火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批行為，深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，我局制定了《中山市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批規(guī)程（2022版）》，已通過規(guī)范性文件審查，現(xiàn)予印發(fā)，請參照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向我局反映。

　　中山市生態(tài)環(huán)境局

　　2022年11月16日

中山市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批規(guī)程（2022版）

　　為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批行為，深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《廣東省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（粵府〔2019〕49號）、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價制度改革指導(dǎo)意見的通知》（粵辦函〔2020〕44號）、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批規(guī)程》（粵環(huán)發(fā)〔2020〕3號）和《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（中府〔2019〕86號）等文件要求，為推動我市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批在一定領(lǐng)域內(nèi)開展投資項目環(huán)境影響評價文件審批承諾制改革，進(jìn)一步提高環(huán)評審批效率，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)程。

　　一、適用范圍

　　本規(guī)程適用于中山市生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)街受中山市生態(tài)環(huán)境局委托審批的下列建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

　　（一）《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》提出試點環(huán)評審批告知承諾制改革的建設(shè)項目。

　　（二）《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價制度改革指導(dǎo)意見的通知》提出試行環(huán)評審批告知承諾制的建設(shè)項目。

　?。ㄈ┢渌刹捎酶嬷兄Z制審批的項目，具體類別見附件1。

　　對實行審批承諾制的審批事項，申請人可自由選擇是否按照審批承諾制方式辦理。對實行審批承諾制的審批事項，申請人不選擇審批承諾制方式辦理的，審批部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。

　　二、實施程序

　　符合本規(guī)程的建設(shè)項目，建設(shè)單位自愿依法承擔(dān)項目可能帶來的經(jīng)濟損失及相應(yīng)的法律責(zé)任，可經(jīng)下列程序，向中山市范圍內(nèi)具有審批權(quán)限的生態(tài)環(huán)境部門提出申請：

　?。ㄒ唬┥暾?、承諾。建設(shè)單位登錄“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”（http://www.gdzwfw.gov.cn)，按要求上傳下列資料后提交，紙質(zhì)版可以通過到政務(wù)窗口或郵寄方式提交。

　　1.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批申請書、承諾書紙質(zhì)版、電子版各1份；

　　2.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件紙質(zhì)版2份，電子版1份；建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與說明紙質(zhì)版2份，電子版1份（編制環(huán)境影響報告表的除外）。

　　對適用告知承諾制的建設(shè)項目，建設(shè)單位可以選擇按照告知承諾制方式或中山市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）審批程序規(guī)定辦理。

　?。ǘ┦芾?。環(huán)評文件審批部門對建設(shè)單位提出的申請和提交的材料進(jìn)行形式審查，根據(jù)情況分別作出下列處理：

　　1.申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)。

　　2.申請材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場或在五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容。

　　3.不屬于本規(guī)程適用范圍的，不按本規(guī)程規(guī)定予以受理，并告知建設(shè)單位按正常程序辦理。

　　（三）審批。環(huán)評文件審批部門受理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件后，不進(jìn)行技術(shù)評估和實質(zhì)性審查，待完成公示公告等程序后，在受理后1個工作日內(nèi)（不含聽證或公示公告時間）作出審批決定，并書面通知建設(shè)單位。

　　對信息公開期間有公眾提出意見的，且經(jīng)調(diào)查核實有《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十一條規(guī)定情形的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，作出不予批準(zhǔn)的決定，書面通知建設(shè)單位，并說明理由。

　?。ㄈ┕竟?。環(huán)評文件審批部門通過其網(wǎng)站在受理環(huán)評文件后，公開受理的建設(shè)項目信息；在作出審批決定前，公開擬批準(zhǔn)的建設(shè)項目信息；作出審批決定后，公告建設(shè)項目環(huán)評文件審批決定。國家規(guī)定需要保密的除外。公示公告按照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》要求執(zhí)行，受理公示和審批前公示可同時進(jìn)行。

　?。ㄋ模┢谙蕖－h(huán)評文件審批部門原則上在受理并完成受理公示、審批前公示后1個工作日內(nèi)作出審批決定，需要進(jìn)行聽證或按規(guī)定進(jìn)行信息公開的，所需時間不計算在內(nèi)。對需要進(jìn)行聽證或者需要調(diào)查核實公眾意見、征求有關(guān)部門意見的，可以根據(jù)實際情況，在法定時限內(nèi)作出相關(guān)決定。

　　三、事中事后監(jiān)管

　?。ㄒ唬?fù)核。環(huán)評文件審批部門在作出批準(zhǔn)決定后，及時邀請專家對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件按不超過30%的比例開展復(fù)核。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位存在承諾弄虛作假，建設(shè)項目嚴(yán)重違法，環(huán)境影響報告書（表）存在重大質(zhì)量問題等情形的，應(yīng)督促其整改，并可依法撤銷審批決定。因上述原因?qū)е聦徟鷽Q定被撤銷的，所有法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任由建設(shè)單位和環(huán)評文件編制單位自行承擔(dān)。依法撤銷審批決定的項目，不再適用告知承諾制審批。

　?。ǘ┘訌娙粘１O(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照“雙隨機、一公開”的要求，對實施告知承諾制審批的建設(shè)單位落實環(huán)保措施和承諾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對建設(shè)單位不落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，存在違法行為和環(huán)境管理問題的，依法依規(guī)予以查處。

　　四、方案實施

　　本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期3年?！吨猩绞猩鷳B(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批規(guī)程》（2021年）同時廢止。

　　附件：1.其他適用于承諾制審批的環(huán)評文件類別

　　           2.中山市建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）告知承諾制審批申請書（樣本）

　　           3.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）告知承諾制審批承諾書（樣本）

　　           4.環(huán)評文件審批部門以告知承諾制審批形式批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的決定（樣本）

　　           5.環(huán)評文件審批部門關(guān)于不予批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的決定（樣本）

　　《中山市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批規(guī)程（2022版）》解讀

　　【圖解】《中山市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批規(guī)程（2022版）》