火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,市各有關(guān)單位：

　　為全面落實市委、市政府工作部署，全力推進村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2022年中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級財政獎補十條》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：2022年中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級財政獎補十條

     中山市財政局

2022年2月14日

附件：

2022年中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級財政獎補十條

　　為全面落實市委市政府工作部署，全力推進村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級（以下簡稱“工改”）工作，促進參與“工改”的各方協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌，堅決打贏破解土地瓶頸攻堅戰(zhàn)，對“工改”項目提供全過程、多渠道、多方式的財政資金扶持，特制定以下財政獎補政策措施。

　　一、周轉(zhuǎn)性扶持

　　由市財政三年內(nèi)每年安排4億元周轉(zhuǎn)性扶持資金，用于支持鎮(zhèn)街政府改造前期的土地整備，實行總量控制，資金分配辦法由“工改”指揮部具體制定。周轉(zhuǎn)性扶持資金五年后按10%、10%、20%、30%、30%分五年分期收回。原則上優(yōu)先在新增地方經(jīng)濟貢獻增量部分解決，不足部分由市財政通過扣減鎮(zhèn)街稅收分成收入及其他財政分成收入等方式予以收回。

　　二、貼息補助

　　（一）支持鎮(zhèn)街通過申請征收、收回（收儲或掛賬收儲）方式進行低效工業(yè)園改造升級，市財政對實施主體予以扶持。自取得資金之日起，至項目竣工驗收（綜合驗收備案）期間，前3年內(nèi)所產(chǎn)生的資金利息給予全額扶持；不足3年的，據(jù)實給予補助。

　?。ǘ┩ㄟ^征收、收回（收儲或掛賬收儲）實施的項目，支持村集體向金融機構(gòu)申請貸款進行清租、清拆等土地前期整理。自村集體取得貸款之日起，至土地出讓后3個月期間，前3年內(nèi)所產(chǎn)生的貸款利息給予全額扶持；不足3年的，據(jù)實給予補助。

　?。ㄈΥ寮w向金融機構(gòu)申請貸款自主改造低效工業(yè)物業(yè)（涉及住宅、商服用地開發(fā)的除外），為鎮(zhèn)街優(yōu)先提供企業(yè)搬遷騰挪載體的，自其取得貸款之日起前3年內(nèi)所產(chǎn)生的貸款利息給予50%補助；不足3年的，據(jù)實給予補助。

　　以上各類貼息資金納入年度預(yù)算安排，相關(guān)職能部門制定貼息辦法和負責(zé)組織貼息申報和審核。以上貼息不超過當(dāng)期商業(yè)銀行貸款的LPR利率，即高于LPR利率的以當(dāng)期LPR利率執(zhí)行,低于當(dāng)期LPR利率以實際利率執(zhí)行。

　　三、專項債券

　　鼓勵鎮(zhèn)街積極申請專項債券，用于政府投資的“工改”及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。用好用活已獲國家部委審核通過的項目清單和續(xù)發(fā)項目清單，指導(dǎo)鎮(zhèn)街成立工作專班，制定專項債券項目管理細則，完善“借、用、管、還”全周期管理制度。

　　四、風(fēng)險補償金

　　鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)開發(fā)“工改貸”類貸款品種，市財政每年對符合條件的村鎮(zhèn)“工改貸”貸款給予貼息，出資成立“工改貸”風(fēng)險補償金，為商業(yè)銀行發(fā)放我市“工改”貸款提供風(fēng)險補償。風(fēng)險補償比例及資金使用辦法由相關(guān)職能部門制定。

　　五、“工改”基金

　　按照“政府指導(dǎo)、市場運作、風(fēng)險共擔(dān)”的原則設(shè)立一定規(guī)模的“工改”基金，組建方案由相關(guān)職能部門制定，市財政按不高于基金規(guī)模的30%出資，其余引入金融機構(gòu)或社會資本。

　　六、搬遷騰挪獎補

　　對我市范圍內(nèi)在改造期間搬遷騰挪的，且租賃遷入地鎮(zhèn)街指定或認可的廠房繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)上企業(yè)，市財政給予6元/平方米/月的廠房租金補助，連續(xù)補助2年，每年補助金額不超過該企業(yè)上一年度在我市的地方經(jīng)濟貢獻。由市工業(yè)和信息化局會同市城市更新局制定具體獎補方案和操作細則。

　　七、開發(fā)建設(shè)補助

　　鼓勵改造主體整合3個及以上不同權(quán)利主體零碎土地（總面積30畝以上）進行整合改造，早開發(fā)建設(shè)早享受補助，在項目取得施工許可、竣工驗收（綜合驗收備案）手續(xù)后，第一年按計容建筑面積各按100元/平方米標(biāo)準(zhǔn)對改造主體進行獎勵，以后年度補助采取退坡機制，由職能部門制定具體的實施細則。

　　八、畝均貢獻獎補

　　鼓勵改造主體早改造、早見效，對于由產(chǎn)權(quán)人自主改造，或由市場主體整合零碎用地進行合作改造的，在完成引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目改造后，按照《中山市舊廠房升級改造實施細則》（中府〔2020〕94號），視畝均效益對改造主體進行階梯式獎勵，畝均貢獻30萬元以上不足40萬元的，每畝用地獎勵6萬元/年；以此為基礎(chǔ)，畝均貢獻每增加10萬元的，每畝用地增加獎勵3萬元/年，連續(xù)獎勵5年，獎勵資金由市級和鎮(zhèn)街按照稅收收入分成比例各自負擔(dān)。

　　九、增量稅收激勵機制

　　鼓勵鎮(zhèn)街將推進“工改”與招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目同步考慮，力爭早改造、早達產(chǎn)。對政府直接征收、收儲等由政府整備改造的項目，該產(chǎn)業(yè)項目所產(chǎn)生的我市地方經(jīng)濟貢獻增量部分，全額給予鎮(zhèn)街激勵，最長不超過5年。

　　十、跨鎮(zhèn)街稅收共享機制

　　跨鎮(zhèn)街連片開發(fā)建設(shè)、鎮(zhèn)街間企業(yè)遷移所產(chǎn)生的增量稅收貢獻分成鎮(zhèn)街部分，可由該項目涉及鎮(zhèn)街按占鎮(zhèn)街用地比例、引進企業(yè)貢獻程度等因素進行統(tǒng)籌分配。

　　《2022年中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級財政獎補十條》解讀

　　【圖解】《2022年中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級財政獎補十條》