一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2022年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和繁重艱巨的發(fā)展安全穩(wěn)定任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定。

　　（一）扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回穩(wěn)向好。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。一是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)健運(yùn)行。全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作部署，出臺(tái)新春暖企9條、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)138條等政策措施，加強(qiáng)加密經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，有效降低超預(yù)期因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊影響，全市經(jīng)濟(jì)基本保持穩(wěn)定運(yùn)行，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.5%。二是市場(chǎng)主體規(guī)模不斷壯大。新登記市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)20%，市場(chǎng)主體總量達(dá)57.8萬(wàn)戶。三是財(cái)政金融基本平穩(wěn)。地方一般公共預(yù)算收入可比口徑同比增長(zhǎng)3%。本外幣存款余額8267.2億元、同比增長(zhǎng)12.7%，本外幣貸款余額7055.2億元、同比增長(zhǎng)8.8%。

　　有效投資不斷擴(kuò)大。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。全市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資738億元，完成年度計(jì)劃111.1%，其中，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資465.3億元，完成年度計(jì)劃121.9%。突出抓好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取到地方政府專項(xiàng)債券171億元，同比增長(zhǎng)52.7%。二是投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。狠抓工業(yè)投資，支持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，工業(yè)投資同比增長(zhǎng)20.4%，占比上升至27.2%。實(shí)施政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)11.5%，占比上升至36.7%。三是招商引資全面發(fā)力。加強(qiáng)全市招商資源統(tǒng)籌，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目69個(gè)。

　　市場(chǎng)消費(fèi)持續(xù)回暖。一是線上線下消費(fèi)融合互促。開(kāi)展“中山樂(lè)購(gòu)”“中山貨全國(guó)購(gòu)”、汽車促銷等促消費(fèi)活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.1%，居全省第一。二是消費(fèi)環(huán)境不斷改善。萬(wàn)象匯完成升級(jí)改造，假日廣場(chǎng)、黃圃凱隆城等商圈改造穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理規(guī)范，建成31個(gè)“香山新街市”。物價(jià)水平保持穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為101.9%。三是文旅消費(fèi)取得新突破。南區(qū)街道、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，新增3A級(jí)旅游景區(qū)4家，4條旅游線路入選國(guó)家和省精品旅游線路。

　　（二）深入推進(jìn)一體化融合發(fā)展，全方位開(kāi)放合作持續(xù)深化。

　　一體化融合發(fā)展取得積極成效。一是與周邊城市合作發(fā)展不斷加強(qiáng)。獲批建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新等“六個(gè)一體化”取得新成效，珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展邁出新步伐。與佛山簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，印發(fā)與廣州、佛山戰(zhàn)略合作三年工作計(jì)劃（第一批），協(xié)同推進(jìn)合作事項(xiàng)和共建項(xiàng)目。二是深中融合互動(dòng)發(fā)展全面推進(jìn)。與深圳聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《深圳市 中山市戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議》，扎實(shí)開(kāi)展深中營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、社會(huì)治理、規(guī)劃等領(lǐng)域合作，共同推進(jìn)第一批44個(gè)合作項(xiàng)目和事項(xiàng)。三是與港澳交流合作穩(wěn)步推進(jìn)。深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記與香港“跨境通辦”。新設(shè)港澳直接投資企業(yè)超330家。藥品進(jìn)口口岸啟用，8款“港澳藥械通”藥品和醫(yī)療器械獲批臨床使用。

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。一是軌道交通建設(shè)取得新進(jìn)展。深江鐵路中山段動(dòng)工建設(shè)，建成南沙港鐵路黃圃站、東鳳站，南中城際、廣中珠澳高鐵前期工作加快推進(jìn)。二是高速路網(wǎng)加快建設(shè)。深中通道、中開(kāi)高速、東部外環(huán)高速、南中高速、中江高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快推進(jìn)，西環(huán)高速建成通車，廣澳高速南沙至珠海段改擴(kuò)建項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。三是城市路網(wǎng)日趨完善。金字山互通立交、南朗快線、古鎮(zhèn)快線、南外環(huán)先行段等項(xiàng)目完工通車，南三公路（南頭至黃圃段）快速化改造、民古路一期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)進(jìn)一步深化。一是對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。組織企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)等線上線下展會(huì)，支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，進(jìn)出口總額2798.7億元，同比增長(zhǎng)3.9%。二是外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。廣東自貿(mào)區(qū)中山聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)獲批建設(shè)，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)233項(xiàng)。中山美居電商園成為我市首個(gè)國(guó)家電子商務(wù)示范基地。三是外資利用水平不斷提高。推動(dòng)超85家外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，合同外資累計(jì)增資超4億美元。積極培育外資總部經(jīng)濟(jì)，康方生物、蒂升電梯、達(dá)能集團(tuán)三家外資企業(yè)認(rèn)定為廣東省跨國(guó)公司地區(qū)總部企業(yè)。

　?。ㄈ﹫?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

　　科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。一是創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。中山先進(jìn)低溫研究院、中國(guó)檢科院大灣區(qū)研究院、工業(yè)技術(shù)研究中心動(dòng)工建設(shè)，中科中山藥物創(chuàng)新研究院、長(zhǎng)春理工大學(xué)中山研究院等創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。二是企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)培育取得積極成效，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超2600家，科技型中小企業(yè)突破2700家。大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新，組織“揭榜掛帥”項(xiàng)目5項(xiàng)、“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)”項(xiàng)目20項(xiàng)。三是創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。中山國(guó)際人才港正式啟用，博士、博士后平臺(tái)增至89家，省市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)增至63個(gè)。成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。

　　制造業(yè)強(qiáng)市加快建設(shè)。一是數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)。成功引進(jìn)中軟國(guó)際等一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字賦能平臺(tái)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型596家，認(rèn)定10大數(shù)字化智能化示范工廠，帶動(dòng)3000多家企業(yè)上云用平臺(tái)。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提高到48.6%。新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量21.5萬(wàn)千瓦。三是重大產(chǎn)業(yè)載體加快建設(shè)。省級(jí)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，光電與智能終端產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)百企培育計(jì)劃，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。完善總部企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，新增認(rèn)定總部企業(yè)15家，中國(guó)海油新能源廣東總部落戶中山。二是現(xiàn)代金融加快發(fā)展。出臺(tái)上市企業(yè)倍增計(jì)劃，上市后備企業(yè)培育機(jī)制不斷完善，新增境內(nèi)外上市公司2家，6家新三板掛牌企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新層，新增直接融資超143億元。新增股權(quán)投資基金15支、基金管理機(jī)構(gòu)4家。三是現(xiàn)代物流體系加快構(gòu)建。支持11家企業(yè)開(kāi)展物流基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，維龍現(xiàn)代物流園主體工程基本完工，京東現(xiàn)代物流園加快建設(shè)。

　　低效工業(yè)園改造升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)。一是政策體系不斷完善。出臺(tái)“工改”政策65項(xiàng)，“1+1+N”政策體系加快形成。二是土地空間加快釋放。探索形成“單一主體歸宗”“政府掛賬收儲(chǔ)”“村企合作”等改造模式，累計(jì)拆除整理低效工業(yè)用地1.4萬(wàn)畝，盤活批而未供和閑置土地2.4萬(wàn)畝。三是主題產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？珂?zhèn)街規(guī)劃智能家電、清潔能源與智能裝備、光電光學(xué)與智能終端、健康醫(yī)藥等十大現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園，總規(guī)劃面積超27萬(wàn)畝，智能家電園獲評(píng)省特色產(chǎn)業(yè)園。

　?。ㄋ模┤?shí)施營(yíng)商環(huán)境改革工程，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。

　　營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是營(yíng)商環(huán)境綜合改革加快推進(jìn)。出臺(tái)打造一流營(yíng)商環(huán)境160條措施，推進(jìn)落實(shí)23個(gè)方面182項(xiàng)改革任務(wù)。深中營(yíng)商環(huán)境融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，深中通辦事項(xiàng)超過(guò)400項(xiàng)，“深中融合一體化”專區(qū)在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線。二是惠企助企力度不斷加大。全面落實(shí)國(guó)家和省助企紓困政策，全年累計(jì)減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超170億元。設(shè)立“中山企業(yè)家日”，用心用情服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)。實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)“雙培育”計(jì)劃，認(rèn)定和培育領(lǐng)軍企業(yè)2家、龍頭骨干企業(yè)21家。三是審批服務(wù)提速增效。完成省“一照通行”涉企審批服務(wù)改革試點(diǎn)任務(wù)，37個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)證照聯(lián)動(dòng)審批。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，優(yōu)化增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目審批，157個(gè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，超50個(gè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。一是國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)步實(shí)施。全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，中山探索大灣區(qū)國(guó)企協(xié)同發(fā)展新模式等2個(gè)典型案例向全省推廣。實(shí)施市屬國(guó)企“4+N”戰(zhàn)略性資源重組，初步搭建起“1+4+N”的政府引導(dǎo)基金體系。二是財(cái)政改革持續(xù)推進(jìn)。出臺(tái)新一輪市與鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制調(diào)整方案，推進(jìn)市與鎮(zhèn)街財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)力配置進(jìn)一步優(yōu)化。完善直達(dá)資金管理工作機(jī)制，直達(dá)資金支出進(jìn)度排名全省前列。三是農(nóng)村綜合改革不斷深化。穩(wěn)步推進(jìn)“股權(quán)到戶”改革，股權(quán)管理機(jī)制進(jìn)一步完善。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極申報(bào)省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。

　?。ㄎ澹┤婕訌?qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，城市功能品質(zhì)穩(wěn)步提升。

　　城市規(guī)劃建設(shè)取得新進(jìn)展。一是城市空間格局持續(xù)優(yōu)化。高水平編制《中山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020–2035年）》，完成“三區(qū)三線”四輪劃定工作?；鹁骈_(kāi)發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、岐江新城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。二是美麗宜居城市加快建設(shè)。秀麗湖公園、古香林公園二期工程等100個(gè)公園建成開(kāi)放。精準(zhǔn)防治大氣污染，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)位居全國(guó)前列。創(chuàng)建6個(gè)垃圾分類示范鎮(zhèn)街，建成康豐綠色工業(yè)服務(wù)中心，中山市固體廢物在線監(jiān)控管理平臺(tái)投入使用。

　　水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)全力推進(jìn)?！耙涣饔蛞徊摺薄耙缓右徊摺本珳?zhǔn)推進(jìn)水污染治理，累計(jì)完成214條河涌整治主體工程，重點(diǎn)河涌明渠段截污主體工程基本完成，黑臭河涌數(shù)量減少40%。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率提高到55%。啟動(dòng)全市小區(qū)排水管網(wǎng)改造，487個(gè)小區(qū)排水管網(wǎng)改造完工。新建市政污水管網(wǎng)975公里，珍家山、中嘉污水處理廠擴(kuò)容工程當(dāng)年動(dòng)工、當(dāng)年通水，新增污水處理能力30萬(wàn)噸/日。

　　鄉(xiāng)村振興勢(shì)頭良好。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。完成糧食播種面積4.39萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量1.52萬(wàn)噸。扎實(shí)抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，蔬菜、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提升。二是富民興村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。成功創(chuàng)建石岐鴿、黃圃臘味、中山脆肉鯇、三角生魚、神灣菠蘿5大區(qū)域公用品牌，特色農(nóng)產(chǎn)品知名度有效提升?！耙淮逡黄?、一鎮(zhèn)一業(yè)”提質(zhì)擴(kuò)面，三角鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)入選全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，新增省級(jí)示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村10個(gè)。三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)。推進(jìn)特色精品示范村、美麗宜居示范村建設(shè)，南朗崖口村被評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃打造“香山古韻”“岐水流芳”鄉(xiāng)村振興示范帶，五桂山至三鄉(xiāng)先行示范段加快建設(shè)。

　?。┐罅Πl(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)，民生福祉不斷改善。

　　社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定。一是疫情防控順利轉(zhuǎn)段。全面完成方艙醫(yī)院、定點(diǎn)亞定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門診等建設(shè)任務(wù)，有效處置多輪疫情沖擊，“六個(gè)一”經(jīng)驗(yàn)做法受到國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)。全面落實(shí)國(guó)家和省疫情防控要求，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，推動(dòng)疫情防控進(jìn)入新階段，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。二是社會(huì)治理能力不斷提升。平安中山建設(shè)深入推進(jìn)，刑事治安警情、刑事立案、受理治安案件同比分別下降19.6%、11.7%、8.7%。法治社會(huì)加快建設(shè)，新增2個(gè)“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”，法律援助實(shí)現(xiàn)“就近辦、一次辦”。

　　社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。一是教育事業(yè)均衡發(fā)展。新改擴(kuò)建幼兒園26所，新增規(guī)范化幼兒園學(xué)位7910個(gè)。新增公辦中小學(xué)學(xué)位6100個(gè)，永安中學(xué)、煙洲中學(xué)投入使用。職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，火炬科學(xué)技術(shù)學(xué)校被認(rèn)定為廣東省重點(diǎn)中職學(xué)校。扎實(shí)推動(dòng)“雙減”落地落實(shí)，義務(wù)教育學(xué)校課后托管服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。市人民醫(yī)院納入全省公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范醫(yī)院，完成市第二人民醫(yī)院傳染病住院樓改建、第三人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程。醫(yī)療資源布局不斷完善，粵港澳大灣區(qū)（中山）ECMO救治中心成立，小欖人民醫(yī)院區(qū)域中心醫(yī)院掛牌。三是文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦香山建縣870年、紀(jì)念鄭觀應(yīng)誕辰180周年、紀(jì)念楊殷同志誕辰130周年等活動(dòng)。市博物館新館、氣象天文館、天象廳建成開(kāi)放，101家“香山書房”建成啟用，香山古城項(xiàng)目、孫中山故居片區(qū)改造工程穩(wěn)步推進(jìn)。

　　民生保障持續(xù)加強(qiáng)。一是就業(yè)大局保持穩(wěn)定。高質(zhì)量推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，推行“媽媽?shí)彙钡染蜆I(yè)新模式，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.9萬(wàn)人。二是社會(huì)保障體系不斷健全。全民參保計(jì)劃深入推進(jìn)，“博愛(ài)康”普惠型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)惠及70萬(wàn)人。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比率達(dá)63.4%。三是兜底保障力度不斷加強(qiáng)。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1160元/人/月，保障水平居全省前列。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　2022年，我市經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖不及預(yù)期，但恢復(fù)態(tài)勢(shì)已逐步顯現(xiàn)，取得的成績(jī)來(lái)之不易。同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，中山發(fā)展還存在一定的困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，外部環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素較多，企業(yè)生產(chǎn)增收仍面臨較大挑戰(zhàn)；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有待加快，制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力仍需進(jìn)一步提升，技術(shù)創(chuàng)新能力亟待提高；三是城市建設(shè)有待加強(qiáng)，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步完善，低效工業(yè)園改造升級(jí)、水污染治理仍需持續(xù)攻堅(jiān)；四是民生領(lǐng)域存在短板，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)供給與百姓期待仍有一定差距。以上問(wèn)題，我們將高度重視，繼續(xù)采取有力措施認(rèn)真加以解決。

　　二、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是中山推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是夯基蓄勢(shì)、激發(fā)潛能的重要一年，做好今年的工作意義重大。從國(guó)際看，百年變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)秩序遭受較大挑戰(zhàn)，歐美等主要經(jīng)濟(jì)體滯漲風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。從我市看，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨較多的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力仍有待加強(qiáng)，但隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)以及改革攻堅(jiān)持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)發(fā)展、企穩(wěn)回升。對(duì)此，我們要堅(jiān)定信心、迎難而上、奮發(fā)作為，持續(xù)加力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　做好2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹省委十三屆二次全會(huì)精神，按照市第十五次黨代會(huì)和十五屆市委歷次全會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，全方位競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先，各領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)一流，搶抓先機(jī)、乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中快進(jìn)，奮力譜寫中山現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。

　　綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我市實(shí)際，建議2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬(wàn)人。其他主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)見(jiàn)計(jì)劃草案。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作。

　?。ㄒ唬┮越ㄔO(shè)省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為牽引，全面實(shí)施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略。

　　深入推進(jìn)深中融合互動(dòng)發(fā)展。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。全面啟動(dòng)深中合作創(chuàng)新區(qū)、深中現(xiàn)代科技工業(yè)城、深中現(xiàn)代供應(yīng)鏈基地等合作項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接深圳“20+8”戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)深中產(chǎn)業(yè)鏈條深度協(xié)作，探索建立深中合作成果共享機(jī)制。二是推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境趨同。加強(qiáng)兩市在政務(wù)服務(wù)、企業(yè)開(kāi)辦、信用監(jiān)管、跨境貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域?qū)雍献鳎鸩綄?shí)現(xiàn)兩市辦事創(chuàng)業(yè)條件“無(wú)差別”。三是推進(jìn)交通設(shè)施互聯(lián)。完成深中跨市公交場(chǎng)站建設(shè)，設(shè)立深圳寶安機(jī)場(chǎng)中山候機(jī)樓，推動(dòng)中山港與深圳鹽田港開(kāi)展大灣區(qū)組合港試點(diǎn)。四是推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)兩市重大創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)接合作、開(kāi)放共享，圍繞創(chuàng)新生態(tài)鏈協(xié)同布局一批高端科研平臺(tái)、共性技術(shù)中心、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，打造協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)化體系。五是加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)治理合作。推進(jìn)共建深中高端人才共享社區(qū)，加強(qiáng)兩市教育、衛(wèi)生、突發(fā)環(huán)境事件協(xié)作處置、社會(huì)治安聯(lián)合整治、法治等領(lǐng)域的合作。六是推進(jìn)規(guī)劃協(xié)同。建立跨市域規(guī)劃對(duì)接銜接機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展重大平臺(tái)規(guī)劃編制。

　　深化與周邊城市合作發(fā)展。一是加強(qiáng)與周邊城市合作對(duì)接。主動(dòng)對(duì)接廣州創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)北部片區(qū)與佛山開(kāi)展智能家電產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，共同打造萬(wàn)億級(jí)智能家電產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)與珠海、江門聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)雍献?，攜手共建珠江口西岸都市圈。二是加強(qiáng)與港澳合作。支持和服務(wù)港澳融入祖國(guó)發(fā)展大局，積極對(duì)接橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港合作區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)深中港高端制造合作基地，規(guī)劃建設(shè)深中澳文化與科技合作基地。落實(shí)中央和省惠港惠澳政策，完善便利港澳居民教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策措施。

　　高水平打造參與大灣區(qū)建設(shè)的重大平臺(tái)。一是高質(zhì)量建設(shè)翠亨新區(qū)。加快中廣核南方中心、康方灣區(qū)科技園、灣區(qū)未來(lái)科技城、華潤(rùn)燃?xì)饪偛炕亍⑶f嚴(yán)芯城等重大項(xiàng)目建設(shè)，高水平推進(jìn)產(chǎn)城人文旅融合發(fā)展，全力打造中山參與灣區(qū)建設(shè)的主陣地。二是加快推進(jìn)火炬開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。突出火炬開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，聚焦生物醫(yī)藥、智能裝備、光電信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)字創(chuàng)意等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育更多創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，打造引領(lǐng)中山高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的示范標(biāo)桿。三是大力推進(jìn)岐江新城建設(shè)。重點(diǎn)布局總部經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)石岐和東區(qū)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、岐江智慧港，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)市規(guī)劃館、科學(xué)館、美術(shù)館建設(shè)，加快打造城市新客廳。

　　加快打造內(nèi)通外聯(lián)交通體系。一是積極融入“軌道上的大灣區(qū)”。開(kāi)工建設(shè)南中城際，推進(jìn)深江鐵路中山段建設(shè)，積極做好深中城際、廣中珠澳高鐵前期工作，改造提升中山站、中山北站，謀劃佛山地鐵11號(hào)線延伸至中山。二是加快高速路網(wǎng)建設(shè)。加快深中通道、南中高速、中開(kāi)高速、東部外環(huán)高速等項(xiàng)目建設(shè)。三是優(yōu)化提升城市路網(wǎng)。推進(jìn)南三公路、南外環(huán)道路改造等項(xiàng)目建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)西海大橋擴(kuò)建工程、石岐河特大橋等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)坦神北路、南二環(huán)建成通車。加快世紀(jì)大道等城市主干道改造提升，打通一批“瓶頸路”，提升城市通達(dá)效率。四是加快港口航運(yùn)發(fā)展。拓展與周邊五大國(guó)際機(jī)場(chǎng)和五大國(guó)際港口的交通鏈接，加快港澳新客運(yùn)碼頭建設(shè)，推動(dòng)神灣港、黃圃港等港口改造升級(jí)。

　?。ǘ﹫?jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　深入推進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造。一是加大力度推進(jìn)土地整理。加快推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)改造，進(jìn)一步騰挪產(chǎn)業(yè)空間，強(qiáng)化連片開(kāi)發(fā)，全年整備工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地5000畝，形成100畝以上連片工業(yè)用地20塊。加快推進(jìn)權(quán)屬村集體的低效工業(yè)用地改造，支持權(quán)屬自然人或民營(yíng)企業(yè)的低效工業(yè)用地“自改”，鼓勵(lì)商業(yè)、住宅用地調(diào)整為工業(yè)用地。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜采取不同開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)一批基礎(chǔ)配套項(xiàng)目。三是加強(qiáng)與招商引資聯(lián)動(dòng)。把好項(xiàng)目關(guān)口，推動(dòng)“工改”整備土地與優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、科技型招商引資項(xiàng)目精準(zhǔn)高效匹配。大力推行工業(yè)上樓，出臺(tái)工業(yè)上樓相關(guān)指引和配套政策，鼓勵(lì)建設(shè)高品質(zhì)工業(yè)大廈。

　　加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。打造新時(shí)代中山“十大艦隊(duì)”，以新能源、生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)、智能家電四大產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，聯(lián)動(dòng)高端裝備、光電光學(xué)、燈飾照明、中山美居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、現(xiàn)代時(shí)尚等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套，加大政策扶持力度，打造具有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、號(hào)召力的若干個(gè)超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧物流等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

　　深入推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮50億元支持資金和“數(shù)字貸”杠桿作用，推動(dòng)500家企業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)、提質(zhì)增效。加快數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和平臺(tái)生態(tài)企業(yè)引進(jìn)，打造一批數(shù)字化智能化示范工廠、示范車間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿。二是加大制造業(yè)企業(yè)培育力度。深入實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)“雙培育”計(jì)劃，打造一批鏈主企業(yè)。大力扶持培育高成長(zhǎng)性企業(yè)，新增省制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)（產(chǎn)品）8家、專精特新企業(yè)80家。全力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于600家。三是加快打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體。抓好大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，有力有序規(guī)劃建設(shè)十大現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)創(chuàng)建一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)園和省特色產(chǎn)業(yè)園。四是實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，培育更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和知名品牌。

　　推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。一是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，打造一批省級(jí)、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，推動(dòng)設(shè)計(jì)資源為傳統(tǒng)制造業(yè)賦能。二是加快重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，加快發(fā)展科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融，豐富跨境金融服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新，完善上市服務(wù)機(jī)制。加快建立高效物流體系，推進(jìn)京東、維龍等物流園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是加大服務(wù)業(yè)主體培育力度。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)總部企業(yè)招商引資，爭(zhēng)取推動(dòng)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在中山設(shè)立區(qū)域性、功能性總部。實(shí)施服務(wù)業(yè)上規(guī)上限工程，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)不少于350家。

　　加快推進(jìn)高水平科技創(chuàng)新。一是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中山科技創(chuàng)新園，加快建設(shè)中山先進(jìn)低溫研究院、市工業(yè)技術(shù)研究中心，大力支持長(zhǎng)春理工大學(xué)中山研究院、中科中山藥物創(chuàng)新研究院等平臺(tái)發(fā)展。二是提高企業(yè)創(chuàng)新能力。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)計(jì)劃，加強(qiáng)科技企業(yè)培育和服務(wù)，力爭(zhēng)2023年國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破2700家。完善企業(yè)研發(fā)體系，推進(jìn)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。三是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。大力推行“揭榜掛帥”等科研攻關(guān)組織形式，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深入實(shí)施“中山英才計(jì)劃”，大力招引科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加快中山國(guó)際人才港、中山留創(chuàng)園發(fā)展，優(yōu)化特聘人才制度，加強(qiáng)人才住房、醫(yī)療、社保、子女教育等服務(wù)保障。

　?。ㄈ﹫?jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，重燃經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。

　　持續(xù)擴(kuò)大有效投資。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)329個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成691.5億元年度投資計(jì)劃。發(fā)揮重大項(xiàng)目集中審批服務(wù)工作專班作用，推動(dòng)123個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)社會(huì)投資潛力。加快推進(jìn)智慧終端顯示總部基地、合元大健康生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，加大技術(shù)改造投資力度，支持本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，力爭(zhēng)工業(yè)投資增長(zhǎng)60%以上。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資，推進(jìn)水利、交通、能源等項(xiàng)目建設(shè)。加快項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)銀企對(duì)接，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債等資金支持。三是高質(zhì)量開(kāi)展招商引資。實(shí)施招商引資“一把手”工程，加強(qiáng)駐點(diǎn)招商、靶向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于100個(gè)、10億元以上項(xiàng)目不少于10個(gè)。發(fā)揮以僑引資作用，招引更多優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目。

　　推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。一是有效激發(fā)消費(fèi)活力。持續(xù)開(kāi)展“中山貨全球購(gòu)”“中山樂(lè)購(gòu)”促消費(fèi)活動(dòng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、家電等大宗消費(fèi)，推動(dòng)住宿餐飲、商業(yè)零售等消費(fèi)加快回暖，支持住房改善、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。二是加快推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、“跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅+展示交易”等新零售業(yè)態(tài)。壯大電子商務(wù)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是打造新型消費(fèi)空間。建設(shè)高品質(zhì)商圈和特色商業(yè)街，推進(jìn)假日廣場(chǎng)國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，精心打造孫文西路國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，新增一批“香山新街市”。

　　促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快外貿(mào)平臺(tái)建設(shè)。全面推進(jìn)廣東自貿(mào)區(qū)中山聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與廣東自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、投資貿(mào)易自由便利、粵港澳深度合作等重點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極申建綜合保稅區(qū)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。二是推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極參與“粵貿(mào)全球”計(jì)劃，開(kāi)辟境外展會(huì)“中山專區(qū)”，辦好“百展千企”活動(dòng)，拓展出口多元化發(fā)展空間。提升進(jìn)口貿(mào)易水平，擴(kuò)大重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件、藥品等進(jìn)口規(guī)模。三是促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)、獨(dú)立站。發(fā)展壯大服務(wù)貿(mào)易，積極申報(bào)省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)，支持企業(yè)申報(bào)廣東省數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)。

　　（四）全面深化改革攻堅(jiān)，加快打造一流營(yíng)商環(huán)境。

　　全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。一是深化審批制度改革。完善工程建設(shè)項(xiàng)目分類分級(jí)審批機(jī)制，推行簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”，進(jìn)一步壓減項(xiàng)目審批時(shí)限。加快土地出讓審批，全面拓展新出讓用地預(yù)受理機(jī)制適用范圍，深化實(shí)施區(qū)域綜合評(píng)估、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“帶設(shè)計(jì)方案”出讓等舉措，助力項(xiàng)目加速落地。二是深化商事制度改革。持續(xù)深化“證照分離”改革，推進(jìn)減證并證和簡(jiǎn)化審批。優(yōu)化市場(chǎng)主體登記管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、材料簡(jiǎn)并，提升市場(chǎng)主體登記規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。三是高效高質(zhì)服務(wù)企業(yè)。設(shè)立“企業(yè)服務(wù)1號(hào)線”，建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)和閉環(huán)處理機(jī)制。打造“中易辦”線上企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)直達(dá)、資源要素“云端對(duì)接”。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是深化國(guó)資國(guó)企改革。聚焦主責(zé)主業(yè)，深化市屬國(guó)企與央企、大灣區(qū)重點(diǎn)國(guó)企合資合作，加強(qiáng)與鎮(zhèn)（街）屬公有資本改革發(fā)展聯(lián)動(dòng)，激發(fā)國(guó)有企業(yè)發(fā)展新活力。二是深化財(cái)政管理體制改革。嚴(yán)格預(yù)算編制管理，全面規(guī)范預(yù)算支出，加強(qiáng)民生、重大項(xiàng)目等財(cái)力保障。深入推進(jìn)績(jī)效管理改革，增強(qiáng)財(cái)政資金效能。三是深化信用中山建設(shè)。加快建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，推廣“信易貸”模式，拓展“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)信用信息賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　（五）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造高品質(zhì)現(xiàn)代化城市。

　　拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。嚴(yán)格“三區(qū)三線”管控，守牢五桂山、岐江河、濱海岸線等藍(lán)綠生態(tài)空間。深入開(kāi)展批而未供用地、閑置土地專項(xiàng)治理，推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作。二是大力推進(jìn)“強(qiáng)中心”工程。高水平開(kāi)展翠亨新區(qū)、岐江新城和紫馬嶺等核心片區(qū)城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重要地段和重要建筑設(shè)計(jì)審查，完善中心城區(qū)功能配套，提升中心城區(qū)首位度。三是加快城市更新步伐。加快城中村和老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)公共停車場(chǎng)、綜合能源站等配套設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)全域海綿城市建設(shè)，全面推進(jìn)茅灣涌防洪排澇整治工程、西河泵站等工程。實(shí)施供水主干管網(wǎng)互聯(lián)互通工程，加快住宅小區(qū)二次供水設(shè)施接收改造。

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是推動(dòng)鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展。積極探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鮮明、集約高效、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的跨鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)片區(qū)，推動(dòng)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。實(shí)施鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展工程，分類引導(dǎo)和支持鎮(zhèn)街發(fā)展，努力培育更多全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)、千強(qiáng)鎮(zhèn)。二是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。做大做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，積極拓展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品供給。三是推進(jìn)高品質(zhì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“香山古韻”“岐水流芳”鄉(xiāng)村振興示范帶，建設(shè)香山徑示范段。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，深化農(nóng)村“三線”大整治、美麗鄉(xiāng)村微改造，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。四是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)“一張圖”管理，拓寬集體資產(chǎn)交易模式，探索集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本合作運(yùn)營(yíng)、共享收益的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。

　　加快綠美中山生態(tài)建設(shè)。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加快出臺(tái)碳達(dá)峰實(shí)施方案，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“雙碳”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力推動(dòng)“風(fēng)、光、儲(chǔ)、氫、核”一體化發(fā)展，謀劃一批前瞻性、戰(zhàn)略性新能源示范項(xiàng)目。二是打造高品質(zhì)綠色宜居環(huán)境。推進(jìn)紫馬嶺公園、逸仙湖公園等改造提升，動(dòng)工建設(shè)中山國(guó)家森林公園，加快綠道、碧道、古驛道建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)礦山、岸線生態(tài)修復(fù)工程。三是強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。協(xié)同推進(jìn)VOCs與氮氧化物減排，提升移動(dòng)污染源監(jiān)管治理水平，持續(xù)改善大氣質(zhì)量。加強(qiáng)土壤和固廢污染防治，科學(xué)實(shí)施土壤治理與修復(fù)。全力推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，力爭(zhēng)城市生活垃圾回收利用率達(dá)到28%以上。

　　堅(jiān)決打好水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)未達(dá)標(biāo)水體整治工程，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)全部河涌基本消除黑臭，鞏固青崗涌、沙邊涌、土瓜涌等治理成效。加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，完成55個(gè)村生活污水治理，推進(jìn)養(yǎng)殖池塘改造和尾水治理。加快提升污水收集處理效能，新建市政污水管網(wǎng)800公里，完成南朗橫門、大涌、港口等污水處理廠擴(kuò)容工程，新增污水處理能力48萬(wàn)噸/日。

　?。﹫?jiān)持保障和改善民生，提高人民生活品質(zhì)。

　　推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。一是辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育供給，新增規(guī)范化幼兒園學(xué)位6000個(gè)、公辦學(xué)位6000個(gè)。持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大職業(yè)教育支持力度，深化校企合作和產(chǎn)教融合，推動(dòng)職業(yè)教育高水平發(fā)展。加強(qiáng)科學(xué)普及工作。二是完善醫(yī)療健康服務(wù)。深入推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)，加快市人民醫(yī)院新院區(qū)、市中醫(yī)院綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，提升區(qū)域中心醫(yī)院水平。做強(qiáng)做優(yōu)市骨科醫(yī)院、口腔醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控要求，保障群眾就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，持續(xù)推進(jìn)新冠疫苗加強(qiáng)免疫和序貫接種。三是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。實(shí)施文化興城三年行動(dòng)，項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)孫中山故里旅游區(qū)、香山古城、香山名人館建設(shè)，謀劃“文旅+”特色優(yōu)勢(shì)品牌，打造大灣區(qū)人文新地標(biāo)。改造提升興中體育場(chǎng)，促進(jìn)鎮(zhèn)街體育公共服務(wù)均等化。鼓勵(lì)發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)，豐富戶外健身、休閑、露營(yíng)等產(chǎn)品供給，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展。

　　增強(qiáng)民生保障能力。一是落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。扎實(shí)開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。持續(xù)推進(jìn)“技能型”就業(yè)，積極推廣“媽媽?shí)彙钡榷嗲漓`活就業(yè)模式，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。二是完善社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體參保。構(gòu)建分層分類的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力實(shí)施居家適老化改造，拓展鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心功能。完善三孩生育支持措施，積極發(fā)展普惠托育服務(wù)。關(guān)心關(guān)愛(ài)青年發(fā)展，保障婦女兒童合法權(quán)益，強(qiáng)化困難群眾服務(wù)保障。三是全力做好穩(wěn)價(jià)保供工作。加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。推進(jìn)中心糧庫(kù)項(xiàng)目三期工程建設(shè)，健全糧食安全應(yīng)急保障機(jī)制，完善市鎮(zhèn)兩級(jí)物資儲(chǔ)備體系。穩(wěn)步推進(jìn)電源電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電煤、天然氣等一次能源供應(yīng)。

　　提高社會(huì)治理水平。一是提升社會(huì)文明程度。深入廣泛開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市“十大行動(dòng)”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心功能，推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園示范建設(shè)。辦好公益慈善事業(yè)，擦亮“志愿中山”品牌。二是創(chuàng)新基層社會(huì)治理。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作，全市50%以上城市社區(qū)和70%以上農(nóng)村社區(qū)建成村（居）民議事廳。加快建立“法律顧問(wèn)＋法律明白人＋人民調(diào)解員＋綜治網(wǎng)格員”的基層依法治理體系，探索推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處化解實(shí)體中心建設(shè)。三是守住城市安全底線。重拳打擊涉黑惡、走私偷渡、盜搶騙等突出違法犯罪，全力提升社會(huì)治安水平。深入推進(jìn)危爆物品、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。