火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市推動消費(fèi)品以舊換新工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市商務(wù)局反映。

中山市人民政府辦公室

　　2024年5月8日

中山市推動消費(fèi)品以舊換新工作方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推動消費(fèi)品以舊換新行動方案的通知》（粵辦函〔2024〕48號）工作部署，在全市范圍內(nèi)開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”行動，制定本方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，順應(yīng)消費(fèi)市場新形勢新趨勢，以標(biāo)準(zhǔn)為牽引、以政策為激勵、以暢通循環(huán)為驅(qū)動，推動高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，更好滿足人民群眾美好生活需求。

　　到2027年，全市報廢汽車規(guī)范回收拆解量較2023年增加1倍，達(dá)4萬輛；二手車年交易量較2023年增長45%，超18萬輛；廢棄電器電子年回收拆解量較2023年增長30%，達(dá)78萬臺（套）。

　　二、開展汽車以舊換新

　?。ㄒ唬┴斦鹑谡吆狭χС制嚫?。根據(jù)上級部署，開展汽車“報廢換新”活動，組織消費(fèi)者通過全國統(tǒng)一的汽車以舊換新系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼申請，組織開展申請審查和補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。落實省級汽車“置換更新”措施，通過“政府支持+企業(yè)讓利”方式，發(fā)動行業(yè)協(xié)會、汽車經(jīng)銷企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同參與，線上線下聯(lián)動開展汽車促消費(fèi)活動。發(fā)動經(jīng)銷商開展優(yōu)惠讓利促銷。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)、風(fēng)險可控前提下，合理確定乘用車貸款首付比例、利率水平、貸款期限。鼓勵保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富汽車保險產(chǎn)品和服務(wù)，合理設(shè)置新能源汽車保險費(fèi)率，為消費(fèi)者提供有效充足的風(fēng)險保障。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市金融局、國家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局、中國人民銀行中山市中心支行、各鎮(zhèn)街）

　?。ǘ┨嵘周嚵魍ń灰追?wù)能力。持續(xù)落實好支持二手車流通交易的便利措施，進(jìn)一步優(yōu)化二手車跨地區(qū)登記管理，破除各類隱形障礙。做好二手車經(jīng)營主體備案管理。落實省商務(wù)廳關(guān)于促進(jìn)二手車出口的相關(guān)工作，推動各有關(guān)鎮(zhèn)街積極做好企業(yè)申報輔導(dǎo)工作，鼓勵鎮(zhèn)街支持轄區(qū)內(nèi)有實力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)。推進(jìn)機(jī)動車查驗系統(tǒng)升級。（責(zé)任單位：市公安局、市商務(wù)局、國家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局、中山海關(guān)、各鎮(zhèn)街）

　　（三）培育壯大二手車經(jīng)營主體。推動二手車銷售企業(yè)上限納統(tǒng)，落實省級關(guān)于二手車經(jīng)銷企業(yè)的支持政策。對已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進(jìn)二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，由“經(jīng)紀(jì)模式”轉(zhuǎn)“經(jīng)銷模式”，規(guī)范經(jīng)營做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、國家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局、各鎮(zhèn)街）

　?。ㄋ模┩苿悠嚺涮自O(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善充電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)居住社區(qū)、停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等充電設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)合理優(yōu)化布局，提高充電便利性。擴(kuò)大城市停車位供給，指導(dǎo)提高小區(qū)、街區(qū)等車位配建比例。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展汽車維修、改裝、租賃等業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鎮(zhèn)街）

　　三、開展家電以舊換新

　?。ㄎ澹╅_展家電“以舊換新”促消費(fèi)活動。落實省級家電“以舊換新”政策，地方政府、行業(yè)協(xié)會、家電生產(chǎn)企業(yè)、家電銷售企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)多方聯(lián)動開展家電“以舊換新”活動，發(fā)動企業(yè)優(yōu)惠讓利，對消費(fèi)者交售廢舊家電并購買符合要求的新家電給與補(bǔ)貼。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出綠色智能家電類消費(fèi)金融產(chǎn)品，為消費(fèi)者量身定制專屬消費(fèi)信貸方案，鼓勵合理開發(fā)優(yōu)惠利率、靈活分期等特色融資產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市金融局、中國人民銀行中山市中心支行、各鎮(zhèn)街）

　?。┨嵘a(chǎn)品供給和售后服務(wù)水平。大力推動南頭鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)和東鳳鎮(zhèn)三個專業(yè)家電重鎮(zhèn)發(fā)展智能家電產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵企業(yè)主導(dǎo)和參與智能家電產(chǎn)品及核心部件相關(guān)國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色智能低碳家電供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品綠色化轉(zhuǎn)型。深入實施家電售后提升行動，引導(dǎo)家電維修等售后企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、各鎮(zhèn)街）

　?。ㄆ撸惩ǘ旨译娏魍ㄇ馈９膭罴译姾碗娮酉M(fèi)品生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，擴(kuò)大二手家電商品交易規(guī)模。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式發(fā)展，培育一批服務(wù)便捷、規(guī)范高效的二手家電商品流通龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對二手家電商品經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營行為和市場秩序的監(jiān)督管理，規(guī)范二手家電商品交易行為。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街）

　　四、推動家裝廚衛(wèi)“煥新”

　?。ò耍╅_展家裝廚衛(wèi)“煥新”活動。突出擴(kuò)大存量房裝修改造，推動家裝廚衛(wèi)消費(fèi)品換新，培育綠色智能家居消費(fèi)新增長點(diǎn)，持續(xù)釋放家居消費(fèi)潛力。結(jié)合居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，培育居家適老化改造經(jīng)營主體，帶動更多家庭開展適老化改造。簡化家裝公司開工審批流程，便利居民辦理家庭裝修手續(xù)。支持本地舉辦燈飾展、紅木展、家博會等建材家居類的展覽會，支持行業(yè)商協(xié)會組織企業(yè)抱團(tuán)參加市外境內(nèi)建材家居類的展覽會。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市商務(wù)局、中國人民銀行中山市中心支行、各鎮(zhèn)街）

　　（九）培育綠色智能家居消費(fèi)新增長點(diǎn)。支持企業(yè)圍繞消費(fèi)新場景，生產(chǎn)適銷對路的綠色智能家居產(chǎn)品。加快數(shù)字家庭建設(shè)，鼓勵開展數(shù)字家庭相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制。鼓勵相關(guān)行業(yè)企業(yè)加快綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用。鼓勵家裝企業(yè)推出線上線下家裝樣板間，推動樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街）

　?。ㄊ┮?guī)范企業(yè)誠信經(jīng)營。依法打擊家裝、家居消費(fèi)領(lǐng)域假冒偽劣、偷工減料、價格欺詐等行為。發(fā)動包括家裝、家居行業(yè)在內(nèi)的企業(yè)申報國家和省“誠信興商”典型案例。引導(dǎo)家裝企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高售后服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、各鎮(zhèn)街）

　　五、完善回收循環(huán)利用體系建設(shè)

　?。ㄊ唬┘哟笳咧С至Χ取Ｒ云?、家電回收行業(yè)為試點(diǎn)，支持回收企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、上限納統(tǒng)。加強(qiáng)推廣宣傳，落實國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”的措施。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對再生資源回收相關(guān)企業(yè)和重點(diǎn)項目的投融資支持力度。鼓勵回收企業(yè)借助相關(guān)信息平臺、移動應(yīng)用程序，開展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”。鼓勵企業(yè)以連鎖經(jīng)營、協(xié)議合作等方式，實行連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化經(jīng)營，培育一批回收龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化回收。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、國家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融局、中國人民銀行中山市中心支行、各鎮(zhèn)街）

　?。ㄊ┩晟茝U舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。推動將廢舊物資回收相關(guān)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃，合理布局、規(guī)范建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)體系。編制中山再生資源回收行業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。建立“1+2”預(yù)約上門收集機(jī)制，實行家具等大件垃圾定點(diǎn)或預(yù)約收集。（責(zé)任單位：市自然資源局、市商務(wù)局、市城管和執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街）

　　（十三）健全報廢機(jī)動車回收拆解體系。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。強(qiáng)化機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。加大宣傳推廣，引導(dǎo)車主自主淘汰符合報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。引導(dǎo)回收拆解企業(yè)優(yōu)化布局，支持企業(yè)根據(jù)需求設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建“車主-回收網(wǎng)點(diǎn)-拆解企業(yè)-再生資源利用企業(yè)”的四級回收拆解體系。鼓勵回收拆解企業(yè)向下游鋼材、有色金屬、零部件再制造等產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，提高資源綜合利用能力，對符合條件的企業(yè)給予用地、用能等要素保障。鼓勵回收拆解企業(yè)借助相關(guān)信息平臺、移動應(yīng)用程序等，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”業(yè)務(wù)，方便車主交售報廢汽車。督促企業(yè)落實回收前核檔機(jī)制，防止車輛存在違章、抵押等原因無法正常注銷。組織企業(yè)申報報廢機(jī)動車回收拆解綠色發(fā)展企業(yè)認(rèn)定。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)街）

　　六、組織保障

　?。ㄊ模I造消費(fèi)品促消費(fèi)火熱氛圍。通過官方媒體發(fā)布消費(fèi)品以舊換新政策信息。發(fā)揮各類媒體平臺、行業(yè)協(xié)會，機(jī)構(gòu)等作用，多層次多渠道加強(qiáng)政策宣傳解讀，擴(kuò)大政策影響力和覆蓋面。舉辦汽車、家電系列促銷活動，地方政府、行業(yè)協(xié)會、家電生產(chǎn)企業(yè)、汽車銷售企業(yè)、家電銷售企業(yè)、家居銷售企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)共同參與，掀起汽車、家電、家居消費(fèi)熱潮。圍繞車展、試乘試駕、新車品鑒、家電新品發(fā)布會等熱點(diǎn)開展不同主題促消費(fèi)活動，線上線下同步發(fā)力。開展全市消費(fèi)品促消費(fèi)宣傳，營造消費(fèi)火熱氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)街）

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)資金和要素保障。針對汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新工作給予財政資金支持；針對汽車、家電回收循環(huán)體系建設(shè)給予土地支持；針對消費(fèi)品以舊換新活動所需要的汽車、家電銷售發(fā)票數(shù)據(jù)、報廢機(jī)動車回收證明、汽車注冊登記信息等提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。（責(zé)任單位：市財政局、市自然資源局、國家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局、市公安局、市商務(wù)局）

　　（十六）加強(qiáng)督促落實。切實做好消費(fèi)品以舊換新工作的合規(guī)引導(dǎo)，加強(qiáng)風(fēng)險防范，嚴(yán)防企業(yè)通過不合理提價等方式違規(guī)騙補(bǔ)等行為，對通過弄虛作假騙取補(bǔ)貼資金的，追回已發(fā)放的補(bǔ)貼資金，并依法依規(guī)予以查處。不得設(shè)定將廢舊汽車、家電等交售給指定的企業(yè)和具有地域性、技術(shù)產(chǎn)品指向性的補(bǔ)貼目錄等違反公平競爭審查要求的措施和規(guī)定。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）