2013年工作回顧
2013年，我市全面貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，沉著應(yīng)對復(fù)雜形勢，頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)有為，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重要成績。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)全市人民和海內(nèi)外鄉(xiāng)親，大興實(shí)干之風(fēng)，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，以“三重兩大一保障”為重點(diǎn)帶動全面工作，以轉(zhuǎn)型升級為路徑優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以改善民生為目的提高市民福祉，著力提高工作的前瞻性、針對性和有效性，實(shí)現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展，較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)取得新成效。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展在應(yīng)對挑戰(zhàn)中穩(wěn)中向好。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2638.9億元，比上年增長10%。人均生產(chǎn)總值8.34萬元，增長9.4%。工業(yè)增加值1404.2億元，增長11.6%。服務(wù)業(yè)增加值1108.4億元，增長9%。公共財(cái)政預(yù)算收入225.3億元，增長11.6%。固定資產(chǎn)投資962.9億元，增長15.2%。社會消費(fèi)品零售總額890.6億元，增長10.4%。出口總值264.8億美元，增長7.5%。實(shí)際利用外資6.46億美元。開拓新興市場取得突破。實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》成效明顯，全部考評指標(biāo)完成省的任務(wù)，其中5項(xiàng)指標(biāo)排全省前列。成功舉辦海峽兩岸中山論壇、粵澳合作聯(lián)席會議，粵港澳合作考核排全省第3。
質(zhì)量效益在轉(zhuǎn)型升級中不斷提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.5：55.5：42，輕重工業(yè)比為54.7：45.3。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長15.8%。“新三百”培育企業(yè)產(chǎn)值增速高出全市平均水平5.7個(gè)百分點(diǎn)，百億級企業(yè)增至8家，十億級企業(yè)增至98家，百億級產(chǎn)業(yè)集群達(dá)9個(gè)。1.9萬戶個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。新增中環(huán)廣場、小欖金融商務(wù)區(qū)兩個(gè)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。建成國家標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園3個(gè)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)。單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)增加值、平均立項(xiàng)投資額分別上升6.35%、29.7%。先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)增加值的35.4%和15.7%。加工貿(mào)易“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”生產(chǎn)方式比重提高10個(gè)百分點(diǎn)，一般貿(mào)易、機(jī)電產(chǎn)品出口比重分別提高1.9和1.8個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易增長225%。金融業(yè)增加值增長13%，境內(nèi)外上市公司達(dá)23家。全年培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才5萬多人，增長18.6%。全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重2.28%，省科技獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、省發(fā)明專利金獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)“零”的突破，城市綜合創(chuàng)新能力躋身全國地級市第5。
城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌推進(jìn)中更加協(xié)調(diào)。完成“十二五”規(guī)劃中期評估調(diào)整，編制了主體功能區(qū)規(guī)劃。翠亨新區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)開發(fā)建設(shè)階段，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。制定“十二五”后三年重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。深中通道上報(bào)國家立項(xiàng)，廣中江高速中山段動工，東部外環(huán)高速、中開高速中山段及小欖支線納入省高速公路建設(shè)計(jì)劃和省重點(diǎn)項(xiàng)目，中環(huán)路建成通車，古神公路二期、十水線、翠亨快線、105國道改造等工程進(jìn)展順利，黃圃港區(qū)多用途碼頭建成運(yùn)營。全市19條斷頭路已接通14條，完成70座危橋改造。公路密度每百平方公里達(dá)128公里。實(shí)現(xiàn)公交“一盤棋”。有序開展閑置用地處置，成為省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地綜合整治試點(diǎn)，獲得省節(jié)約集約用地考核二等獎(jiǎng)、“三舊”改造考核二等獎(jiǎng)。
環(huán)境保護(hù)在生態(tài)建設(shè)中不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)水體治理，雨污分流城區(qū)工程提前完成年度任務(wù)，鎮(zhèn)區(qū)工程加緊推進(jìn)。啟動實(shí)施“南粵水更清”行動計(jì)劃。建立重金屬污染物排放總量前置審核制度，開展二氧化硫、碳排放等主要污染物綜合防治。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站全覆蓋。秀美村莊建設(shè)有序推進(jìn)，投入13.5億元建設(shè)783個(gè)農(nóng)村項(xiàng)目。三年累計(jì)投入37億元，“綠化大提升”行動計(jì)劃圓滿完成。萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.9%，主要污染物總量減排、環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核分獲全省第1和第2。
民生福祉在群眾生活中穩(wěn)步提高。財(cái)政民生支出163.3億元，占財(cái)政支出68.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34274元，農(nóng)村居民人均純收入21727元，分別增長10.1%和12.3%。向社會承諾的十件民生實(shí)事圓滿完成。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以下，新增就業(yè)5萬人，農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)考核全省第1。建成社區(qū)就業(yè)服務(wù)基地186個(gè)，在全省率先建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)孵化基地。社會福利普惠水平提升，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高11.6%，改造雙低家庭和優(yōu)撫對象危房500戶。制定困難居民重特大疾病醫(yī)療救助辦法。完成新社會福利院首期工程，新建5個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為近800名孤寡老人提供免費(fèi)居家養(yǎng)老上門服務(wù)?；窘ǔ筛黝惐Ｕ闲宰》?/span>3705套，新開工建設(shè)2968套。建成平價(jià)商店203家。實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年行動計(jì)劃目標(biāo)，完成中小學(xué)校長職級制改革試點(diǎn)。高考錄取率連續(xù)八年全省第1，職業(yè)教育整體水平處于全省前列。出臺“1+N”系列醫(yī)改政策，公共衛(wèi)生服務(wù)、區(qū)域衛(wèi)生信息化等工作穩(wěn)步推進(jìn)，新增4個(gè)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。公共文化服務(wù)體系逐步健全，文化場館免費(fèi)服務(wù)群眾373萬人次。中山籍運(yùn)動員參加第12屆全運(yùn)會獲3金2銀1銅。扶貧工作鞏固提升，對口幫扶潮州工作開局良好。
社會環(huán)境在綜合治理中和諧穩(wěn)定。出臺社會建設(shè)中長期規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)全民修身行動“鞏固年”工作，中山在全國文明城市測評中位居地級市前列。舉辦首屆“博愛100”公益創(chuàng)投活動，設(shè)立5000萬元社會管理創(chuàng)新專項(xiàng)資金。積分制管理獲中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)，超萬名異地務(wù)工人員及其子女通過積分入戶入學(xué)。率先推行村（居）委會特別委員制度。開展律師法律服務(wù)進(jìn)村（居）活動，律師與村（居）簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。人口計(jì)生服務(wù)管理不斷優(yōu)化。出臺政府向社會組織購買服務(wù)目錄。新增社會組織163家，持證社工人數(shù)超過1800人。實(shí)施“全民治安”工程，全市110有效警情下降26.4%。成功創(chuàng)建“無醫(yī)鬧城市”，“全民禁毒”經(jīng)驗(yàn)向全國推廣，連續(xù)5次榮獲“全國社會管理綜合治理優(yōu)秀地市”稱號，成為全省唯一連續(xù)3次獲得“長安杯”的城市?；庖慌旁L歷史積案，100%完成省交辦的任務(wù)。深化數(shù)字城管系統(tǒng)應(yīng)用，市容市貌管理不斷加強(qiáng)。食品藥品安全進(jìn)社區(qū)工作加快推進(jìn)。全面排查整治安全生產(chǎn)隱患。應(yīng)急管理水平不斷提高。臺務(wù)、雙擁、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、國防建設(shè)、慈善事業(yè)、婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、人防、檔案、地方志等各項(xiàng)工作取得新成績。
過去一年，我們始終注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)。辦理人大代表建議132件、政協(xié)提案190件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。積極應(yīng)對復(fù)雜形勢，出臺實(shí)施“新三百”計(jì)劃、推進(jìn)“三重”建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)兼并重組、優(yōu)化營商環(huán)境等一攬子惠企政策，實(shí)施口岸延時(shí)通關(guān)，解決企業(yè)實(shí)際困難。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政，深化政務(wù)公開，網(wǎng)上辦事大廳中山分廳建設(shè)走在全省前列。新建社區(qū)綜合服務(wù)大廳200個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入整治“四風(fēng)”和庸懶散奢等不良風(fēng)氣。嚴(yán)格政府績效管理，實(shí)現(xiàn)公務(wù)經(jīng)費(fèi)零增長，預(yù)算追加經(jīng)費(fèi)聯(lián)審核減60%。啟動商事登記制度改革，完成第六輪行政審批制度改革，理順食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)設(shè)置。建立市公共資源交易中心，建成農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易平臺。行政復(fù)議工作有力地促進(jìn)了政府依法行政。
各位代表！回顧過去一年，我們深感成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是海內(nèi)外各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、企業(yè)家、干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士和社會各界人士，向駐我市解放軍和武警官兵、人民警察，向所有關(guān)心支持中山發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、港澳臺同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友人表示衷心感謝！
我們也清醒地認(rèn)識到，我市發(fā)展還存在一些困難和問題，主要是：制約發(fā)展的體制機(jī)制問題依舊存在，長期積累的矛盾相互交織，增加了發(fā)展難度；項(xiàng)目落地難、發(fā)展后勁不足等問題沒有根本解決；內(nèi)需乏力更加突出，經(jīng)濟(jì)增長的壓力越來越大；面臨城市升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的雙重壓力，粗放型增長的路徑依賴較為嚴(yán)重，以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合的步伐亟待加快；空氣污染、交通擁堵等市民關(guān)切的問題比較突出，保障和改善民生的任務(wù)任重道遠(yuǎn)；社會治理水平有待提高，維穩(wěn)壓力加大；部分干部不敢擔(dān)當(dāng)，開創(chuàng)性不夠，研究新情況勁頭不足，解決新問題辦法不多等。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2014年工作安排
各位代表！2014年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神的關(guān)鍵一年，也是我市的“深化改革年、項(xiàng)目落實(shí)年、效能提升年”。綜觀當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，雖然經(jīng)濟(jì)下行的壓力較大，但仍有許多有利條件，我們?nèi)匀豢梢源笥凶鳛?。黨的十八屆三中全會繪就了深化改革的路線圖，胡春華書記寄語我市走創(chuàng)新驅(qū)動的工業(yè)化之路，為中山發(fā)展指明了方向。我們要在中央頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，把握改革的窗口期，深入貫徹市委《關(guān)于全面深化改革增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的實(shí)施意見》，落實(shí)《2014年重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革要點(diǎn)》，從最緊迫的事項(xiàng)改起，從人民群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起，著重處理好五方面關(guān)系：市場與政府的關(guān)系，破除體制障礙與健全制度建設(shè)的關(guān)系，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，市域統(tǒng)籌與鎮(zhèn)區(qū)活力的關(guān)系，頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)的關(guān)系。讓改革創(chuàng)新激發(fā)中山“二次創(chuàng)業(yè)”的蓬勃生機(jī)，開創(chuàng)我市改革開放新局面。
2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十一屆三次全會精神，按照市委十三屆五次全會的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)制度創(chuàng)新與發(fā)展模式創(chuàng)新，推進(jìn)城市升級與產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)社會和諧與城鄉(xiāng)和諧，強(qiáng)化生態(tài)基底與民生保障，努力保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，出口總值增長6%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以下，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.8%，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度計(jì)劃。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下工作。
一、加快轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
加快轉(zhuǎn)型升級，既要把根牢牢地扎在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的土壤上，優(yōu)化存量、提升增量，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，更要充分激發(fā)內(nèi)外兩個(gè)市場活力，打造中山經(jīng)濟(jì)升級版。
振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加大市級對土地、環(huán)境、水電等資源要素的統(tǒng)籌力度，優(yōu)先向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜。做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展游艇、風(fēng)電、光電等裝備制造業(yè)，推進(jìn)神灣游艇產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)、粵新海洋工程裝備制造基地等項(xiàng)目建設(shè)。做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端新型電子信息和健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快北斗物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、健康產(chǎn)業(yè)“一基地、三園區(qū)”等項(xiàng)目建設(shè)。做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大涌鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展金融、物流、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快紫馬奔騰、金鷹廣場、海雅廣場等項(xiàng)目進(jìn)度。
優(yōu)化存量。整合44個(gè)工業(yè)園資源，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)就地升級。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技改、更新設(shè)備、增資擴(kuò)產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，年內(nèi)新增規(guī)上限上企業(yè)360家。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)競爭能力的大型企業(yè)集團(tuán)。落實(shí)“新三百”計(jì)劃，發(fā)展“三自一資”企業(yè)。鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)繁榮發(fā)展，完善中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系，培育壯大科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。實(shí)施品牌標(biāo)準(zhǔn)專利戰(zhàn)略，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展移動電商、線上線下相結(jié)合的新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)營與網(wǎng)上銷售、快速物流、消費(fèi)金融相結(jié)合；加快制造業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)；通過提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意水平，提高產(chǎn)品附加值。依法依規(guī)做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
提升增量。促進(jìn)投資合理增長，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。今年安排市重點(diǎn)項(xiàng)目94項(xiàng)，年度計(jì)劃投資292.9億元。新增用地指標(biāo)向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，提高單位土地產(chǎn)出率，提高經(jīng)濟(jì)密度和空間活力。著力破解征地拆遷、立項(xiàng)審批、資金緊缺等難題。落實(shí)好創(chuàng)新招商引資綱領(lǐng)，組織開展光電等產(chǎn)業(yè)招商行動，推進(jìn)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目落地建設(shè)。健全項(xiàng)目流轉(zhuǎn)超市管理。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，利用域外資源發(fā)展壯大本土企業(yè)。
擴(kuò)大內(nèi)需。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。推動中山產(chǎn)品全國行、網(wǎng)上行。大力發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)上網(wǎng)觸電。加快推廣“中山美居”，推動電子商務(wù)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。研究出臺促進(jìn)信息消費(fèi)實(shí)施方案，加快發(fā)展醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)態(tài)。辦好中山休閑旅游文化節(jié)，啟動中山美食“五個(gè)一”工程。開展燈飾游、游艇游、食品游、紅木文化游，培育產(chǎn)業(yè)旅游市場。引導(dǎo)房地產(chǎn)健康發(fā)展，科學(xué)安排城市綜合體的布局和開發(fā)節(jié)奏。
做強(qiáng)外貿(mào)。優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境，力促出口，加大進(jìn)口。積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，開發(fā)東盟、南亞、非洲、南美、中東、俄羅斯等新興市場，鞏固歐美等傳統(tǒng)市場。組織參加國際重點(diǎn)專業(yè)展會，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”建立產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)。加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)訴指導(dǎo)。打造乳制品、紅酒、木材等進(jìn)口交易平臺，擴(kuò)大資源和消費(fèi)品進(jìn)口。爭取落實(shí)中山港向外輪開放。加快電子口岸建設(shè)，推行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的快速通關(guān)模式，發(fā)展跨境電子商務(wù)。
二、釋放要素活力，打造更加優(yōu)良的營商環(huán)境
營商環(huán)境最能體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的綜合競爭力。我們要發(fā)展，就必須在營商環(huán)境上下功夫，要比別的城市更加開放靈活，更能聚財(cái)留人，努力成為全國綜合營商成本最低的城市之一。
深化行政管理體制改革。通過改革，還權(quán)于市場、放權(quán)于企業(yè)、分權(quán)于中介，讓社會感覺到干部作風(fēng)在一天天好轉(zhuǎn)、辦事效率在一天天提高、營商環(huán)境在一天天優(yōu)化。精簡行政審批，在完成專業(yè)技術(shù)評審、項(xiàng)目招投標(biāo)及報(bào)批資料完備的前提下，社會投資項(xiàng)目審批時(shí)限縮短到55個(gè)工作日以內(nèi)，政府投資項(xiàng)目縮短到75個(gè)工作日以內(nèi)。加快建立行政服務(wù)中心，構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳與實(shí)體辦事大廳相結(jié)合的行政服務(wù)體系。全面實(shí)施商事登記制度改革，建立“寬進(jìn)嚴(yán)管”的準(zhǔn)入體系。深化簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，加快制定市鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動一律取消審批，由鎮(zhèn)政府管理更為便利有效的審批事項(xiàng)一律下放。穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，完善綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。逐步建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，加大政府購買服務(wù)力度。
深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。全面清理與改革不相適應(yīng)的各類文件，該廢止的廢止，該修改的修改。建立負(fù)面清單管理方式，消除民間投資、外商投資的隱性準(zhǔn)入障礙。鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體公平參與市場競爭，建設(shè)省企業(yè)投資備案制度改革試點(diǎn)。深化財(cái)稅管理體制改革，探索建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。深化產(chǎn)業(yè)扶持政策改革，安排產(chǎn)業(yè)扶持資金6億元，比上年凈增1億元。深入推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革，發(fā)展交叉持股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)行國有資本獨(dú)立經(jīng)營預(yù)算，探索組建市屬國有資本運(yùn)營公司，規(guī)范鎮(zhèn)屬國有資產(chǎn)管理。深化公共資源交易體制改革，完善公共資源交易平臺。開展資源性產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品等領(lǐng)域的價(jià)格改革。繼續(xù)推進(jìn)社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)。
優(yōu)化金融服務(wù)。加快城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化綜合改革試點(diǎn)建設(shè)。培育發(fā)展地方金融，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司，探索組建民營銀行，推進(jìn)“五區(qū)一平臺”建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)金融服務(wù)中心建設(shè)，搭建中小微企業(yè)與銀行的對接平臺。加快發(fā)展社區(qū)金融、物流金融和跨境金融服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市和新三板掛牌。鼓勵(lì)企業(yè)增發(fā)股權(quán)、發(fā)行債券，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域股權(quán)交易平臺。加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈“三鏈融合”。鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新，集聚重點(diǎn)高校、科研院所和龍頭企業(yè)的創(chuàng)新資源，開展重點(diǎn)科技攻關(guān)。探索建立全市生產(chǎn)力促進(jìn)中心聯(lián)盟，完善市級生產(chǎn)力促進(jìn)中心功能。深化科技管理改革，探索建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配和評價(jià)成果的機(jī)制。深化科技金融創(chuàng)新，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、專利保險(xiǎn)，引導(dǎo)金融資本進(jìn)入科技創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。
匯聚優(yōu)秀人才。安排4200萬元，用于人才建設(shè)。清除本科及以上人才落戶障礙，簡化人才落戶手續(xù)。優(yōu)化創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大領(lǐng)軍人才、緊缺人才和高技能人才的引進(jìn)力度，深化“名師名醫(yī)名家培育工程”。充分利用省部共建國家級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的契機(jī)，引進(jìn)一批高層次人才和高水平科研機(jī)構(gòu)。辦好高層次人才聯(lián)誼會，將招才引智洽談會打造成全國知名人才節(jié)。
深化區(qū)域合作。實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》“九年大跨越”工作方案。加強(qiáng)珠中江經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域的合作。深化與港澳臺合作，推進(jìn)港澳參與翠亨新區(qū)開發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)中山澳門游艇自由行。推動與港澳地區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化，吸引港澳資本發(fā)展建筑設(shè)計(jì)、會計(jì)審計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
三、統(tǒng)籌資源管理，推動城鄉(xiāng)建設(shè)升級
建設(shè)精品城市，以城市功能完善帶動轉(zhuǎn)型升級。注重規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理，高效用好土地資源，讓生產(chǎn)空間更集約充分，讓生活空間更宜居適度。
改革規(guī)劃管理體制。通過改革，優(yōu)化和理順規(guī)劃、國土管理政策，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理更能有效對接。樹立規(guī)劃先行和全域中山的理念，開展城市總體規(guī)劃修編，加快推動“多規(guī)合一”。健全城市空間發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)舊城改造與新區(qū)建設(shè)聯(lián)動，探索容積率異地轉(zhuǎn)移，進(jìn)入公共資源交易平臺。
統(tǒng)籌土地使用管理。實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制，發(fā)揮規(guī)劃對土地的宏觀調(diào)控作用。強(qiáng)化土地統(tǒng)一管理，加強(qiáng)全市土地規(guī)模、指標(biāo)及供應(yīng)計(jì)劃的統(tǒng)籌，逐步建立城鄉(xiāng)一體的建設(shè)用地市場。加大閑置土地處置力度，盤活存量建設(shè)用地。加快“三舊”改造，鼓勵(lì)連片開發(fā)。強(qiáng)化用地轉(zhuǎn)功能、容積率調(diào)整、公建配套規(guī)劃管控政策，鼓勵(lì)建設(shè)高層現(xiàn)代廠房，全面實(shí)施經(jīng)營性用地按樓面地價(jià)競價(jià)出讓。落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。
加快提質(zhì)擴(kuò)容步伐。構(gòu)建全市“一主兩副”和中心城區(qū)“一城雙核”空間格局，適度拉大框架，提升城市承載力。全面推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施。開展東部地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動?xùn)|部城鎮(zhèn)融入宜居灣區(qū)建設(shè)。劃定市域生態(tài)控制線，開展河海岸線規(guī)劃。實(shí)施水系、綠道連通工程。完善歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃體系，連片打造煙墩山、西山寺、中山紀(jì)念堂文化軸線，保護(hù)提升從善坊歷史文化街區(qū)。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)、街區(qū)設(shè)計(jì)和重要建筑設(shè)計(jì)。推進(jìn)市政管網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快輸變電工程、天然氣應(yīng)急門站等能源項(xiàng)目建設(shè)。
加快秀美村莊建設(shè)。安排1億元，用于秀美村莊建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)生活設(shè)施配套、鄉(xiāng)村景觀改造、田園風(fēng)光維護(hù)、綠化美化建設(shè)。推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)村入戶，提升農(nóng)村社會發(fā)展水平，打造“宜居、宜業(yè)、宜游”的秀美村莊。制定秀美村莊建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系，指導(dǎo)鎮(zhèn)村開展創(chuàng)建工作，年內(nèi)驗(yàn)收一批秀美村莊創(chuàng)建單位。
加快建設(shè)發(fā)展平臺。安排5.5億元，推動翠亨新區(qū)起步區(qū)建設(shè)。緊扣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套和標(biāo)桿性項(xiàng)目落戶，加快翠亨新區(qū)先進(jìn)智造區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、中瑞工業(yè)園與文化園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)中山港東移。用地指標(biāo)優(yōu)先向翠亨新區(qū)傾斜。加快廣珠城軌站場綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)岐江新城和中山北站、中山站“一新城兩樞紐”區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。
加快發(fā)展交通事業(yè)。實(shí)施綜合交通規(guī)劃，統(tǒng)籌安排35億元用于交通建設(shè)。優(yōu)化深茂鐵路線路及站場方案，開展廣中珠澳城軌選線工作。加快高速公路和干線路網(wǎng)建設(shè)，推動深中通道、中開高速及小欖支線前期工作，推進(jìn)廣中江高速建設(shè)。加快“改造一環(huán)、建設(shè)二環(huán)、規(guī)劃三環(huán)”計(jì)劃，完成105國道跨線橋改造工程，動工建設(shè)二環(huán)快速路東段，加快翠亨快線、廣珠中線二期、中山港大橋擴(kuò)建、橫四線西段、縱四線黃圃至東升段、大南公路等工程進(jìn)度。全面打通重點(diǎn)斷頭路。推動公交優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)省公共交通示范城市。實(shí)施道路交通精細(xì)化管理。
四、創(chuàng)新社會治理，營造和諧安定的社會環(huán)境
著眼于維護(hù)廣大市民的根本利益，最大限度地增加和諧因素，激發(fā)社會活力，提高社會治理水平，努力營造包容和諧、公平正義、守望相助的社會氛圍，讓人民安居樂業(yè)，讓社會安定有序。
改進(jìn)社會治理方式。通過改革，彌補(bǔ)社會治理領(lǐng)域手段短缺、方式滯后的短板，讓社會環(huán)境既充滿活力又和諧有序。建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)大廳全覆蓋。推動“2+8+N”模式向城市社區(qū)延伸。擴(kuò)寬新中山人參與社會治理渠道。做好村級換屆選舉工作，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)80%”的目標(biāo)。完善社會動員機(jī)制，動員企業(yè)和社會力量，積極參與社會建設(shè)和管理。實(shí)施直接登記、分類登記和等級評估，培育壯大社會組織，推動去行政化、去壟斷化。加快樞紐型社會組織體系建設(shè)，探索建立粵港澳社工義工合作試驗(yàn)區(qū)。
做好矛盾糾紛化解工作。構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，打造半小時(shí)法律服務(wù)圈。健全大調(diào)解工作格局，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，使群眾訴求能反映、問題能解決、情緒可排解、權(quán)益有保障。加強(qiáng)社情民意的收集和研判，推行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。健全矛盾化解、信訪處置機(jī)制，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。加強(qiáng)媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，凝聚社會正能量。
深化“平安中山”建設(shè)。基本實(shí)現(xiàn)平安細(xì)胞創(chuàng)建目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)“村村通視頻”。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害治理。做好安全生產(chǎn)工作。更加注重保障“舌尖上的安全”，安排6500萬元用于食品檢驗(yàn)檢測，實(shí)施食品生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，讓人民吃得好、吃得放心。
五、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造宜居舒適的美麗中山
強(qiáng)化生態(tài)基底，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長，讓城市融入大自然，讓市民望得見藍(lán)天白云、看得見青山綠水、呼吸到新鮮空氣。
推進(jìn)環(huán)境治理改革。綜合運(yùn)用市場手段和行政手段，修復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加快生態(tài)文明城市建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)示范村（社區(qū)）。嚴(yán)格執(zhí)行新建擴(kuò)建項(xiàng)目污染物前置審核制度。推廣合同能源管理模式。培育環(huán)保市場，探索開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)，啟動排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，初步完成排污權(quán)初始分配。探索推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃，打造優(yōu)質(zhì)高效、綠色安全的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，安排3400萬元，啟動主干農(nóng)路硬底化二期工程。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，發(fā)展“三品一標(biāo)一名牌”產(chǎn)品，加快室內(nèi)循環(huán)水養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。探索進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。發(fā)展家庭農(nóng)場和現(xiàn)代農(nóng)場，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營。牢牢端穩(wěn)自己的飯碗，提高糧食安全保障水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)重大動植物疫病防控措施。鼓勵(lì)大學(xué)生開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
實(shí)施綠化中山大行動。推進(jìn)“135綠色戰(zhàn)略”，創(chuàng)建國家森林城市。安排3.2億元，用于綠化和公園建設(shè)。推進(jìn)森林進(jìn)城圍城、村莊綠化美化、全民修身綠化“三大工程”，重點(diǎn)建設(shè)道路沿線、一河兩岸、濱海廊道等綠色景觀帶，構(gòu)建市鎮(zhèn)村、山河海為一體的綠色景觀網(wǎng)絡(luò)。動工建設(shè)五馬峰公園，改造紫馬嶺公園、中山公園，建成一批森林公園和濕地公園。
開展水環(huán)境綜合治理。統(tǒng)籌安排11億元，用于內(nèi)河整治。落實(shí)“南粵水更清”行動計(jì)劃。堅(jiān)持質(zhì)量第一，完善工程設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工管理，推進(jìn)岐江河流域雨污分流工程，建設(shè)分散型污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。落實(shí)河段長責(zé)任，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，抓好用水“三條紅線”管理。加快推進(jìn)抗咸工程。
大力推進(jìn)節(jié)能減排。用最嚴(yán)厲的措施、最嚴(yán)格的監(jiān)管，推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評區(qū)域限批、掛牌督辦、限期整改。淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)生態(tài)化改造，創(chuàng)建一批資源節(jié)約、環(huán)境友好示范企業(yè)。實(shí)行階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)，倒逼企業(yè)節(jié)能減排。倡導(dǎo)綠色生活，完善城鄉(xiāng)慢行系統(tǒng)。
六、增進(jìn)民生福祉，努力讓市民過上更好生活
強(qiáng)化民生保障，既要注重民生政策的普惠性和公平性，更要突出重點(diǎn)、兜住底線，讓民生工作每年都有看得見的進(jìn)步、感受得到的實(shí)惠，讓市民更幸福、城市更包容、社會更溫暖。
改進(jìn)民生服務(wù)供給方式。通過改革，釋放民生建設(shè)領(lǐng)域活力，建立以政府投入為主導(dǎo)、社會力量多元參與的新格局。改變民生實(shí)事由政府包辦的做法，實(shí)行“市民點(diǎn)菜、政府配餐”，讓政府的供給與市民的期盼相統(tǒng)一，讓民生工程真正成為民心實(shí)事。
完善社會保障體系。統(tǒng)籌安排8.6億元，用于社會保障事業(yè)。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善社會保險(xiǎn)制度。創(chuàng)新社會救助方式方法，提升應(yīng)對自然災(zāi)害及突發(fā)事件的能力。發(fā)揮社會救助網(wǎng)上協(xié)同平臺作用，加大困難群體患重特大疾病的醫(yī)療救助力度。實(shí)施雙低家庭和優(yōu)撫對象危房改造工程，擴(kuò)大住房保障范圍。推進(jìn)慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)改革發(fā)展。
增加城鄉(xiāng)居民收入。健全工資正常增長機(jī)制，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。構(gòu)建賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，逐步建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。推動承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資，探索集體資產(chǎn)股權(quán)進(jìn)入市場。
提高人民對教育的滿意度。完善現(xiàn)代教育體系，實(shí)施學(xué)校管辦評分離制度。實(shí)施學(xué)前教育惠民擴(kuò)優(yōu)工程，促進(jìn)教育公平。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。改革高中學(xué)校發(fā)展機(jī)制，整合優(yōu)化資源配置。深化職業(yè)教育改革，助推轉(zhuǎn)型升級。深化招生考試制度改革，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。暢通社會辦學(xué)體制機(jī)制，促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展。擴(kuò)大高等教育合作辦學(xué)，推進(jìn)與澳門科技大學(xué)合作辦學(xué)，加快推動省市聯(lián)合培養(yǎng)研究生工作。優(yōu)化師資隊(duì)伍，推動校長教師交流。建設(shè)平安校園，保障師生安全。
提高市民健康水平。加快區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息平臺建設(shè)，落實(shí)新一輪醫(yī)改政策。促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)體化，啟動“醫(yī)聯(lián)體”試點(diǎn)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。推廣平價(jià)醫(yī)療服務(wù)，開展“治未病”健康工程，推進(jìn)健康城市建設(shè)。鼓勵(lì)社會辦醫(yī)，加快民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建全民健身示范城市。
繁榮文化事業(yè)。健全公共文化服務(wù)體系，加大文化惠民力度，建設(shè)文化強(qiáng)市。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，深入開展全民修身行動。完善市鎮(zhèn)村三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)中山紀(jì)念圖書館、139文化街區(qū)建設(shè)。豐富歷史文化名城內(nèi)涵，弘揚(yáng)孫中山精神。提高文化開放水平，鼓勵(lì)社會力量參與文化建設(shè)。培育一批骨干文化企業(yè)，提升游戲游藝、燈飾、紅木家具等特色產(chǎn)業(yè)文化價(jià)值。
發(fā)展各類社會事業(yè)。落實(shí)上級計(jì)生政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。推進(jìn)婦女事業(yè)全面進(jìn)步和兒童健康成長。完善退役士兵安置制度和優(yōu)撫對象優(yōu)待政策，開展社會化擁軍。整合外事僑務(wù)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)對外合作交流。做好對口幫扶潮州和扶貧工作。做好民族宗教、統(tǒng)計(jì)、人防、地震、國防建設(shè)、檔案、地方志等工作。
辦好十件民生實(shí)事。經(jīng)過廣泛吸納民意，今年繼續(xù)集中力量辦好十件民生實(shí)事。一是進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。改造（含拆除）鍋爐370臺，淘汰“黃標(biāo)車”7000輛。年內(nèi)建成黃標(biāo)車限行電子執(zhí)法系統(tǒng)。施工場地安裝監(jiān)控視頻16個(gè)，加強(qiáng)揚(yáng)塵監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場圍擋、砂土覆蓋、路面硬化、拆除工程灑水、出車沖洗“五個(gè)100%”。建立空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。二是實(shí)施城市暢通工程。實(shí)施道路改造工程，勤學(xué)路、東華路完成主體改造工程；動工改造康華路、景觀北路、城桂路（孫文公園—南外環(huán)段）和博愛路景觀路下穿地道；整治北外環(huán)南側(cè)8.6公里；岐江橋、光明橋恢復(fù)人車通行；完成105國道中山細(xì)滘大橋至沙朗段10座跨線橋工程和5個(gè)地下人行通道建設(shè)。實(shí)施交通管理暢通工程，加強(qiáng)道路施工管理，治理改善出行高峰擁堵點(diǎn)10處。實(shí)施智能交通三期工程，改造升級城區(qū)65個(gè)路口交通信號系統(tǒng)。規(guī)范城市道路停車秩序管理，增設(shè)路內(nèi)停車泊位1100個(gè)。規(guī)范改造城區(qū)9條主干道路的指路標(biāo)志，維護(hù)完善城區(qū)道路交通標(biāo)線。三是市鎮(zhèn)兩級設(shè)食品快檢機(jī)構(gòu)。市食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)投入使用，在每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)都建立食品綜合快檢機(jī)構(gòu)和水產(chǎn)品快速檢測點(diǎn)。在市鎮(zhèn)兩級農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立市民自行申請食品質(zhì)量檢測服務(wù)點(diǎn)72個(gè)，食品安全投訴點(diǎn)72個(gè)。四是綠化工程覆蓋城鄉(xiāng)。建成或改造城鎮(zhèn)道路綠化100公里、岐江河綠化2公里，山地森林景觀改造2000畝。創(chuàng)建森林家園5個(gè)，建成森林公園5個(gè)、濕地公園3個(gè)，完成翠亨新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)綠化工程。五是推進(jìn)公交優(yōu)先及綠色出行。首條快速公交示范線試運(yùn)營。新建公交候車亭100個(gè)，新增新能源公交車180輛。為全市23萬60歲以上新老中山人提供免費(fèi)乘坐公交服務(wù)。實(shí)施“平安公交”工程，全市20個(gè)汽車客運(yùn)站和17個(gè)公交樞紐站配備治安設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)厲打擊公交違法犯罪行為。新投放公共自行車6000輛，新建樁位3000個(gè)。開通公共自行車二維碼手機(jī)查詢系統(tǒng)。新增城市綠道50公里，中心城區(qū)綠道循環(huán)暢通。六是加大困難群體生活保障力度。全面實(shí)施困難群體重特大疾病醫(yī)療救助制度。為符合條件的I型糖尿病患者免費(fèi)發(fā)放胰島素。在兩個(gè)鎮(zhèn)區(qū)試點(diǎn)開展社區(qū)慢性病患者綜合服務(wù)，為高血壓、糖尿病等各種慢性病患者實(shí)施健康行為干預(yù)和跟蹤隨訪。落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格上漲聯(lián)動機(jī)制和自然增長機(jī)制，準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放最低生活保障金。七是優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）3個(gè)，優(yōu)惠為800名老人提供上門家政服務(wù)。發(fā)展社工專業(yè)人才300人，設(shè)立社工站點(diǎn)達(dá)45個(gè)。八是創(chuàng)建場所“無三害”城市。創(chuàng)建全國首個(gè)文化娛樂服務(wù)場所“無三害”（毒、賭、黃）城市，文化娛樂服務(wù)場所內(nèi)刑事治安案件和群眾對“三害”舉報(bào)案件數(shù)量大幅減少，基本消除“三害”。創(chuàng)建全國禁毒工作示范市，實(shí)現(xiàn)新滋生吸毒人數(shù)增長率、涉毒違法犯罪案件增長率低于全國和全省平均水平。禁毒宣傳教育覆蓋率、社區(qū)吸毒人員知情率、社區(qū)戒毒人員幫教率、本地吸毒人員管控率實(shí)現(xiàn)“4個(gè)100%”。九是建設(shè)社區(qū)體育公園。每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)整合建設(shè)2—3個(gè)社區(qū)體育公園示范點(diǎn)，建設(shè)全民健身服務(wù)站點(diǎn)24個(gè)。農(nóng)民健身設(shè)施向自然村延伸，40個(gè)自然村建有全民健身場地。十是實(shí)現(xiàn)村（居）“一站式”服務(wù)全覆蓋。新建77個(gè)村（居）社區(qū)綜合服務(wù)大廳，為群眾提供勞動社保、民政殘聯(lián)、人口計(jì)生等“一站式”服務(wù)。100臺網(wǎng)上辦事大廳自助終端進(jìn)村（居），為市民提供網(wǎng)上審批、政務(wù)公開等便民服務(wù)。
各位代表！為政之要，貴在落實(shí)，重在行動。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要保證。要深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動，倡導(dǎo)實(shí)干的政風(fēng)，以“逢山開路、遇水搭橋”的勇氣，保持“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。一是建設(shè)法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向市人大報(bào)告工作和向市政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)，做好行政復(fù)議。二是建設(shè)陽光政府。推進(jìn)政務(wù)公開和網(wǎng)絡(luò)問政，制定政府部門行政處罰自由裁量權(quán)清單，依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)決策公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。三是建設(shè)高效政府。擴(kuò)大政府績效管理覆蓋面，創(chuàng)新考核方式，落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制。狠剎文山會海，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)。加強(qiáng)調(diào)查研究，加大督查督辦力度。四是建設(shè)電子政府。推動網(wǎng)上辦事大廳向鎮(zhèn)區(qū)延伸，建設(shè)企業(yè)法人網(wǎng)頁和市民網(wǎng)頁，增強(qiáng)個(gè)性化功能，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)40%，網(wǎng)上深化率達(dá)90%。五是建設(shè)清廉政府。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)，加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算審查監(jiān)督。穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化土地出讓、工程招標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、資金使用等領(lǐng)域的監(jiān)管，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)、樓堂館所建設(shè)和人員編制增長。
粵公網(wǎng)安備44200002442868號
