政 府 工 作 報(bào) 告

—— 2024年2月2日在中山市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

中山市人民政府市長(zhǎng)  肖展欣

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是中山改革發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵一年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，埋頭苦干、勇毅前行，推動(dòng)中山高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，著力穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.6%、居全省第四，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%、居珠三角第四，工業(yè)投資增長(zhǎng)47.3%、居全省第二，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)53.2%、居全省第三。成功爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券183億元，增幅連續(xù)兩年居全省前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三產(chǎn)比例調(diào)整為2.4∶51.1∶46.5。市場(chǎng)活力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)主體凈增6.7萬(wàn)戶、總量突破64萬(wàn)戶，“四上”企業(yè)增至8762家，上市企業(yè)增至38家。市屬國(guó)企營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)79.6%，居全省第一。

　　（二）改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐加快。深中一體化融合發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，謀劃共建66平方公里的深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，633項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“深中通辦”，首次聯(lián)合開(kāi)展全球招商。與香港達(dá)成“香港科創(chuàng)+中山制造”“香港青年+中山創(chuàng)業(yè)”“香港人才+中山生活”合作共識(shí)，開(kāi)創(chuàng)“港藥粵產(chǎn)”先河?；鹁骈_(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新能級(jí)提升，檢科院大灣區(qū)研究院項(xiàng)目封頂，西灣光學(xué)研究院動(dòng)工建設(shè)，長(zhǎng)春理工大學(xué)中山研究院13個(gè)實(shí)驗(yàn)室投入使用。翠亨新區(qū)全面加快建設(shè)，中山生命科學(xué)園、康方灣區(qū)科技園投入運(yùn)營(yíng)，華潤(rùn)燃?xì)饪偛炕赝瓿山ㄔO(shè)。岐江新城建設(shè)取得新成效，人才公園建成開(kāi)放，農(nóng)商行大廈主體結(jié)構(gòu)封頂，含珠路、勝業(yè)路等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。綜合交通體系加快構(gòu)建，南中城際動(dòng)工建設(shè)，深江鐵路中山段有序推進(jìn)，深中通道主線貫通，坦神北路、南三公路（南頭至黃圃段）、南外環(huán)重點(diǎn)路段主線通車，新增中山港—深圳鹽田港等5條“組合港”航線。

　　（三）“百千萬(wàn)工程”開(kāi)局良好。鎮(zhèn)域發(fā)展能級(jí)增強(qiáng)。省大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和十大主題產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，329個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工，完成投資433.4億元。村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)深入推進(jìn)，累計(jì)拆除整理低效用地超3.3萬(wàn)畝。黃圃鎮(zhèn)入選首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，三角鎮(zhèn)獲“中國(guó)生魚(yú)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值154億元，增長(zhǎng)5.7%?；謴?fù)耕地超1萬(wàn)畝，糧食播種面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三提升”。新增“香山古韻”“岐水流芳”示范段30公里。完成農(nóng)房微改造1.5萬(wàn)戶，新建農(nóng)村“四小園”1764個(gè)，農(nóng)村生活污水治理率提升至80%，99%涉農(nóng)村居達(dá)到省級(jí)美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。神溪村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，里溪村和南橋村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化扎實(shí)推進(jìn)。新增教育集團(tuán)4個(gè)，超50%鎮(zhèn)街建成緊密型醫(yī)聯(lián)體，區(qū)域中心醫(yī)院增至3家，市鎮(zhèn)供水一盤棋格局基本形成。

　　（四）制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略深入實(shí)施。出臺(tái)“制造業(yè)當(dāng)家20條”，資源要素加速向制造業(yè)集聚，新出讓用地超九成、新增貸款近四成投向制造業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，27個(gè)總投資94億元的健康醫(yī)藥項(xiàng)目簽約落地，氫能制儲(chǔ)加一體化示范站投入試運(yùn)行，三角綜合氣體島項(xiàng)目完成建設(shè)。制造業(yè)數(shù)字化智能化深入推進(jìn)，成為省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率居全省前列，緯創(chuàng)資通建成世界“燈塔工廠”。4家企業(yè)入選省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，新增國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)11家、省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)7家。項(xiàng)目招引取得突破，新簽約項(xiàng)目投資額近1200億元。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，設(shè)立“企業(yè)服務(wù)1號(hào)線”，解決涉企訴求超1.6萬(wàn)宗。成功獲批國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。

　　（五）創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。科技與研發(fā)投入總量突破百億元，增長(zhǎng)24.1%。3項(xiàng)國(guó)家級(jí)重大科研計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，5個(gè)科技成果榮獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。中山科技創(chuàng)新園加快建設(shè)，先進(jìn)低溫技術(shù)研究院完成主體工程。高新技術(shù)企業(yè)超2800家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)超3000家。省市級(jí)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)增至71個(gè)，博士、博士后平臺(tái)增至99個(gè)，累計(jì)評(píng)定特聘人才436人，技能人才總量達(dá)76.5萬(wàn)人。專利授權(quán)量排全省第五，發(fā)明專利授權(quán)量增速居珠三角第一，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心掛牌運(yùn)行。

　　（六）綠美生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。水污染治理成效明顯。新建污水管網(wǎng)1761公里，新建擴(kuò)建污水處理廠12座、處理能力提升至216.5萬(wàn)噸/日，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)排水廠網(wǎng)一體化管理。黑臭河涌較央督時(shí)減少63.7%，劣V類河涌占比下降7.1個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)考斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，省河長(zhǎng)制考核獲評(píng)優(yōu)秀等次。綠美中山成色更足，林分優(yōu)化和森林撫育任務(wù)順利完成，“萬(wàn)棵榕樹(shù)進(jìn)鄉(xiāng)村”等全民護(hù)綠愛(ài)綠活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，種植綠化苗木8.7萬(wàn)株，新建碧道20.8公里?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)168個(gè)城市排第15。 “無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，快速平穩(wěn)完成中心組團(tuán)原生垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置，實(shí)現(xiàn)零信訪、零投訴、零事故。茅灣涌防洪排澇整治工程、三鄉(xiāng)中心蓄洪湖工程有序?qū)嵤?1個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)完成治理，海綿城市建設(shè)工作獲全省唯一A檔評(píng)價(jià)。

　　（七）文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。香山古城活化保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。市博物館“風(fēng)起伶仃洋”陳列展獲全國(guó)十大展覽精品優(yōu)勝獎(jiǎng)。公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，香山書(shū)房增至106家，歌曲《澳門是家》獲省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，音樂(lè)劇《殷紅木棉》獲省藝術(shù)節(jié)二等獎(jiǎng)。高水平舉辦第五屆海峽兩岸中山論壇。成功打造“金色大地”音樂(lè)會(huì)文化品牌。孫文西路步行街創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，岐澳古道踏春之旅獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路。順利舉辦市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，中山籍運(yùn)動(dòng)員在第十九屆亞運(yùn)會(huì)獲6金2銀佳績(jī)，金牌數(shù)、參賽人數(shù)創(chuàng)歷史新高。沙溪隊(duì)獲全國(guó)首屆“村BA”冠軍。

　　（八）民生福祉日益增進(jìn)。在全省率先建成三級(jí)零工市場(chǎng)和就業(yè)驛站，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.9萬(wàn)人。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1201元。新增規(guī)范化幼兒園學(xué)位6330個(gè)、公辦中小學(xué)學(xué)位9360個(gè)，完成26所市屬學(xué)校、34個(gè)校區(qū)不動(dòng)產(chǎn)辦證，中山一中月山校區(qū)、紀(jì)念中學(xué)綜合樓動(dòng)工建設(shè)。獲評(píng)全國(guó)首批中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)城市，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革考核獲全省第一。國(guó)家級(jí)示范性老年友好社區(qū)增至3個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到75.5%，建成“香山長(zhǎng)者飯?zhí)谩?41家。5個(gè)鎮(zhèn)街、10個(gè)基地被評(píng)為省兒童友好城市建設(shè)示范點(diǎn)。新增保障性租賃住房5018套。30個(gè)老舊小區(qū)完成改造。101個(gè)公園建成開(kāi)放?！跋闵叫陆质小痹鲋?3家。

　　（九）社會(huì)大局安全穩(wěn)定。平安中山建設(shè)深入推進(jìn)，刑事治安警情、刑事立案分別下降8.1%、12.1%。法治廣東建設(shè)考評(píng)獲全省優(yōu)秀等次。獲評(píng)“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。生產(chǎn)安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)分別下降18.4%、15.2%，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)下降，道路交通安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)分別下降42.2%、16.5%，安全生產(chǎn)責(zé)任制及消防工作考核獲全省優(yōu)秀等次。成功應(yīng)對(duì)“蘇拉”“海葵”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及強(qiáng)降水天氣。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事、港澳、臺(tái)務(wù)、僑務(wù)、民宗、婦女、兒童、青少年、殘疾人、人防、檔案、地方志、氣象、紅十字、信訪維穩(wěn)、國(guó)防動(dòng)員、海防邊防、雙擁共建等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

　　各位代表！一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得扎實(shí)成效。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委決策部署，自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，211件市人大代表建議、175件市政協(xié)提案全部辦結(jié)。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，修訂完善市政府工作規(guī)則，堅(jiān)持政府帶頭過(guò)緊日子，馳而不息糾治“四風(fēng)”，推動(dòng)政府作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能不斷提升。

　　各位代表！回顧過(guò)去一年，任務(wù)艱巨繁重，成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心幫助的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向中央、省駐中山單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

　　同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)不夠牢固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)較慢，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間比較缺乏，科技創(chuàng)新能力還需提升，城鄉(xiāng)建設(shè)管理存在短板，生態(tài)環(huán)境改善任重道遠(yuǎn)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)水平與人民群眾的期盼還有差距。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2024年工作安排

　　今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是中山發(fā)展具有里程碑意義的重要一年。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)，珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，特別是深中通道即將通車，中山歷史性地成為連接?xùn)|西兩岸的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，省委、省政府對(duì)中山寄予厚望，全市人民對(duì)發(fā)展充滿期待。面對(duì)大橋通車后的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，政府各項(xiàng)工作將堅(jiān)持更高站位、更高目標(biāo)、更高標(biāo)準(zhǔn)，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性，推動(dòng)中山高質(zhì)量發(fā)展大步向前。

　　今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察 廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議工作部署，按照市十五次黨代會(huì)和市委十五屆七次全會(huì)要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，搶抓深中通道通車歷史性機(jī)遇，大力建設(shè)省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，向?yàn)硤D強(qiáng)、向高而攀，奮力跑出高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的加速度！

　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬(wàn)人；全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率和地表水水質(zhì)優(yōu)良率均完成省下達(dá)任務(wù)。我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

　　（一）堅(jiān)持開(kāi)放合作、協(xié)同發(fā)展，深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

　　深入推進(jìn)深中一體化。加快打造深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，建立健全以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)的合作共贏長(zhǎng)效機(jī)制，深度融入深圳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。強(qiáng)化“海陸空鐵”交通銜接，建成深中公交樞紐站場(chǎng)、深中航空港，開(kāi)通跨市公交線路，深化“組合港”合作，做好深南中城際前期工作。推動(dòng)保稅物流中心提質(zhì)升級(jí)，加快建設(shè)大灣區(qū)深中現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈基地。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)在深圳設(shè)立孵化器、科創(chuàng)中心，構(gòu)建“反向飛地”合作模式，打造“深圳創(chuàng)新+中山制造”格局。全面對(duì)標(biāo)深圳營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)超80項(xiàng)改革，新增100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”。深化教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域合作，共建高端人才社區(qū)，打造深中“半小時(shí)”優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　持續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。深入推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，謀劃建設(shè)香港-中山高質(zhì)量發(fā)展合作區(qū)，加強(qiáng)在綠色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、青年創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)等領(lǐng)域合作，加快澳門-中山青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。深化與廣州產(chǎn)業(yè)、金融、科技創(chuàng)新協(xié)同，與佛山共建萬(wàn)億級(jí)智能家電產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)與珠海、江門等地設(shè)施銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，攜手共建珠江口西岸都市圈。

　　加快打造重大發(fā)展平臺(tái)。火炬開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥與健康、智能裝備、光電光學(xué)等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，吸引高端資源要素集聚，加快提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、科創(chuàng)能級(jí)和城市形象，打造一流國(guó)家級(jí)高新區(qū)。翠亨新區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)城人融合，緊密對(duì)接深圳寶安、前海等重點(diǎn)區(qū)域，培育壯大新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化起步區(qū)城市設(shè)計(jì)，提升海岸線風(fēng)貌，加快建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心、翠灣文化中心等公共配套，打造珠江口東西兩岸融合發(fā)展“樣板區(qū)”。岐江新城錨定“強(qiáng)中心”目標(biāo)，大力發(fā)展金融商貿(mào)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，推動(dòng)華僑城歡樂(lè)海岸開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，含珠路、勝業(yè)路等建成通車，加快建設(shè)世紀(jì)路等配套路網(wǎng)，謀劃建設(shè)市科技館、規(guī)劃館、美術(shù)館新館等，持續(xù)完善教育、醫(yī)療、文體、休閑等公共服務(wù)配套，打造中山城市新客廳。支持各鎮(zhèn)街創(chuàng)建省級(jí)平臺(tái)，推動(dòng)小欖鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、板芙鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、三角鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)化工園區(qū)。

　　全力構(gòu)建珠江西岸綜合交通樞紐。加快南中城際、深江鐵路中山段建設(shè)，有序推進(jìn)岐江新城站、香山站等軌道沿線TOD綜合開(kāi)發(fā)，扎實(shí)做好中山市域鐵路S1線（佛山地鐵11號(hào)線南延線）、廣中珠澳高鐵前期工作。加快廣澳高速改擴(kuò)建中山段建設(shè)，推動(dòng)中開(kāi)高速、中江高速改擴(kuò)建項(xiàng)目與深中通道同步通車，南中高速年內(nèi)建成啟用。加快建設(shè)坦洲大道、南三公路（三角段）等干線公路。大力發(fā)展水上交通，科學(xué)規(guī)劃利用港口岸線資源，建成啟用中山港新客運(yùn)碼頭，完成神灣港5000噸級(jí)港口提升改造、中外運(yùn)5000噸級(jí)碼頭建設(shè)，力爭(zhēng)港口貨物吞吐量增長(zhǎng)20%。謀劃布局跨珠江口低空飛行交通模式。我們要以立體化大交通建設(shè)，打造匯聚人流、物流、信息流的大樞紐，促進(jìn)中山實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展。

　　（二）堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化園區(qū)。深入推進(jìn)十大主題產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力做好土地整備、區(qū)域綜合評(píng)估等工作，建立園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，持續(xù)完善園區(qū)生產(chǎn)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)體系。加快國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)區(qū)提質(zhì)，構(gòu)建“一基地六園區(qū)”空間格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、資源協(xié)同配置。大力推動(dòng)北部制造業(yè)基地建設(shè)，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園示范標(biāo)桿。持續(xù)推進(jìn)低效工業(yè)園改造升級(jí)，確保拆除整備土地1.7萬(wàn)畝，打造一批“工改”示范項(xiàng)目，以高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，贏得高質(zhì)量發(fā)展未來(lái)。

　　培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。全面推進(jìn)新型工業(yè)化，著力構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。集中優(yōu)勢(shì)資源扶持新能源、生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)氫能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，積極推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)氫燃料電池多場(chǎng)景示范應(yīng)用。加快中山生命科學(xué)園二期等項(xiàng)目建設(shè)，新增一批GMP標(biāo)準(zhǔn)廠房，完善藥物試驗(yàn)、藥品檢驗(yàn)等公共服務(wù)功能，引育一批創(chuàng)新藥企業(yè)。聚焦光電成像及新型顯示等細(xì)分領(lǐng)域，布局建設(shè)光電產(chǎn)業(yè)基地，做精做細(xì)光電產(chǎn)業(yè)鏈條，打造    “灣區(qū)光谷”。加快壯大海上風(fēng)電、海洋裝備制造等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，扎實(shí)做好中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，加快家電、家具、燈飾、服裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化改造，建設(shè)一批行業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)1000家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型、超600家企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。

　　強(qiáng)化企業(yè)梯度培育。推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)“一企一策”落實(shí)落地，支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大，努力打造千億級(jí)企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，新增省級(jí)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)5家、“專精特新”企業(yè)200家。持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)不少于400家，上市上板企業(yè)不少于2家。深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動(dòng)，打造一批“中山精造”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，支持市屬國(guó)企和鎮(zhèn)街公有企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)投資、園區(qū)開(kāi)發(fā)、城市更新，加快國(guó)有資產(chǎn)盤活利用，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　抓緊抓實(shí)招商引資。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、全市“一盤棋”招商，打造市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、園區(qū)協(xié)同的大招商格局。聚焦“十大艦隊(duì)”產(chǎn)業(yè)集群靶向招商，面向大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域駐點(diǎn)招商，綜合運(yùn)用以投促引、掛榜招商、以商引商等方式，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于150個(gè)，10億元以上項(xiàng)目不少于10個(gè)，力爭(zhēng)在百億級(jí)大項(xiàng)目上取得突破。高效服務(wù)本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)，新增增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目不少于60個(gè)、投資不少于150億元。完善跟蹤服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

　?。ㄈ﹫?jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”。

　　著力提升城市品質(zhì)。落實(shí)落細(xì)國(guó)土空間總體規(guī)劃，加快構(gòu)建“三核一軸兩帶雙圈多片區(qū)”城市發(fā)展格局。實(shí)施城市形象提升行動(dòng)，開(kāi)展主要干線公路路域環(huán)境整治，優(yōu)化提升高速公路出入口、交通站場(chǎng)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)部位形象風(fēng)貌。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，謀劃打造一批城中村改造試點(diǎn)，開(kāi)工改造不少于50個(gè)老舊小區(qū)。優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升博愛(ài)路、中山路、華柏路等市政道路，有序推進(jìn)岐江道建設(shè)，開(kāi)展道路照明“暗區(qū)”治理，完善公共停車場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等民生設(shè)施。加強(qiáng)“圍而不建”專項(xiàng)治理，持續(xù)推進(jìn)“兩違”整治，不斷提升城市管理精細(xì)化水平，讓市民享受更高品質(zhì)的城市生活。

　　全面賦能鎮(zhèn)域發(fā)展。持續(xù)探索鎮(zhèn)街管理體制改革，推動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)工作，充分激發(fā)鎮(zhèn)街發(fā)展活力。堅(jiān)持差異化、特色化發(fā)展，支持小欖、三鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)等8個(gè)中心鎮(zhèn)做大做強(qiáng)，促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)建設(shè)能級(jí)，打造更多全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)、千強(qiáng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)跨鎮(zhèn)街合作、公共配套跨鎮(zhèn)街布局。扎實(shí)推進(jìn)三鄉(xiāng)、黃圃、坦洲、民眾等鎮(zhèn)街全域土地綜合整治試點(diǎn)工作。完善市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政體制，加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌，優(yōu)化一般性轉(zhuǎn)移支付，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€。

　　深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。牢牢扛住耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建設(shè)1000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。打造十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展壯大水產(chǎn)、花木、臘味等特色農(nóng)業(yè)，大力培育特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加快打造“香山古韻”“岐水流芳”鄉(xiāng)村振興示范帶，重點(diǎn)建設(shè)曹邊—北臺(tái)、翠亨—崖口等精品段，高質(zhì)量培育一批“百千萬(wàn)工程”典型村。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級(jí)工程，完善農(nóng)房建設(shè)管理體系，加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌管控，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和鄉(xiāng)村微改造。深化農(nóng)村“三塊地”改革，盤活農(nóng)村閑置土地和農(nóng)房資源。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育壯大“強(qiáng)村公司”，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿等新業(yè)態(tài)新模式。深化東西部協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口產(chǎn)業(yè)協(xié)作、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等工作。我們要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，打造望山見(jiàn)水有鄉(xiāng)愁的美麗中山。

　　（四）堅(jiān)持科教興市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

　　優(yōu)化教育資源供給。大力建設(shè)省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。新改擴(kuò)建幼兒園7所、新增幼兒園學(xué)位2300個(gè)，新建擴(kuò)建公辦中小學(xué)6所、新增公辦學(xué)位5700個(gè)。加強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)，建立5個(gè)城鄉(xiāng)教育共同體。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，建設(shè)一批產(chǎn)教融合發(fā)展平臺(tái)。穩(wěn)妥解決鎮(zhèn)街公辦學(xué)校不動(dòng)產(chǎn)辦證難題，推動(dòng)有條件的學(xué)校飯?zhí)萌孔誀I(yíng)，全面改善辦學(xué)條件。支持市重點(diǎn)科研院所做好研究生培養(yǎng)工作，進(jìn)一步提升高等教育發(fā)展水平。深入推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，培育高素質(zhì)教師隊(duì)伍。我們要努力辦好人民滿意的教育，讓中山學(xué)子擁有更多逐夢(mèng)機(jī)會(huì)，收獲出彩人生。

　　增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。落實(shí)科技體制改革，實(shí)施科技創(chuàng)新強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃。加快建設(shè)中山科技創(chuàng)新園，支持先進(jìn)低溫技術(shù)研究院創(chuàng)建省高水平創(chuàng)新研究院，建設(shè)液氫綜合性技術(shù)研究及試驗(yàn)基地。支持中科中山藥物創(chuàng)新研究院創(chuàng)建省實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)長(zhǎng)春理工大學(xué)中山研究院爭(zhēng)創(chuàng)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施科技企業(yè)梯度培育和研發(fā)投入提升行動(dòng)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增至3000家,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%以上。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展科研攻關(guān)。促進(jìn)科技金融深度融合，引導(dǎo)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新，謀劃組建市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化基金。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。

　　提升引才育才水平。深入實(shí)施“中山英才計(jì)劃”，落實(shí)落細(xì)“中山人才二十三條”，優(yōu)化特聘人才制度，持續(xù)推動(dòng)“民企引才”“柔性引才”“以僑引才”。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)一批博士、博士后工作平臺(tái)，引進(jìn)一流科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，努力打造人才高地。加快“產(chǎn)教評(píng)”技能生態(tài)鏈建設(shè)，培育更多技能型人才。持續(xù)優(yōu)化“1+1+5+N”人才服務(wù)體系，充分發(fā)揮中山國(guó)際人才港、留創(chuàng)園等平臺(tái)作用，強(qiáng)化人才住房、醫(yī)療、社保、子女教育等服務(wù)保障，打造人才“引育留用”的最優(yōu)環(huán)境，讓廣大人才創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心、生活舒心。

　　（五）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外貿(mào)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)促發(fā)展。

　　積極擴(kuò)大有效投資。全年安排380個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資700億元。深入實(shí)施工業(yè)投資躍升計(jì)劃，加快三花新能源、華帝廚電等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)臺(tái)光電子、傲雷總部、澤輝生物等項(xiàng)目動(dòng)工，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)30%，技改投資增長(zhǎng)20%以上。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金，加快交通、環(huán)保、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。支持民間資本參與重大工程、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。

　　全力提振和擴(kuò)大消費(fèi)。積極出臺(tái)促消費(fèi)政策，精心組織開(kāi)展“中山樂(lè)購(gòu)”“中山貨全國(guó)購(gòu)”等活動(dòng)。舉辦系列房展、車展、家裝展，提振住房、汽車、家電等大宗消費(fèi)。持續(xù)豐富消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)一批大型商業(yè)綜合體建成營(yíng)業(yè)，引導(dǎo)商圈差異化、特色化發(fā)展，積極引進(jìn)山姆、盒馬等零售頭部企業(yè)，打造2條示范特色步行街，新增一批香山新街市。辦好美食文化活動(dòng)，積極打造一批夜間消費(fèi)集聚區(qū)。培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育文娛旅游、體育賽事、“國(guó)貨潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持電商高質(zhì)量發(fā)展，深化與重點(diǎn)電商平臺(tái)合作，鼓勵(lì)建設(shè)直播基地，讓更多中山產(chǎn)品網(wǎng)上暢銷。

　　推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效。支持企業(yè)積極參與“粵貿(mào)全球”計(jì)劃、廣交會(huì)等境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，深入拓展俄羅斯、拉美、中東等“一帶一路”新興市場(chǎng)，推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)廣東自貿(mào)區(qū)中山聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，完成50項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。抓好跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、市場(chǎng)采購(gòu)試點(diǎn)建設(shè)，培育一批示范電商園區(qū)、品牌企業(yè)，推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)平穩(wěn)發(fā)展。加快內(nèi)外貿(mào)一體化，支持外貿(mào)企業(yè)與商貿(mào)平臺(tái)合作，打造內(nèi)銷品牌，促進(jìn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。持續(xù)開(kāi)展境外招商，招引更多優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目。發(fā)揮僑商橋梁紐帶作用，推動(dòng)以僑助商。

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革，積極服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。深化“一照通行”改革，推動(dòng)涉企審批服務(wù)高頻事項(xiàng)辦理全覆蓋。持續(xù)優(yōu)化“書(shū)記市長(zhǎng)直通車”機(jī)制，完善“企業(yè)服務(wù)1號(hào)線”，推動(dòng)企業(yè)訴求快辦、實(shí)辦。做優(yōu)“中易辦”企業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)涉企服務(wù)線上線下緊密融合。扎實(shí)開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建好全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，積極推廣信易貸綜合服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系，優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。我們要切實(shí)為企業(yè)解難題，只要企業(yè)有想法，我們就去想辦法。

　　（六）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　加快打造綠美中山。實(shí)施綠美中山“七大提升行動(dòng)”。持續(xù)提升森林質(zhì)量，完成林分優(yōu)化8600畝、新造林撫育1.48萬(wàn)畝，不斷優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，改善林相景觀。加快提升綠美生態(tài)廊道，鞏固綠美河涌創(chuàng)建成果，完成20公里碧道建設(shè)。動(dòng)工建設(shè)五馬峰郊野公園、卓旗山森林公園，改造提升紫馬嶺、逸仙湖、月山等公園，新建改建各類公園不少于100個(gè)。開(kāi)展“四旁”“五邊”綠化美化，重點(diǎn)提升重要道路兩旁綠化水平，做到留白增綠、拆違建綠、應(yīng)綠盡綠。堅(jiān)持為民種樹(shù)，多種樹(shù)、種好樹(shù)、管好樹(shù)，持續(xù)開(kāi)展“千企萬(wàn)民齊種樹(shù)”“萬(wàn)棵榕樹(shù)進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，引導(dǎo)全民參與植樹(shù)造林、愛(ài)林護(hù)林，確保通過(guò)國(guó)家園林城市復(fù)審，打造“城在山水中，人在公園里”的綠美生態(tài)之城。

　　深入開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)。打贏打好水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成15個(gè)流域重點(diǎn)河涌整治主體工程，推進(jìn)一批暗涵整治，基本消除城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體，劣V類河涌降至35%以下。新建污水管網(wǎng)800公里，擴(kuò)建生活污水處理廠2座，污水處理能力提升至225.5萬(wàn)噸/日，深入推進(jìn)鎮(zhèn)街排水廠網(wǎng)一體化改革。完成200個(gè)村生活污水治理，確保農(nóng)村生活污水治理率超90%，持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)殖尾水治理。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)+治水”機(jī)制，開(kāi)展水塘河道清淤和岸線保護(hù)，提升水環(huán)境治理成效。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)PM_2.5和臭氧協(xié)同控制，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量保持在全國(guó)重點(diǎn)城市前列。強(qiáng)化土壤和固廢污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控，加快一般工業(yè)固廢處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建筑垃圾規(guī)范管理。加大廚余垃圾收運(yùn)力度，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾回收利用率高于35%。

　　扎實(shí)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的低碳發(fā)展機(jī)制。加快發(fā)展綠色制造，全面推行清潔生產(chǎn)，打造綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。加快建設(shè)環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，推進(jìn)新建建筑可再生能源應(yīng)用，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。加快氫能、光伏發(fā)電等清潔能源應(yīng)用推廣。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

　　（七）堅(jiān)持自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。

　　涵養(yǎng)城市文明內(nèi)涵。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，廣泛培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。持續(xù)實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)文明城市“1+10”行動(dòng)。謀劃建設(shè)金鐘湖新時(shí)代文明實(shí)踐綜合體，打造文明實(shí)踐新地標(biāo)。積極選樹(shù)中山好人、道德模范。開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建五大行動(dòng)，建立健全農(nóng)村“一約四會(huì)”，辦好嶺南民俗文化節(jié)等活動(dòng)。加強(qiáng)科普公共服務(wù)，深化全民閱讀和藝術(shù)普及。辦好“慈善萬(wàn)人行”，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。

　　傳承香山歷史文脈。加快香山古城保護(hù)活化，推進(jìn)香山名人館等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以文塑城，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)香山書(shū)院，完成孫中山故居紀(jì)念館改造升級(jí)，推動(dòng)香山文化進(jìn)校園。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查，舉辦“國(guó)際博物館日”廣東省主會(huì)場(chǎng)系列活動(dòng)。創(chuàng)新香山文化頻道節(jié)目?jī)?nèi)容，用好用活海外傳播中心，講好中山故事、傳播中山聲音。

　　促進(jìn)文體事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持文化惠民，推動(dòng)香山書(shū)房“進(jìn)園區(qū)”，完成80%以上基層綜合文化服務(wù)中心提質(zhì)增效。辦好市民藝術(shù)學(xué)堂、“金色大地”音樂(lè)會(huì)、“游賞美麗中山”等文旅活動(dòng)。完成全市旅游資源普查，加快建設(shè)環(huán)五桂山和臨深片區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展帶，推動(dòng)中山溫泉?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)一批4A級(jí)旅游景區(qū)，開(kāi)發(fā)更多特色精品文旅線路。辦好中山游博會(huì)，壯大游戲游藝產(chǎn)業(yè)。積極建設(shè)體育強(qiáng)市，新建市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，完成興中體育場(chǎng)升級(jí)改造，建設(shè)中山國(guó)際棒壘球中心，新建改建一批籃球場(chǎng)、社區(qū)體育公園等公共設(shè)施。積極籌辦第十五屆全運(yùn)會(huì)、第十二屆殘?zhí)貖W會(huì)，組織“村BA”“廠BA”等系列群眾體育賽事，打造充滿朝氣、活力無(wú)限的青春之城。

　　（八）堅(jiān)持人民至上、共享發(fā)展，用心用情改善民生福祉。

　　促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化穩(wěn)就業(yè)措施，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)容量。深入實(shí)施促就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭、低保家庭等困難群體就業(yè)幫扶。培育多元就業(yè)形態(tài)，優(yōu)化零工市場(chǎng)、就業(yè)驛站服務(wù)，進(jìn)一步推廣“媽媽?shí)彙钡饶Ｊ剑С朱`活就業(yè)。辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。高質(zhì)量實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。強(qiáng)化欠薪源頭治理，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　提升社會(huì)保障水平。穩(wěn)步提高社保待遇，推動(dòng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等群體參保，深入推進(jìn)“灣區(qū)社保通”“社保服務(wù)跨省通”“城鄉(xiāng)居保鎮(zhèn)村通”三項(xiàng)重點(diǎn)工程。深化集中帶量采購(gòu)制度改革，降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，建成“1+N”老年助餐服務(wù)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）“香山長(zhǎng)者飯?zhí)谩比采w，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力建設(shè)，打造“十五分鐘”養(yǎng)老生活圈。深化未成年人保護(hù)工作，落實(shí)困境兒童保障政策和關(guān)愛(ài)支持服務(wù)，開(kāi)設(shè)鎮(zhèn)街特殊教育班。推動(dòng)慈善幫扶資源供需精準(zhǔn)對(duì)接?；I建3000套（間）保障性租賃住房。

　　加快健康中山建設(shè)。推動(dòng)公立醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)容，加快市人民醫(yī)院新院區(qū)、市中醫(yī)院綜合樓、市博愛(ài)醫(yī)院生殖分院、市疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體和區(qū)域中心醫(yī)院建設(shè)。深入開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)工作，建成一批中醫(yī)傳承工作室，新增50個(gè)“中醫(yī)閣”，推動(dòng)鎮(zhèn)街醫(yī)院100%設(shè)立中醫(yī)臨床科室，完善“防治康”一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，形成人人參與健康行動(dòng)、全民共建健康中山的良好局面。

　　扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事。一是提升教育資源供給質(zhì)量。二是加大醫(yī)?；菝窳Χ?。三是完善提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是護(hù)航校園食堂食品安全。五是加強(qiáng)困難群體生活幫扶。六是強(qiáng)化“一老一小”生活健康保障。七是促進(jìn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。八是關(guān)心支持青年成長(zhǎng)發(fā)展。九是穩(wěn)步提升人居環(huán)境。十是推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。民生無(wú)小事，我們要把最好的資源用于市民，把最好的服務(wù)給到市民，讓市民的生活一年更比一年好。

　　（九）堅(jiān)持居安思危、守牢底線，建設(shè)更高水平的平安中山。

　　扎實(shí)開(kāi)展韌性城市建設(shè)。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備供應(yīng)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加快推進(jìn)茅灣涌防洪排澇整治、西河泵站等工程，加強(qiáng)內(nèi)澇點(diǎn)治理，系統(tǒng)解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。強(qiáng)化供水安全保障，推進(jìn)250公里老舊供水管網(wǎng)改造，推動(dòng)住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造，加快長(zhǎng)江水庫(kù)、鐵爐山水庫(kù)擴(kuò)容，打造供水新格局。推進(jìn)17項(xiàng)電源電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城市能源安全。

　　深入推進(jìn)平安中山建設(shè)。防范化解金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、走私等突出犯罪行為，完善立體化社會(huì)治安防控體系。開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、?jīng)營(yíng)性自建房、建筑施工、?；?、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。加快“瓶改管”工作，推動(dòng)老舊小區(qū)加裝管道天然氣1.68萬(wàn)戶，完成天然氣管網(wǎng)老化更新30公里。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，深入創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。我們要以高水平安全保障中山高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展和安全實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。

　　不斷提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)信訪法治化，扎實(shí)開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種資源，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。推動(dòng)綜治中心提質(zhì)升級(jí)，進(jìn)一步夯實(shí)治理根基。推進(jìn)法治中山建設(shè)，鞏固和完善法治建設(shè)機(jī)制，深入開(kāi)展“八五”普法宣傳，打造法律援助“一品雙優(yōu)”工程。鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)，做好國(guó)防教育、海防工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。

　　各位代表！新征程、新使命，對(duì)政府治理體系和治理能力提出了更高要求。我們要全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，鍥而不舍改進(jìn)作風(fēng)、持之以恒提升效能，努力建設(shè)人民滿意的政府。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。主動(dòng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，積極支持市政協(xié)履行職能，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)。堅(jiān)持依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革。持續(xù)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)落細(xì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，帶頭開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文，做實(shí)事、求實(shí)效。政府機(jī)關(guān)要習(xí)慣過(guò)緊日子，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)控一般性支出，財(cái)政資金一分一厘都不能亂花，把寶貴資源用在發(fā)展緊要處、民生急需處。持續(xù)推進(jìn)政府效能提升。雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，統(tǒng)籌把握時(shí)度效，能馬上辦的就馬上辦，能當(dāng)天辦的就當(dāng)天辦，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。認(rèn)真落實(shí)“四下基層”要求，推動(dòng)政府部門與鎮(zhèn)街高效聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，上下同心、想在一起、干在一起，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大力量。

　　各位代表！實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪奮進(jìn)、勇毅前行，堅(jiān)定不移推動(dòng)中山高質(zhì)量發(fā)展，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出新的更大貢獻(xiàn)！

附件

名 詞 解 釋

　　1．農(nóng)村“四小園”：小菜園、小果園、小花園、小公園。

　　2．無(wú)廢城市：通過(guò)推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大程度減少填埋量，實(shí)現(xiàn)固體廢物對(duì)環(huán)境影響最低的城市發(fā)展模式。

　　3．企業(yè)服務(wù)1號(hào)線：依托12345熱線設(shè)立企業(yè)服務(wù)專線專席，推行企業(yè)服務(wù)“紅名單”制度，“紅名單”企業(yè)撥打12345熱線時(shí)，優(yōu)先應(yīng)訴、快速接訴、強(qiáng)力落實(shí)督辦。

　　4．“一基地六園區(qū)”：發(fā)揮國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地品牌優(yōu)勢(shì)，將華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、中山生命科學(xué)園片區(qū)、岐江新城健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、民三原藥港、深中合作創(chuàng)新區(qū)生物醫(yī)藥園區(qū)等納入基地范圍的協(xié)同發(fā)展格局。

　　5．“三核一軸兩帶雙圈多片區(qū)”：“三核”分別為火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、岐江新城；“一軸”為珠江口東西兩岸融合發(fā)展軸；“兩帶”為環(huán)灣東承城市高質(zhì)量發(fā)展帶與沿江西接城鎮(zhèn)一體化發(fā)展帶；“雙圈”為南聯(lián)區(qū)域優(yōu)質(zhì)生活圈與北融區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈;“多片區(qū)”為形成片區(qū)式區(qū)域空間格局。

　　6．“強(qiáng)村公司”：依照公司法成立，以村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收為目的，實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)兼顧社會(huì)效益的企業(yè)。

　　7．“產(chǎn)教評(píng)”技能生態(tài)鏈：通過(guò)龍頭企業(yè)出標(biāo)準(zhǔn)、出崗位、出師傅，院校出學(xué)生、出教師、出教學(xué)資源，政府出政策、出資金、出管理，建立以產(chǎn)業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、以院校學(xué)生和教學(xué)資源為基礎(chǔ)、以職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)為紐帶的的技能人才培養(yǎng)機(jī)制。

　　8．“1+1+5+N”人才服務(wù)體系：1個(gè)中山國(guó)際人才港總部，1個(gè)高層次人才中心，5個(gè)功能型人才中心（戰(zhàn)略人才、科創(chuàng)人才、特聘人才、青年人才、技能人才中心），N個(gè)區(qū)域性人才中心。

　　9．綠美中山“七大提升行動(dòng)”：森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、城鄉(xiāng)綠化美化提升、綠美生態(tài)海岸線提升、綠美自然保護(hù)地提升、綠美生態(tài)廊道提升、古樹(shù)名木保護(hù)提升、全民愛(ài)綠植綠護(hù)綠提升行動(dòng)。

　　10．創(chuàng)建全國(guó)文明城市“1+10行動(dòng)”：提升市民文明素養(yǎng)行動(dòng)和市容市貌整治提升、交通秩序整治提升、門戶環(huán)境整治提升、道路設(shè)施完善提升、交叉地帶整治提升、老舊小區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升、亂掛亂畫(huà)亂貼亂建整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、黨員干部帶頭全民共建行動(dòng)。

　　11．“中山精造”：技術(shù)指標(biāo)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量過(guò)硬、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、美譽(yù)度高的中山優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

　　12．“防治康”一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有效銜接，為居民提供集預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。