火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市投資促進發(fā)展專項資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向我局反映。

特此通知。

中山市投資促進局

　　2024年4月29日

中山市投資促進發(fā)展專項資金管理辦法

第一章　總　則

       第一條　為規(guī)范投資促進發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，推進招商引資高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）等文件規(guī)定，結(jié)合工作實際，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱投資促進發(fā)展專項資金（下稱“專項資金”）是指市政府在市財政預(yù)算中安排、由市投資促進局統(tǒng)籌管理、用于支持招商引資高質(zhì)量發(fā)展的專項資金。

　　第三條　專項資金管理遵循依法設(shè)立、規(guī)范管理、科學(xué)論證、突出重點、嚴格審批、績效優(yōu)先、強化監(jiān)督、公平公開的原則。

　　第四條　市投資促進局根據(jù)市委、市政府關(guān)于招商引資工作部署，確定專項資金重點扶持領(lǐng)域，設(shè)立專項資金子項目，制定各子項目配套實施細則，明確申請條件、扶持標(biāo)準(zhǔn)、支持方式等內(nèi)容，已有相關(guān)政策文件作出明確規(guī)定的可不再另行制定。

　　第五條　專項資金的績效目標(biāo)。進一步強化招商引資，優(yōu)化投資環(huán)境，擴大有效投資，引進一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動作用強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，充分發(fā)揮招商引資對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育增長動能、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要作用，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。各子項目應(yīng)在實施細則中明確績效目標(biāo)，科學(xué)合理設(shè)定相關(guān)定性指標(biāo)或定量指標(biāo)。

第二章　職責(zé)分工

       第六條　市投資促進局是專項資金管理的責(zé)任主體，負責(zé)提出專項資金設(shè)立和調(diào)整申請，牽頭制定專項資金管理辦法，負責(zé)專項資金部門項目庫管理、預(yù)算申報、績效目標(biāo)設(shè)定、績效評價、專項資金下達和撥付、跟蹤監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行情況、信息公開等。

　　第七條　市財政局負責(zé)審核并批復(fù)專項資金預(yù)算、績效目標(biāo)；按規(guī)定協(xié)助辦理專項資金撥付、組織實施專項資金績效管理，對預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進行監(jiān)控通報。

　　第八條　鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責(zé)指導(dǎo)符合申報條件的項目單位及時提交申報資料，按要求對申報資料進行初審并出具意見，按照規(guī)定及時撥付市級轉(zhuǎn)移支付資金及配套資金，配合開展專項資金監(jiān)督檢查、績效評價等工作。

　　第九條　資金使用單位對申報資料的真實性、完整性、有效性和合法性負責(zé)；對所獲得的資助資金按規(guī)定進行財務(wù)管理和使用，承擔(dān)專項資金使用責(zé)任。按規(guī)定開展績效自評，主動配合做好相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查等工作。

第三章　資助對象、范圍及方式

       第十條　資助對象為我市重點招商引資項目方，以及市委、市政府同意支持或子項目文件規(guī)定的其他支持對象。

　　第十一條　使用范圍。根據(jù)市委、市政府關(guān)于招商引資工作部署，確定專項資金重點扶持領(lǐng)域，包括但不限于以下范圍：

　?。ㄒ唬┲С终猩桃Y項目投資、投產(chǎn)。引導(dǎo)重大招商引資項目落戶我市，推動項目早開工、早建設(shè)、早達效。

　　（二）根據(jù)中央、省的政策規(guī)定和市委、市政府的決策部署，促進招商引資的其他事項。

　　第十二條　通過固定資產(chǎn)投資獎勵等方式進行資助，減少事前資助，充分發(fā)揮財政資金的示范效應(yīng)。

第四章　資金申報、審批及撥付

       第十三條　資金申報

　　市投資促進局將申報通知下發(fā)至各鎮(zhèn)政府（街道辦事處），明確資金扶持對象、扶持方式、扶持標(biāo)準(zhǔn)、申報條件、申報程序等，并通過廣東財政惠企利民服務(wù)平臺、市投資促進局政務(wù)網(wǎng)等廣泛向社會發(fā)布。符合條件的項目單位按申報通知要求提供申報材料，逾期申報將不予受理。

　　第十四條　鎮(zhèn)政府（街道辦事處）初審

　　鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對申報單位提供的申報資料進行嚴格審查，主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┵Y格審查：項目主體是否符合申報條件。

　?。ǘ┬问綄彶椋荷陥蟛牧鲜欠穹弦?guī)定的填報要求，相關(guān)材料是否齊全，簽字蓋章手續(xù)是否完備。

　?。ㄈ﹥?nèi)容審查：申請材料是否真實、完整，項目是否符合國家及省、市產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定，項目投資預(yù)算是否合理，項目資金來源是否落實，項目績效目標(biāo)是否匹配，項目實施效益是否顯著等。

　?。ㄋ模┬庞脤彶椋荷暾堉黧w依法依規(guī)被納入“信用中國”或“信用廣東”網(wǎng)站嚴重失信主體名單，取消專項資金的申報資格。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）將初審合格的項目向市投資促進局推薦。

　　第十五條　市投資促進局審核及公示

　　市投資促進局或受委托的第三方機構(gòu)對申報資料進行審核，必要時可組織專家評審或征求相關(guān)部門意見，形成資助計劃方案。資助計劃方案經(jīng)市投資促進局黨組會議審議通過后公示，公示期為7天。

　　第十六條　資金撥付

　　經(jīng)公示無異議，原則上由市投資促進局按照有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。特殊情況由市投資促進局擬定資助計劃方案上報市政府，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市投資促進局按要求辦理資金撥付。

　　第十七條　市委、市政府決定通過“一事一議”“一企一策”等方式支持的重大項目，按以下流程開展資金申報及撥付：

　?。ㄒ唬┦形Ｎ瘯h、市政府常務(wù)會議審議同意重大項目投資協(xié)議、扶持資金來源等，并明確由市投資促進局進行資金撥付。

　　（二）在達到投資協(xié)議約定條件的情況下，項目單位按照投資協(xié)議約定向項目落地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出資金撥付申報。

　　（三）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對申報材料的真實性、合規(guī)性、完整性進行前置審查，查驗合格后函請市投資促進局撥付扶持資金。

　?。ㄋ模┦型顿Y促進局或受委托的第三方機構(gòu)對申報資料進行審核，并組織相關(guān)鎮(zhèn)街及業(yè)務(wù)部門代表開展實地走訪，形成審核意見。資金撥付申報經(jīng)市投資促進局黨組會議審議通過后，按照有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

　　第十八條　項目單位有下列任意情況的，不予資助，如已撥付，經(jīng)督促不按期糾正的，視情節(jié)輕重暫停資金扶持、依法追回已撥付的項目扶持資金，3年內(nèi)限制專項資金申報資格：

　　（一）在申報過程中提供虛假資料的；

　　（二）由于項目方自身原因?qū)е马椖课窗醇s定投資、建設(shè)、生產(chǎn)、運營的；

　　（三）被納入“信用中國”或“信用廣東”網(wǎng)站嚴重失信主體名單的；

　?。ㄋ模┎慌浜享椖柯涞劓?zhèn)政府（街道辦事處）、專項資金主管部門以及審計、財政、稅務(wù)等部門監(jiān)督檢查，反映的項目情況不真實的；

　?。ㄎ澹┙鼉赡陜?nèi)存在虛開發(fā)票、偷稅漏稅等違規(guī)違法行為被稅務(wù)部門處罰的；

　　（六）同一個項目重復(fù)申報相同類型市級專項資金的；

　?。ㄆ撸┢渌`反財政資金管理有關(guān)規(guī)定的。

第五章　績效管理和監(jiān)督檢查

       第十九條　專項資金實施全過程績效管理。采取“部門自評+財政評價”相結(jié)合的方式，建立貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的績效管理體系。市投資促進局加強對本部門管理使用專項資金情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，完善內(nèi)控機制，防范管理風(fēng)險。

　　第二十條　專項資金項目執(zhí)行期間，按照“誰支出、誰負責(zé)”的原則，市投資促進局對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”。專項資金年度執(zhí)行結(jié)束后，市投資促進局組織對專項資金使用績效開展自我評價，并按要求向市財政局報送專項資金績效評價報告。

　　第二十一條　按照“誰審批、誰分配、誰使用、誰負責(zé)”的原則，市投資促進局加強對管理使用專項資金情況的監(jiān)督檢查，對資金分配下達、項目實施、績效目標(biāo)實現(xiàn)、信息公開等進行全面核查，通過自查與抽查相結(jié)合的方式加強監(jiān)管。

　　第二十二條　資金使用單位收到專項資金后，應(yīng)按《企業(yè)會計準(zhǔn)則》《企業(yè)財務(wù)通則》等規(guī)定進行財務(wù)處理，并按規(guī)定用途使用。專項資金的使用、管理情況應(yīng)當(dāng)接受財政、審計部門的績效評價、監(jiān)督檢查。

　　第二十三條　資金使用單位、管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申報和審核材料，以備核查。

　　第二十四條　除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的專項資金信息外，應(yīng)對資金的分配、執(zhí)行和結(jié)果等信息主動向社會公開。

第六章　附　則

       第二十五條　本辦法由中山市投資促進局負責(zé)解釋。

　　第二十六條　本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期3年。