火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)、翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），市各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步做好環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理工作，我局制定了《中山市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理辦法》，經(jīng)市司法局合法性審查后，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中如遇到問題，請(qǐng)徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。

　　中山市生態(tài)環(huán)境局

　　2022年12月9日

中山市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理辦法

　　第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我市環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園有序發(fā)展，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批工藝先進(jìn)、配套完善、清潔生產(chǎn)水平高、示范能力強(qiáng)的環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法規(guī)定了中山市環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定流程與條件，明確了環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定后的環(huán)境管理要求。

　　環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園：通過將同一產(chǎn)業(yè)或同一地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)加工或設(shè)計(jì)等的某一個(gè)或某幾個(gè)特定產(chǎn)污環(huán)節(jié)聚集，或提供集中式環(huán)境污染治理設(shè)施配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集中生產(chǎn)、集中設(shè)計(jì)、集中治污、集中供熱等，同時(shí)配套產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。

　　第三條  市生態(tài)環(huán)境局成立環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理工作小組，負(fù)責(zé)環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定以及認(rèn)定后的環(huán)境管理工作。各鎮(zhèn)街人民政府協(xié)助開展環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定以及管理工作。

　　第四條  環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定分兩種情形：第一種情形為環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園預(yù)評(píng)價(jià)認(rèn)定申請(qǐng)（以下簡(jiǎn)稱“藍(lán)牌”申請(qǐng)），申請(qǐng)節(jié)點(diǎn)為擬申請(qǐng)認(rèn)定為環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園的園區(qū)已完成建設(shè)，公共配套設(shè)施已建成，藍(lán)牌有效期原則上為3年，期滿不續(xù)期。第二種情形為環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定申請(qǐng)（以下簡(jiǎn)稱“綠牌”申請(qǐng)），申請(qǐng)節(jié)點(diǎn)為擬申請(qǐng)認(rèn)定為環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園的園區(qū)已完成建設(shè)并投入運(yùn)行，公共配套設(shè)施已建成，公共配套的污染防治措施已通過竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，綠牌有效期原則上為3年，有效期滿前向市生態(tài)環(huán)境局提交續(xù)期申請(qǐng)，逾期未申請(qǐng)的需重新認(rèn)定。

　　第五條  藍(lán)牌申請(qǐng)應(yīng)滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┗疽?/p>

　　1.園區(qū)建設(shè)符合《中山市環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》建設(shè)要求；

　　2.園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)獲得生態(tài)環(huán)境部門規(guī)劃環(huán)評(píng)通過的審查意見；

　　3.建設(shè)內(nèi)容無超出園區(qū)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的范圍；

　　4.園區(qū)核心區(qū)建設(shè)滿足已頒布的環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求（如核心區(qū)行業(yè)未頒布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，該項(xiàng)不考核）；

　　5.規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見提出的污染防治措施及生態(tài)保護(hù)措施已落實(shí)“三同時(shí)”制度；

　　6.已制定頒布入駐環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園企業(yè)準(zhǔn)入條件。

　?。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施

　　配套的供水、供電、供汽、供熱、排水等設(shè)施已建成。

　　（三）管理體系

　　1.設(shè)置園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，配備環(huán)保、應(yīng)急等類型專職管理人員；園區(qū)管理機(jī)構(gòu)須與前述專職管理人員簽訂勞動(dòng)合同且購買社會(huì)保險(xiǎn)；

　　2.已建立完整的環(huán)境管理制度；

　　3.配備智能計(jì)量器具及園區(qū)綜合管理平臺(tái)，滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)用水、用電數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集及綜合分析能力。

　?。ㄋ模┬璺系钠渌鼦l件。

　　第六條  符合藍(lán)牌申請(qǐng)條件的園區(qū)，其建設(shè)單位向所在鎮(zhèn)街人民政府提出申請(qǐng)。各鎮(zhèn)街人民政府按照申報(bào)條件對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審并出具意見。建設(shè)單位將申請(qǐng)材料連同鎮(zhèn)街人民政府出具的意見一并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局；提交申請(qǐng)材料至少應(yīng)包括：

　?。ㄒ唬X園區(qū)關(guān)于申請(qǐng)環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園預(yù)評(píng)價(jià)認(rèn)定的函；

　?。ǘ╂?zhèn)街人民政府意見（加蓋鎮(zhèn)街人民政府公章）；

　?。ㄈ╊A(yù)評(píng)估認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告及應(yīng)提供相應(yīng)佐證材料。

　　第七條  綠牌申請(qǐng)應(yīng)滿足以下條件：

　　（一）基本要求

　　1.園區(qū)建設(shè)符合《中山市環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》建設(shè)要求；

　　2.建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)定位無超出園區(qū)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的范圍；

　　3.園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見提出的污染防治措施及生態(tài)保護(hù)措施已落實(shí)，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；

　　4.園區(qū)核心區(qū)建設(shè)滿足已頒布的環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求（如核心區(qū)行業(yè)未頒布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，該項(xiàng)不考核）；

　　5.園區(qū)公共配套的污染防治措施已通過竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；

　　6.園區(qū)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，申報(bào)日上溯一年內(nèi)未因環(huán)境違法行為受到行政處罰；

　　7.園區(qū)管理規(guī)范，申報(bào)日上溯一年內(nèi)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)任一企業(yè)未發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件。

　?。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施

　　配套的供水、供電、供汽、供熱、排水、污染防治措施及應(yīng)急設(shè)施已建成并正常運(yùn)行。

　?。ㄈ┕芾眢w系

　　1.設(shè)置園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，配備環(huán)保、應(yīng)急等類型專職管理人員，其中生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)職稱技術(shù)人員不少于3人；園區(qū)管理機(jī)構(gòu)須與前述專職管理人員簽訂勞動(dòng)合同且購買社會(huì)保險(xiǎn)；

　　2.已建立并有效執(zhí)行的環(huán)境管理制度；

　　3.配備的智能計(jì)量器具及園區(qū)綜合管理平臺(tái)正常運(yùn)作，滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)用水、用電數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集及綜合分析能力。

　?。ㄋ模┬璺系钠渌鼦l件。

　　第八條  符合綠牌申請(qǐng)條件的園區(qū)，其建設(shè)單位向所在鎮(zhèn)街人民政府提出申請(qǐng)，各鎮(zhèn)街人民政府按照申請(qǐng)條件對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審并出具意見。建設(shè)單位將申請(qǐng)材料連同鎮(zhèn)街人民政府出具的意見一并報(bào)送至市生態(tài)環(huán)境局；申請(qǐng)材料至少應(yīng)包括：

　?。ㄒ唬X園區(qū)關(guān)于申請(qǐng)環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園預(yù)評(píng)價(jià)認(rèn)定的函；

　?。ǘ╂?zhèn)街人民政府意見（加蓋鎮(zhèn)街人民政府公章）；

　?。ㄈ┱J(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告及應(yīng)提供相應(yīng)佐證材料。

　　第九條  市生態(tài)環(huán)境局對(duì)各鎮(zhèn)街推薦園區(qū)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核工作自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成。重點(diǎn)審核材料的完整性、環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園在規(guī)劃、準(zhǔn)入等內(nèi)容的落實(shí)情況，以及園區(qū)運(yùn)行管理情況。

　　第十條  園區(qū)申請(qǐng)材料齊全、符合中山市環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的，市生態(tài)環(huán)境局組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審；專家對(duì)照藍(lán)牌、綠牌評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行打分，出具專家評(píng)審意見。

　　不存在一票否決項(xiàng)，且評(píng)分達(dá)到80分及以上的，作為擬認(rèn)定環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園的名單。

　　第十一條  市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)認(rèn)定材料，結(jié)合專家意見，開展審議工作；審議結(jié)果在市生態(tài)環(huán)境局政務(wù)網(wǎng)公示5個(gè)工作日，公示后結(jié)果報(bào)局務(wù)會(huì)議審議，審議通過后，對(duì)申請(qǐng)作如下處理：公示無異議的，出具通過認(rèn)定意見、授牌；公示期間有異議的，分情形進(jìn)行處理：

　?。?）反映的問題經(jīng)查證不屬實(shí)或與共性產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定條件無關(guān)的，出具通過認(rèn)定意見，授牌；

　　（2）反映的問題經(jīng)查證屬實(shí)的，出具不通過認(rèn)定的意見。

　　認(rèn)定期間如環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園或園區(qū)內(nèi)任一企業(yè)存在涉嫌環(huán)境違法行為的，暫緩認(rèn)定工作。

　　第十二條  通過認(rèn)定的環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園，在生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金申請(qǐng)及分配方面予以優(yōu)先考慮。

　　第十三條  獲得“綠牌”的環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)單位在“綠牌”有效期滿前3個(gè)月將本次有效期時(shí)段的環(huán)境管理狀況報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局，同時(shí)抄送所在鎮(zhèn)街人民政府，如建設(shè)單位未在前述期限內(nèi)提交延期申請(qǐng)的，視為建設(shè)單位放棄“綠牌”延期。

　　第十四條  環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園投資主體、管理機(jī)構(gòu)、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)在工商登記核準(zhǔn)變更之日起1個(gè)月內(nèi)將變更情況向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)備，同時(shí)抄送給所在鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門。

　　第十五條  環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園在運(yùn)行過程中發(fā)生以下情況之一的，市生態(tài)環(huán)境局有權(quán)撤銷認(rèn)定：

　　（1）出現(xiàn)重大環(huán)境問題，受到國家、省或者市委、市政府約談、通報(bào)批評(píng)的；

　?。?）存在中央或省環(huán)境保護(hù)督察反饋重點(diǎn)環(huán)境問題，未在規(guī)定限期內(nèi)解決的；

　?。?）因環(huán)境問題被上級(jí)部門實(shí)施限批、掛牌督辦的；

　?。?）未按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求、園區(qū)準(zhǔn)入條件引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的；

　　（5）1個(gè)日歷年內(nèi)園區(qū)以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)因環(huán)境違法行為受到行政處罰合計(jì)2次及以上的；

　?。?）發(fā)生重大及以上的突發(fā)環(huán)境事件的；

　?。?）符合其他撤銷認(rèn)定規(guī)定的。

　　第十六條  環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園撤銷認(rèn)定后，整改完成并穩(wěn)定運(yùn)行1年后，方可重新提出申請(qǐng)。

　　第十七條  共性工廠認(rèn)定參照本辦法執(zhí)行。

　　第十八條  本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋，如本辦法中的條款與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸，按現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

　　第十九條  本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施，有效期5年。

　　附件：1.申請(qǐng)函（模板）

　　           2.環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園預(yù)評(píng)價(jià)認(rèn)定（藍(lán)牌）申請(qǐng)報(bào)告（模板）

　　           3.環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定（綠牌）申請(qǐng)報(bào)告（模板）　　

　　           4.中山市環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園環(huán)境管理評(píng)估報(bào)告（模板）

　　《中山市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理辦法》解讀

　　【圖解】《中山市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理辦法》