火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市自然資源局耕地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中山市自然資源局

　　2024年8月27日

中山市自然資源局耕地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法

第一章　總　則

　　第一條　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，提升耕地保護(hù)效益，保障承擔(dān)保護(hù)任務(wù)者權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》《廣東省土地管理?xiàng)l例》《中山市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案的通知》（中府函〔2023〕341號）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱耕地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償，是指根據(jù)我市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為鼓勵(lì)和支持基層開展耕地保護(hù)工作，對承擔(dān)保護(hù)任務(wù)的責(zé)任主體發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政資金。

　　第三條　耕地生態(tài)補(bǔ)償資金來源為全市生態(tài)補(bǔ)償資金，按照生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一開展資金核算、籌集和分配。

第二章　補(bǔ)償范圍、對象和資金標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條　耕地生態(tài)補(bǔ)償范圍包括永久基本農(nóng)田和一般耕地，以全市年度國土變更調(diào)查核定的耕地為基礎(chǔ)，分別統(tǒng)計(jì)永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)和永久基本農(nóng)田范圍外的耕地面積，即永久基本農(nóng)田補(bǔ)償面積和一般耕地補(bǔ)償面積。

　　第五條　耕地生態(tài)補(bǔ)償對象為承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的鎮(zhèn)街、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他責(zé)任單位。

　　第六條　耕地生態(tài)補(bǔ)償資金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)全市生態(tài)補(bǔ)償工作動(dòng)態(tài)評估并周期性調(diào)整。2023、2024年度資金籌集標(biāo)準(zhǔn)為：永久基本農(nóng)田500元/年·畝、一般耕地300元/年·畝。2025年度及以后資金標(biāo)準(zhǔn)按市政府后續(xù)出臺文件規(guī)定執(zhí)行。

第三章　資金分配、撥付和使用

　　第七條　耕地生態(tài)補(bǔ)償資金按照以下標(biāo)準(zhǔn)分配：

　?。ㄒ唬┢栈菪匝a(bǔ)償。根據(jù)各鎮(zhèn)街永久基本農(nóng)田和一般耕地面積，按照永久基本農(nóng)田400元/年·畝、一般耕地200元/年·畝標(biāo)準(zhǔn)分配給鎮(zhèn)街，其中40%由各鎮(zhèn)街統(tǒng)籌使用，60%補(bǔ)貼到承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他責(zé)任單位。

　?。ǘ┘?lì)性補(bǔ)償。根據(jù)全市永久基本農(nóng)田和一般耕地總面積，按照100元/年·畝標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立市級獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于統(tǒng)籌激勵(lì)耕地保護(hù)成效突出的鎮(zhèn)街。

　　第八條　市自然資源局根據(jù)各鎮(zhèn)街耕地補(bǔ)償面積及耕地保護(hù)工作相關(guān)考核結(jié)果，制定全市年度耕地生態(tài)補(bǔ)償資金分配方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定將資金撥付至鎮(zhèn)街財(cái)政。

　　第九條　鎮(zhèn)街根據(jù)市下達(dá)耕地生態(tài)補(bǔ)償資金額度，制定本鎮(zhèn)街年度耕地生態(tài)補(bǔ)償資金使用方案，報(bào)送市自然資源局備案。資金使用方案應(yīng)明確普惠性補(bǔ)償鎮(zhèn)級統(tǒng)籌使用資金、市下達(dá)激勵(lì)性補(bǔ)償資金的用款計(jì)劃，并根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他責(zé)任單位實(shí)際承擔(dān)的耕地保護(hù)任務(wù)面積，分解下達(dá)普惠性補(bǔ)償村級補(bǔ)貼資金。鼓勵(lì)鎮(zhèn)街從普惠性補(bǔ)償鎮(zhèn)級統(tǒng)籌使用資金、市下達(dá)激勵(lì)性補(bǔ)償資金中安排部分資金，用于統(tǒng)籌激勵(lì)耕地保護(hù)成效突出的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他責(zé)任單位。

　　第十條　耕地生態(tài)補(bǔ)償資金用于耕地保護(hù)管理、“田長制”建設(shè)、耕地恢復(fù)、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)修繕等。補(bǔ)償給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金在優(yōu)先保障上述用途的情況下，可用于村公益公建事業(yè)。

　　第十一條　由各鎮(zhèn)街統(tǒng)籌使用的耕地生態(tài)補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)確保?？顚Ｓ?，不得挪作他用，不得用于行政事業(yè)單位基本支出、獎(jiǎng)金津貼福利補(bǔ)助、興建修繕樓堂館所、償還債務(wù)等與耕地保護(hù)無關(guān)的支出。

　　第十二條　鎮(zhèn)街按照年度耕地生態(tài)補(bǔ)償資金使用方案，組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他責(zé)任單位，規(guī)范使用耕地生態(tài)補(bǔ)償資金。資金下達(dá)鎮(zhèn)街后1年內(nèi)未使用的沉淀資金，原則上回收并滾入下一年度沖抵全市生態(tài)補(bǔ)償資金。

第四章　監(jiān)督檢查

　　第十三條　各鎮(zhèn)街須按照財(cái)政資金使用管理和財(cái)政支出績效評價(jià)管理等相關(guān)規(guī)定，各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他責(zé)任單位須按照集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定和民主議事規(guī)則，合理使用資金，將資金使用情況定期報(bào)送市自然資源局。

　　第十四條　未按照規(guī)定使用或以弄虛作假騙取耕地生態(tài)補(bǔ)償資金的，應(yīng)當(dāng)全額追繳補(bǔ)償資金，依法追究相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位法律責(zé)任。

　　第十五條　各鎮(zhèn)街、村（居）委會(huì)應(yīng)將補(bǔ)償資金收入、開支情況，按財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定定期向群眾公布，并接受有關(guān)監(jiān)督檢查和審計(jì)。

　　第十六條　市自然資源局每年度對鎮(zhèn)街耕地生態(tài)補(bǔ)償資金發(fā)放和使用情況開展考核檢查，不定期引入第三方機(jī)構(gòu)開展資金審計(jì)和實(shí)施效果評估。相關(guān)工作成果作為鎮(zhèn)街耕地保護(hù)工作評價(jià)和耕地生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金分配的重要依據(jù)。

第五章　附　則

　　第十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。如上級文件有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。