一、深入解讀重要政策措施

1．以激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境、培育壯大新動能、促進形成強大國內(nèi)市場、加強污染防治和生態(tài)建設(shè)、深化重點領(lǐng)域改革、更好保障和改善民生、扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等工作任務(wù)為重點，全面公開、精準解讀相關(guān)政策措施。

市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市自然資源局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市金融局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局等有關(guān)單位

2．落實《2019年重大政策解讀宣貫的工作方案》（中府辦〔2019〕號）要求，按照“誰起草、誰解讀”原則，做到政策文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。

市政府各部門，各鎮(zhèn)區(qū)

3．在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，相關(guān)部門主要負責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，主動引導(dǎo)預(yù)期。

4．充分發(fā)揮政府公報、政府網(wǎng)站等權(quán)威渠道和政務(wù)新媒體、“中山市惠企政策導(dǎo)航系統(tǒng)”等平臺，開展形式多樣的政策解讀。

二、積極回應(yīng)社會關(guān)切

5．加強重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險源頭研判，增強回應(yīng)的針對性，堅持正確的輿論導(dǎo)向。

市委網(wǎng)信辦，市政府各部門，各鎮(zhèn)區(qū)

6．主動與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動、快速反應(yīng)機制。

市政府各部門，各鎮(zhèn)區(qū)

7．對重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要認真做好輿情風(fēng)險評估研判，制定應(yīng)對處置預(yù)案。

8．進一步強化輿情回應(yīng)意識，堅持將政務(wù)輿情回應(yīng)作為網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的重要環(huán)節(jié)，落實政務(wù)輿情回應(yīng)的主體責(zé)任。

9．對減稅降費、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、公正監(jiān)管、社會保障、社會治安、房地產(chǎn)市場等經(jīng)濟社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，要加強輿情監(jiān)測、研判、回應(yīng)，及時解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。

市委網(wǎng)信辦，市稅務(wù)局、市財政局、市金融局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局、市民政局、市人力資源社會保障局、市城管和執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)單位

10．認真辦理省府辦公廳（政務(wù)信息處）轉(zhuǎn)來有關(guān)輿情處置通知及網(wǎng)民給省長留言。

市政府辦公室牽頭，市政府各部門、各鎮(zhèn)區(qū)配合

三、增強解讀回應(yīng)效果

11．政策解讀形式除文字解讀外，還必須通過新聞發(fā)布會、圖表圖解、音視頻或動漫等一種或多種形式解讀。探索運用政策簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政、政策進社區(qū)等方式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動案例，進行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。

市政府各部門，各鎮(zhèn)區(qū)

12．對專業(yè)性較強的政策，要注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，提升解讀的準確性、權(quán)威性、貼近性。

13．對群眾關(guān)切和社會熱點，要主動快速引導(dǎo)、釋放權(quán)威信號、正面回應(yīng)疑慮，推動解決實際問題，贏得群眾理解和支持。

四、推進重要決策公開

14．貫徹落實《中山市人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》（中府〔2013〕2號）等有關(guān)文件規(guī)定，進一步做好決策公開工作。

市政府各部門，各鎮(zhèn)區(qū)

15．加強與市場的溝通，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，主動向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會以及律師協(xié)會問計求策，使各項政策符合客觀實際，更接地氣、更合民意。

16．進一步推進重大決策預(yù)公開，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取意見。采取網(wǎng)上征求意見形式的，要在征集結(jié)束后1個月內(nèi)公開反饋結(jié)果。

五、推進重要部署執(zhí)行公開

17．加大重大政策措施的執(zhí)行和落實情況公開力度。

市政府各部門，各鎮(zhèn)區(qū)

18．進一步加強督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況公開，積極公開問責(zé)情況，切實增強抓落實的執(zhí)行力。

市政府辦公室（市政府督查室）、市審計局

19．在重大行政決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和公眾對決策實施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果評估，及時調(diào)整完善，并將相關(guān)情況向社會公開

市政府各部門，各鎮(zhèn)區(qū)

六、推進行政執(zhí)法信息公開

20．按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

市各行政執(zhí)法單位

21．統(tǒng)一在省行政執(zhí)法信息公示平臺，集中向社會公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。

22．探索建立群眾意見反饋互動機制，強化行政執(zhí)法社會監(jiān)督。

七、加強三大攻堅戰(zhàn)信息公開

23．圍繞著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放、穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險等方面，強化底線思維，及時依法公開相關(guān)信息。

市金融局、市財政局

24．圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施等方面，重點做好相關(guān)政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業(yè)扶貧相關(guān)財政資金、東西部扶貧協(xié)作財政援助資金等信息公開工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局

25．圍繞持續(xù)開展大氣污染治理攻堅、加快治理黑臭水體、防治農(nóng)業(yè)面源污染、推進重點流域和近岸海域綜合整治、加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面，進一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開。

市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市城管和執(zhí)法局

八、深化“放管服”改革信息公開

26．圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著力做好實施更大規(guī)模的減稅降費、“證照分離”改革、工程建設(shè)項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費項目、深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開工作，助力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

市稅務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等有關(guān)單位

27．加快建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，將檢查處置結(jié)果全部通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）和“信用中山”網(wǎng)站公開。

市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局

28．推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項集成式、一站式公開。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

29．加大各類證明事項清理減并力度，對確需保留的證明事項實行清單管理并向社會公開。

市政府各部門，各鎮(zhèn)區(qū)

九、強化重點民生領(lǐng)域信息公開

30．及時公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)專項活動和高職院校考試招生信息、獎助學(xué)金政策的公開工作。

市人力資源社會保障局

31．通過多種形式及時公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息，以及多渠道擴大學(xué)前教育供給的相關(guān)信息，促進發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。

市教育體育局

32．圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核結(jié)果等方面信息公開力度。

市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市市場監(jiān)管局

33．進一步推進征地信息主動公開，加快歷史征地信息補錄進度，優(yōu)化全國征地信息共享平臺功能，增強信息查詢的精準性便捷性。

市自然資源局

十、細化其他重點領(lǐng)域信息公開

34．持續(xù)深化細化財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開，綜合利用各類專業(yè)化平臺，創(chuàng)新公開方式，深化公開內(nèi)容，提升公開效果。

市財政局，涉及公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、公益事業(yè)建設(shè)等三個重點領(lǐng)域的有關(guān)單位

35．制定政府?dāng)?shù)據(jù)年度開放計劃，依托全市政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺“開放中山”優(yōu)先開放群眾關(guān)注度高的重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)應(yīng)用。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市政府各部門、各鎮(zhèn)區(qū)配合

十一、推進政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展

36．嚴格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。

市政府各部門，各鎮(zhèn)區(qū)

37．平穩(wěn)做好機構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。

38．配合省政府辦公廳按時按質(zhì)做好地級以上市政府網(wǎng)站集約化平臺遷移和省市兩級政府網(wǎng)站聯(lián)通工作。

市政府辦公室、市信息中心牽頭，市政府各部門、各鎮(zhèn)區(qū)配合

39．抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理，及早部署市政府門戶網(wǎng)站IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）改造工作。

市信息中心

十二、推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展

40．理順政務(wù)新媒體管理機制，建立健全相關(guān)工作制度，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護、監(jiān)督管理等工作。

市政府各部門，各鎮(zhèn)區(qū)

41．推進整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動、辦事服務(wù)的整體水平。

市政府辦公室牽頭，市政府各部門、各鎮(zhèn)區(qū)配合

十三、推進政府公報創(chuàng)新發(fā)展

42．辦好政府公報電子版，實現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報移動端展示。

市政府辦公室

43．建設(shè)政府公報網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，加快推進歷史公報入庫管理，向社會有序開放。

44．建立健全政府部門規(guī)范性文件報送制度，由政府公報統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件。

市政府辦公室、市司法局

十四、加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展

45．結(jié)合機構(gòu)改革后的職責(zé)調(diào)整變化情況，及時梳理編制并公開進駐辦事大廳的審批服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程等。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市政府各部門、各鎮(zhèn)區(qū)配合

46．進一步整合優(yōu)化實體辦事大廳“一站式”功能，加快實現(xiàn)“一個窗口”、“一次辦理”。推動更多服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，積極向市級融媒體中心開放政務(wù)服務(wù)入口，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

47．進一步清理整合政務(wù)熱線，推動政務(wù)熱線與政府網(wǎng)站互動交流系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用政策業(yè)務(wù)咨詢問答知識庫，除因?qū)I(yè)性強、咨詢服務(wù)量大確需保留的政務(wù)熱線外，其他政務(wù)熱線實現(xiàn)“一號對外”，切實解決政務(wù)熱線電話號碼多、打不通、無回應(yīng)等問題。

市政府各部門，各鎮(zhèn)區(qū)

十五、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

48．進一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制，各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行職責(zé)，定期聽取情況匯報，研究解決重大問題。

市政府各部門，各鎮(zhèn)區(qū)

49．嚴格落實把政務(wù)公開納入政府績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求。

市政府辦公室

50．根據(jù)政務(wù)公開新任務(wù)新要求新職責(zé)，加強政務(wù)公開機構(gòu)建設(shè)、專職人員配備和經(jīng)費保障。

市政府各部門，各鎮(zhèn)區(qū)

十六、抓好政府信息公開條例的貫徹落實

51．新修訂的政府信息公開條例施行后，要加強對政府工作人員的培訓(xùn)，使其準確理解掌握相關(guān)規(guī)定，切實增強公開意識和能力。

市政府辦公室牽頭，市政府各部門、各鎮(zhèn)區(qū)配合

52．加大政府信息公開力度，既要在公開數(shù)量上有所提升，更要在公開質(zhì)量上有所優(yōu)化；要進一步做好依申請公開工作，保障公眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

市政府各部門，各鎮(zhèn)區(qū)

53．及時修訂完善相關(guān)配套措施，確保有序銜接、平穩(wěn)過渡。

市政府辦公室牽頭，市政府各部門、各鎮(zhèn)區(qū)配合

54．加強對新條例的宣傳解讀，組織開展形式多樣的普法活動，引導(dǎo)公眾有序參與，為貫徹落實條例營造良好氛圍。

十七、加強相關(guān)基礎(chǔ)工作

55．機構(gòu)改革涉及的政府部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機關(guān)的“三定”規(guī)定等信息，及時制定更新主動公開基本目錄。

市政府各部門

56．建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬，確保公開的政府信息底數(shù)清晰，并做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺的銜接。

市司法局牽頭，市政府各部門、各鎮(zhèn)區(qū)配合

57．進一步提升政府信息公開年度報告質(zhì)量。

市政府各部門，各鎮(zhèn)區(qū)