火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市加快推進(jìn)城市居民天然氣建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

　　
中山市人民政府

　　2021年6月21日

　　中山市加快推進(jìn)城市居民天然氣建設(shè)工作方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)中山市天然氣供應(yīng)和管理，加快推進(jìn)天然氣建設(shè)工作，逐步構(gòu)建更加穩(wěn)定供應(yīng)、安全可靠的城市天然氣發(fā)展良好格局，不斷增強(qiáng)居民的獲得感和幸福感，按照《廣東省加快推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市天然氣發(fā)展實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，逐步構(gòu)建體制更完善、供應(yīng)更穩(wěn)定、利用更廣泛、運(yùn)營更規(guī)范、安全更可靠的城市天然氣發(fā)展良好格局，進(jìn)一步完善天然氣供應(yīng)公共服務(wù)體系，逐步提高天然氣覆蓋率，為保障我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真為群眾辦好事、辦實(shí)事，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。圍繞實(shí)現(xiàn)“用安全氣、用經(jīng)濟(jì)氣、多用氣”目標(biāo)，全市統(tǒng)籌，總體規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)，綜合施策，著力破解城鄉(xiāng)結(jié)合部用氣問題。

　　二、主要任務(wù)

　　到2023年12月，全市城市居民天然氣普及率達(dá)到70%以上；到2024年12月，中心城區(qū)（包括大涌鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)）居民天然氣普及率達(dá)到90%以上，城市天然氣利用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，城市供氣管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　成立中山市推進(jìn)城市居民天然氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街推進(jìn)城市居民天然氣建設(shè)工作。

　　組  長：高瑞生副市長

　　副組長：市政府分管副秘書長，市發(fā)展改革局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　成  員：市發(fā)展改革局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)。  

　　下設(shè)辦公室在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

　　四、工作措施

　?。ㄒ唬┩晟瞥鞘刑烊粴夤芫W(wǎng)布局。一是長遠(yuǎn)布局，抓住新一輪中山市國土空間編制規(guī)劃機(jī)遇，加快推進(jìn)《中山市燃?xì)夤こ虒ｍ?xiàng)規(guī)劃（2020-2035年）》編制工作，統(tǒng)籌全市城鎮(zhèn)燃?xì)膺h(yuǎn)期發(fā)展。二是著力推動近期重點(diǎn)工作，加快編制《中山市天然氣利用工程近期建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》，將中山市具備加建條件的未配套管道天然氣居民小區(qū)及近期急需建設(shè)的管道燃?xì)忭?xiàng)目納入規(guī)劃中進(jìn)行優(yōu)化布局，并指導(dǎo)中山市域天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)優(yōu)化及舊管網(wǎng)升級改造，為我市推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)提供依據(jù)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市發(fā)展改革局、自然資源局）

　　（二）強(qiáng)化城市天然氣氣源保障。加快我市天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)，利用珠中江管網(wǎng)建設(shè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)直接從省主干管網(wǎng)下載氣源能力。形成主體多元、競爭適度、穩(wěn)定可靠、價格合理的天然氣供應(yīng)格局。（牽頭單位：市發(fā)展改革局，配合單位：市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　（三）完善天然氣供應(yīng)體系建設(shè)。圍繞構(gòu)建城市天然氣供應(yīng)“一張網(wǎng)”，加快城市供氣管網(wǎng)建設(shè)，補(bǔ)齊城燃企業(yè)儲氣能力短板，提升天然氣穩(wěn)定供應(yīng)能力。一是配套完善城市供氣管網(wǎng)。拓展、加密城市供氣管網(wǎng)，新建城區(qū)、居民小區(qū)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及具備改造條件的老舊小區(qū)、城中村、偏遠(yuǎn)城區(qū)居民用戶要實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)覆蓋。大力推進(jìn)配套供氣管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大管道供氣規(guī)模。二是加快老舊管網(wǎng)、場站等設(shè)施更新改造。督促指導(dǎo)城燃企業(yè)加大投入，積極推進(jìn)管網(wǎng)、場站等設(shè)施更新改造，突出信息化、智能化升級，逐步提升管輸系統(tǒng)穩(wěn)定供應(yīng)能力和智能化水平。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市發(fā)展改革局、自然資源局）

　?。ㄋ模┩卣固烊粴庀M(fèi)規(guī)模。加大天然氣在居民用戶推廣使用力度，進(jìn)一步擴(kuò)大天然氣利用范圍和消費(fèi)規(guī)模。按照應(yīng)改盡改、能改都改的原則，推動供氣管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋的老舊小區(qū)、城中村等居民開通使用天然氣。加強(qiáng)跟蹤督辦，及時協(xié)調(diào)解決鎮(zhèn)（街）推進(jìn)工作存在的問題，如協(xié)調(diào)處理施工過程中物業(yè)管理公司、業(yè)主及相關(guān)單位之間的矛盾等。管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)制定城市居民天然氣建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃；積極配合推進(jìn)管道天然氣建設(shè)工作，并協(xié)助做好居民開通管道天然氣工作的宣傳和管道安裝的解釋工作。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：各鎮(zhèn)街、管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)城市天然氣終端銷售一體化建設(shè)，推動終端銷售價格更趨合理。強(qiáng)化成本約束，規(guī)范收費(fèi)行為，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平合理的配氣價格體系。一是完善城鎮(zhèn)管道燃?xì)鈨r格機(jī)制。結(jié)合天然氣體制改革，按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路以及“準(zhǔn)許成本加合理收益”的定價機(jī)制，強(qiáng)化成本監(jiān)審，理順管道燃?xì)鈨r格，加強(qiáng)管道燃?xì)馀錃鈨r格監(jiān)管。二是清理規(guī)范城燃企業(yè)收費(fèi)行為，全面取消各種形式的不合理收費(fèi)。三是加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查。依法查處通過改變計(jì)價方式、增設(shè)環(huán)節(jié)、強(qiáng)制服務(wù)等方式提高或變相提高價格等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)燃?xì)馐袌鲋刃?。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市場監(jiān)管局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　?。┘訌?qiáng)天然氣安全管理。夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理手段，消除安全隱患，提升城燃企業(yè)安全管理水平。一是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展我市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，形成以落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任為重點(diǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系。二是深化隱患排查治理。對城燃企業(yè)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，以及供氣管網(wǎng)、燃?xì)鈭稣具\(yùn)行管理情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行專項(xiàng)治理。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管手段。推廣運(yùn)用泄漏報警器、新型巡檢設(shè)備、智能燃?xì)獗淼刃录夹g(shù)，提高事故防范和應(yīng)急處理能力。四是加強(qiáng)應(yīng)急搶險能力建設(shè)。督促城燃企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急搶險隊(duì)伍，配齊應(yīng)急搶險設(shè)備物資，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化針對性應(yīng)急演練，確保一旦出現(xiàn)險情，能夠及時出動、有效處置。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市市場監(jiān)管局）

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)責(zé)任落實(shí)。各牽頭單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配合單位要積極參與配合，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。要將目標(biāo)任務(wù)層層細(xì)化、分解，明確責(zé)任人和完成時限，加大推進(jìn)落實(shí)。及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題和困難，做到目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到位。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政策支持。各有關(guān)單位要充分發(fā)揮財政、價格等政策作用，簡化優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)審批，降低城燃企業(yè)投資成本，為城燃企業(yè)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓展供氣范圍和規(guī)模、規(guī)范經(jīng)營秩序提供有利條件。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各單位要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用，加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)，暢通公眾有序參與天然氣建設(shè)的信息渠道。做好咨詢服務(wù)工作，動員、引導(dǎo)居民積極報裝，努力營造理解、支持、參與使用天然氣的良好氛圍。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市、鎮(zhèn)街各有關(guān)單位要加強(qiáng)工作的監(jiān)督和檢查，對照工作計(jì)劃，對管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)定期報送的工作臺賬進(jìn)行檢查。

圖解：中山市加快推進(jìn)城市居民天然氣建設(shè)工作方案的通知