，以及果樹、苗木等搬遷補償?shù)?，按照我市其他公益性項目征收補償有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特殊情況或特殊種類按照市場評估價據(jù)實補償。

　　2. 特殊建（構(gòu)）筑物補償。改造涉及教堂、祠堂、寺廟、不可移動文物、歷史建筑以及其他需要保留和保護等建（構(gòu)）筑物等，由鎮(zhèn)街與有關(guān)建（構(gòu)）筑物所有人協(xié)商是否實施征收，涉及補償?shù)脑瓌t以市場評估價確定。有關(guān)法律政策對該類建（構(gòu)）筑物補償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　3. 管道線路及基站設(shè)施補償。改造涉及電力、給排水、燃氣、通信等線路、管道工程及基站設(shè)施遷改的，應(yīng)結(jié)合相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃許可等情況予以補償。對因改造、擴容、超過現(xiàn)行標準等所增加的費用，由原產(chǎn)權(quán)單位承擔。

　　五、工作流程

　　鎮(zhèn)街應(yīng)當根據(jù)經(jīng)審議通過的土地整備實施方案所確定的項目用地紅線范圍，組織制定土地房屋征收目標任務(wù)，開展協(xié)商談判工作，并結(jié)合用地范圍預(yù)控及現(xiàn)狀固化情況，分類適時啟動依法征收程序；根據(jù)項目推進計劃，鎮(zhèn)街將項目用地紅線范圍及相關(guān)測量數(shù)據(jù)（圖紙、電子數(shù)據(jù)等）函報市自然資源局，由市自然資源局會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門暫停辦理用地范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物的相關(guān)審批手續(xù)，落實預(yù)控工作。

　?。ㄒ唬┘w土地征收補償流程

　　1. 發(fā)布征收土地預(yù)公告。

　　鎮(zhèn)街在成片開發(fā)方案獲批后，組織擬訂征收土地預(yù)公告，明確征收范圍、征收目的等內(nèi)容，報市自然資源局審核，由市自然資源局報市政府批準后由市政府發(fā)布，具體由鎮(zhèn)街組織在擬征收集體土地所在的鎮(zhèn)街和村、村民小組范圍內(nèi)張貼發(fā)布，預(yù)公告時間不少于十個工作日。

　　2. 編制并公告征收補償安置方案。

　　鎮(zhèn)街在完成土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作后，組織擬訂集體土地征收補償安置方案后報市自然資源局審核，由市自然資源局報市政府批準后，作出《集體土地征收補償安置方案公告》。鎮(zhèn)街在擬征收土地所在的鎮(zhèn)街和村、村民小組范圍內(nèi)張貼《征收土地補償安置公告》，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。公告內(nèi)容應(yīng)當同時載明辦理補償?shù)怯浀姆绞胶推谙?、不辦理補償?shù)怯浀暮蠊约爱愖h反饋渠道等內(nèi)容，公告時間不少于三十日。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定組織聽證。

　　3. 辦理補償?shù)怯洝?/p>

　　《征收土地補償安置公告》發(fā)布之日起三十日內(nèi)，被征收人應(yīng)在規(guī)定期限，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明等材料，到鎮(zhèn)街確定的部門及地點辦理補償?shù)怯?。逾期未辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以《集體土地、青苗及地上附著物征收現(xiàn)狀調(diào)查表》的調(diào)查結(jié)果為準。

　　4. 簽訂征地補償安置協(xié)議。

　　鎮(zhèn)街根據(jù)市政府的委托，組織與被征收人簽訂征地補償安置協(xié)議。征地補償安置協(xié)議應(yīng)對交付土地的期限、條件以及補償費用的支付方式、期限等進行約定。對個別確實難以達成協(xié)議的，鎮(zhèn)街應(yīng)當在上報征地材料時如實說明；市政府應(yīng)當向有批準權(quán)的人民政府申請征收土地時如實說明。

　　5. 預(yù)存（付）征地補償金及社會保障費用。

　　鎮(zhèn)街在申報土地征收材料前，應(yīng)組織將土地補償費、安置補助費、村（居）民住宅及其他地上附著物等補償費用足額預(yù)付給被征收人；社會保障費用足額預(yù)存至收繳被征地農(nóng)民社會保障資金過渡戶。

　　6. 征收土地公告和征地補償安置決定。

　　依法完成前期工作后，鎮(zhèn)街應(yīng)組織征地報批材料報市自然資源局；市自然資源局完成征地報批材料組卷后，報市政府向有批準權(quán)的人民政府提出土地征收申請。土地征收申請經(jīng)批準后，鎮(zhèn)街組織擬訂征收土地公告材料，報市自然資源局審核，由市自然資源局報市政府批準后，由市政府在十五個工作日內(nèi)在征收土地所在的鎮(zhèn)街、村和村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告并組織實施，公告期不得少于十個工作日。公告內(nèi)容應(yīng)當包括：

　?。?）征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途；

　?。?）征地補償安置方案；

　?。?）征地補償費、安置補助費、村（居）民住宅及其他地上附著物等費用的支付對象、方式和期限等；

　?。?）交付土地時限、注銷不動產(chǎn)登記方式等；

　?。?）其他需要公告的內(nèi)容。

　　對個別未簽訂征地補償安置協(xié)議的，由市政府在土地征收公告期滿后，依據(jù)征地補償安置方案和補償?shù)怯浗Y(jié)果作出《征地補償安置決定》。土地征收公告的張貼和補償安置決定擬寫等具體工作由鎮(zhèn)街負責(zé)實施。

　　7. 注銷不動產(chǎn)登記。

　　對已簽訂征地補償安置協(xié)議的，鎮(zhèn)街可憑協(xié)議中的委托約定，由鎮(zhèn)街組織材料代被征收人向市自然資源局申請辦理不動產(chǎn)注銷登記手續(xù)；未達成補償協(xié)議的，在市政府作出征地補償安置決定（含相關(guān)囑托事項）后，由市自然資源局依囑托注銷不動產(chǎn)登記和相關(guān)權(quán)利證書。

　　8. 交付土地。

　　已簽訂征地補償安置協(xié)議的被征收人，應(yīng)當按照征地補償安置協(xié)議的約定交付土地；未簽訂征地補償安置協(xié)議的被征收人，應(yīng)當按照《征地補償安置決定》中規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取補償款及交付土地給鎮(zhèn)街。交付土地時應(yīng)當簽訂《交付土地協(xié)議書》，明確交付土地的實際時間，地上附著物的清表拆除時間及方式等內(nèi)容；超過《征地補償安置決定》規(guī)定期限仍未交付土地的，鎮(zhèn)街做好補償款預(yù)存工作后，提請市政府依法作出《責(zé)令交出土地決定書》，責(zé)令相關(guān)權(quán)利人交出土地。相關(guān)權(quán)利人逾期不交出土地，又未提出行政復(fù)議或行政訴訟的，由鎮(zhèn)街提請市政府依法向法院申請強制執(zhí)行。

　?。ǘ﹪型恋厣戏课菡魇昭a償流程

　　1. 發(fā)布國有土地上房屋征收告知書。

　　鎮(zhèn)街擬訂國有土地上房屋征收告知書，明確征收范圍、征收目的等內(nèi)容，報市自然資源局審核后，由市自然資源局報市政府批準，由市政府發(fā)布。具體由鎮(zhèn)街組織在征收范圍內(nèi)張貼發(fā)布，公告時間不少于十個工作日。

　　2. 編制并公告征收補償方案。

　　鎮(zhèn)街組織編制國有土地上房屋征收補償方案后報市自然資源局審核，由市自然資源局報市政府審定后，由市政府作出《國有土地上房屋征收補償方案（征求意見稿）》。鎮(zhèn)街將補償方案（征求意見稿）在征收范圍內(nèi)公布并征求公眾意見，期限不少于三十日。補償方案（征求意見稿）公告期滿后，鎮(zhèn)街將征求意見情況及根據(jù)公眾意見修改補償方案的情況報市自然資源局審核，由市自然資源局報市政府審定。補償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況經(jīng)市政府批準并作出后，由鎮(zhèn)街在征收范圍內(nèi)張貼公布。

　　3. 國有土地上房屋征收決定。

　　鎮(zhèn)街應(yīng)當在補償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況公布后十個工作日內(nèi)，向市自然資源局提出國有土地上房屋征收決定申請，市自然資源局經(jīng)審核并報請市政府作出征收決定。征收決定具體由鎮(zhèn)街在征收范圍內(nèi)進行張貼公告。

　　4. 組織開展評估工作。

　　征收決定公告后，前期已選定的具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)應(yīng)以征收決定公告之日作為時間節(jié)點，結(jié)合前期初評報告，對被征收房屋價值出具正式評估報告。

　　5. 簽訂房屋征收補償協(xié)議。

　　在征收決定規(guī)定簽約期限內(nèi)與被征收人就征收補償協(xié)商一致的，由鎮(zhèn)街根據(jù)市政府的委托，組織與被征收人具體簽訂國有土地上房屋征收補償協(xié)議。國有土地上房屋征收補償協(xié)議應(yīng)對交付被征收房屋的期限、條件及補償費用的支付方式、期限等進行約定。

　　6. 國有土地上房屋征收補償決定。

　　在征收決定規(guī)定簽約期限內(nèi)未能與被征收人就征收補償協(xié)商一致的，或被征收房屋所有權(quán)人不明確的，鎮(zhèn)街應(yīng)當在規(guī)定簽約期限屆滿后，及時向市自然資源局提出補償決定申請，市自然資源局經(jīng)審核并報請市政府作出補償決定。征收補償決定由鎮(zhèn)街在征收范圍內(nèi)進行公告，以及送達給被征收人。鎮(zhèn)街應(yīng)當書面通知被征收人領(lǐng)取補償款的方式、期限，被征收人逾期未領(lǐng)取補償款，或被征收房屋所有權(quán)人不明確的，鎮(zhèn)街應(yīng)當及時向公證機構(gòu)申請辦理補償款公證提存工作。

　　7. 注銷不動產(chǎn)登記。

　　對已簽訂國有土地上房屋征收補償協(xié)議的，鎮(zhèn)街可憑協(xié)議中的委托約定，由鎮(zhèn)街組織材料代被征收人向市自然資源局申請辦理不動產(chǎn)注銷登記手續(xù)；未達成補償協(xié)議的，在市政府作出補償決定書（含相關(guān)囑托事項）后，由市自然資源局依囑托注銷不動產(chǎn)登記和相關(guān)權(quán)利證書。

　　8. 房屋交付。

　　對已簽訂房屋征收補償協(xié)議的，房屋交付時間按協(xié)議約定處理；未達成補償協(xié)議的，被征收人未在法定期限內(nèi)對征收補償決定申請行政復(fù)議或行政訴訟，又未在補償決定規(guī)定時間內(nèi)搬遷的，由鎮(zhèn)街提請市政府依法申請法院強制執(zhí)行。

　?。ㄈ┦栈貒薪ㄔO(shè)用地使用權(quán)流程

　　1. 發(fā)布收回國有建設(shè)用地使用權(quán)預(yù)公告。

　　鎮(zhèn)街擬訂收回國有建設(shè)用地使用權(quán)預(yù)公告，明確收回土地范圍、目的等內(nèi)容，報市自然資源局審核后，由市自然資源局報市政府批準，由市政府發(fā)布，具體由鎮(zhèn)街組織在收回國有建設(shè)用地使用權(quán)范圍內(nèi)張貼發(fā)布，預(yù)公告時間不少于十個工作日。

　　2. 編制并公告收回補償方案。

　　鎮(zhèn)街組織編制國有建設(shè)用地收回補償方案報市自然資源局審核后，由市自然資源局報市政府審定。鎮(zhèn)街將經(jīng)批準的補償方案在收回土地范圍內(nèi)公開征求意見不少于三十日。征求意見期滿后，鎮(zhèn)街將征求意見、聽證材料（如涉及）以及根據(jù)意見修改后的補償方案報市自然資源局審核，由市自然資源局報市政府批準后由市自然資源局作出相關(guān)公告文書，并具體由鎮(zhèn)街將補償方案征求意見情況和批準后的補償方案在收回土地范圍內(nèi)張貼公告。

　　3. 組織開展評估工作。

　　補償方案公告后，前期已選定的具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)應(yīng)以補償方案公告之日起為時間節(jié)點，結(jié)合前期初評報告，對收回國有建設(shè)用地使用權(quán)價值出具正式評估報告。

　　4. 辦理收回國有建設(shè)用地使用權(quán)業(yè)務(wù)。

　　鎮(zhèn)街根據(jù)補償方案規(guī)定簽約期限與被收回土地使用權(quán)人開展補償協(xié)議簽訂工作。在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議的，鎮(zhèn)街應(yīng)及時督促被收回土地使用權(quán)人向市自然資源局申請辦理收回國有建設(shè)用地使用權(quán)業(yè)務(wù)；未能在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議的，鎮(zhèn)街應(yīng)在簽約期限屆滿之日后，及時向市自然資源局提出收回國有建設(shè)用地使用權(quán)申請，市自然資源局經(jīng)審核并報市政府批準后作出《行政處理決定書》（附相關(guān)囑托事項），依法收回國有建設(shè)用地使用權(quán)?！缎姓Q定處理書》具體由鎮(zhèn)街送達給被收回土地使用權(quán)人。

　　5. 收回國有建設(shè)用地使用權(quán)補償。

　　對已協(xié)商一致的，按照補償協(xié)議約定進行補償；未協(xié)商一致的，鎮(zhèn)街應(yīng)當在提出收回國有建設(shè)用地使用權(quán)申請前，通知被收回土地使用權(quán)人提供補償款領(lǐng)取賬戶，并及時領(lǐng)取補償款。被收回土地使用權(quán)人不提供賬戶或未及時領(lǐng)取補償款的，鎮(zhèn)街應(yīng)當及時向公證機構(gòu)申請辦理補償款公證提存工作。

　　6. 注銷不動產(chǎn)登記。

　　對已協(xié)商一致的，鎮(zhèn)街可憑補償協(xié)議的委托約定及相關(guān)文書，組織材料代被收回土地使用權(quán)人向市自然資源局申請辦理不動產(chǎn)注銷登記手續(xù)；未協(xié)商一致的，由鎮(zhèn)街組織材料根據(jù)生效的《行政處理決定書》（附相關(guān)囑托事項）向市自然資源局申請依法注銷不動產(chǎn)登記和相關(guān)權(quán)利證書。

　　六、其他事項

　?。ㄒ唬┱魇昭a償涉及土地權(quán)屬爭議、征收補償標準爭議，以及評估機構(gòu)的選定、評估結(jié)果復(fù)核和異議處理等，按照我市其他公益性項目征收補償有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本意見有關(guān)“鎮(zhèn)街歷史土地和房屋聯(lián)審小組”的組成成員、分工職責(zé)、認定標準和認定程序等，按照我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ└脑祉椖可婕暗厣细街镎魇昭a償、一般農(nóng)作物和經(jīng)濟作物征收補償、常見苗木搬遷以及水產(chǎn)養(yǎng)殖、禽畜搬遷補償?shù)?，按照我市其他公益性項目征收補償有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┌仓梅渴袌鰞r差額補助，除按本意見第四條第（一）款第2項第（7）點第①小點和第四條第（二）款第1項第（6）點第①小點，實行集體、國有分開核算外，各鎮(zhèn)街可根據(jù)項目實際，結(jié)合村（居）民意愿等，對改造范圍內(nèi)住宅房屋的安置房市場價差額補助進行整體統(tǒng)一核算。

　?。ㄋ模榇_保村（居）民居住條件有改善，對獨立占地（未分攤土地使用權(quán)）的住宅房屋，屬于已依法辦理不動產(chǎn)登記，或者未辦理確權(quán)登記但經(jīng)鎮(zhèn)街歷史土地和房屋聯(lián)審小組認定的符合規(guī)劃條件部分，被征收人選擇物業(yè)（房屋）補償?shù)模绨幢疽庖娫u估計算的“拆補比”不足整個項目平均拆補比的，可按照項目平均拆補比補足，無需結(jié)算差價。

　?。ㄎ澹└麈?zhèn)街應(yīng)當根據(jù)本意見，結(jié)合項目具體實際，擬定改造項目土地房屋征收補償具體方案，報黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議通過后實施。

　?。┍疽庖娪嘘P(guān)名詞的含義。

　　1. 本意見所稱“室內(nèi)裝修裝飾”，是指不包含在《中山市公益性項目用地征收補償?shù)膶嵤┮庖姟分小兜厣细街镎魇昭a償參考標準表》范圍內(nèi)，滿足住宅房屋居住功能所必要的水電、門窗、墻面等簡易（基本）裝修裝飾以外的室內(nèi)裝修裝飾。

　　2. 本意見所稱“建安成本價”，是指安置小區(qū)內(nèi)房屋建筑成本和房屋設(shè)備設(shè)施安裝成本的平均單價，加上房屋裝修成本之和，可結(jié)合項目具體情況通過評估確定。如建安成本價低于安置房市場價50%的，按照安置房市場價50%確定。

　　3. 本意見所稱“拆補比”，是指經(jīng)評估計算的物業(yè)（房屋）補償建筑面積與被征收房屋建筑面積的比值；“項目平均拆補比”，是指整個項目范圍內(nèi)，經(jīng)評估計算的物業(yè)（房屋）補償總建筑面積與對應(yīng)被征收房屋建筑面積之和的比值。

　　本意見自印發(fā)之日起實施，有效期2年。本意見出臺前有關(guān)改造項目已按程序依法發(fā)布相關(guān)預(yù)公告、告知書、征收決定的，補償標準按原規(guī)定執(zhí)行。本意見由中山市自然資源局負責(zé)具體解釋。

　　附件：城中村改造征收補償類目一覽表

　　附件

城中村改造征收補償類目一覽表