一、加快推進(jìn)學(xué)校建設(shè)。

加快推進(jìn)實(shí)施《中山市公辦中小學(xué)建設(shè)計(jì)劃（2017-2020年）》，確保到2020年新、改、擴(kuò)建義務(wù)教育公辦中小學(xué)107所，全部項(xiàng)目完成建設(shè)增加學(xué)位11.7萬個(gè)，確保滿足學(xué)位需求。制定分年度實(shí)施方案和工作計(jì)劃，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任分工。優(yōu)化征地報(bào)批手續(xù)，對(duì)列入年度建設(shè)計(jì)劃的中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目要開辟綠色通道，實(shí)行聯(lián)審或“一站式”審批。

各鎮(zhèn)政府、辦事處

市教育和體育局

市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

二、編制2021-2025年中小學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。

落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》要求，結(jié)合中山實(shí)際準(zhǔn)確測算學(xué)位需求，各鎮(zhèn)區(qū)政府要按照城鎮(zhèn)小學(xué)、初中學(xué)校千人學(xué)位數(shù)不低于95座、45座的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制2021-2025年全市中小學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)納入發(fā)展規(guī)劃的中小學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，享受市重點(diǎn)項(xiàng)目支持政策。

市教育和體育局，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處

市教育和體育局

市發(fā)展改革局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

三、解決中小學(xué)教育用地問題。

各鎮(zhèn)區(qū)政府要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)分析并科學(xué)測算區(qū)域內(nèi)教育設(shè)施用地的供需狀況，足額預(yù)留新建中小學(xué)建設(shè)用地。將“三舊”改造土地、新增用地指標(biāo)、盤活的存量土地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等節(jié)余的指標(biāo)優(yōu)先用于學(xué)校建設(shè)用地，將學(xué)校周邊長期閑置或待開發(fā)土地，優(yōu)先規(guī)劃為學(xué)校增容預(yù)留用地，將規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)校建設(shè)用地限期納入教育用地管理范圍進(jìn)行儲(chǔ)備管理。將符合校園安全防范標(biāo)準(zhǔn)作為中小學(xué)校建設(shè)用地的前期規(guī)劃建設(shè)要求。對(duì)納入規(guī)劃建設(shè)的中小學(xué)校及時(shí)核定用地位置和界線。開辟綠色通道，加快完善相關(guān)用地手續(xù)，所需用地指標(biāo)在年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排，依法做好學(xué)校用地確權(quán)登記。逐步解決學(xué)校用地歷史遺留問題。

各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處

市國土資源局

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育和體育局

四、加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。

以初中學(xué)校為重點(diǎn)，組織編制寄宿制學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，按標(biāo)準(zhǔn)化要求新建、改擴(kuò)建一批優(yōu)質(zhì)的寄宿制學(xué)校，配齊配優(yōu)各項(xiàng)生活及衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，滿足有住宿需求學(xué)生寄宿需求。

市教育和體育局，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處

市教育和體育局

市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市編委辦

五、全面實(shí)施消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃。

貫徹落實(shí)《廣東省消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020）》要求，建立消除大班額工作臺(tái)賬，在保證零增量的基礎(chǔ)上，對(duì)已有大班額學(xué)校實(shí)行銷號(hào)管理。建立目標(biāo)完成情況全程跟蹤制度和工作倒逼機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。到2020年，基本消除大班額。逐步解決“大校額”問題。

各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處

市教育和體育局

市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局、市編委辦

六、全面提升學(xué)?；巨k學(xué)條件。

進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，重點(diǎn)督查“20項(xiàng)底線”要求，確保年度校舍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備采購任務(wù)全面完成。推進(jìn)招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校建立特殊教育資源室。提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力，以深化“三通”工程為重點(diǎn)，深入推進(jìn)教育主干網(wǎng)的升級(jí)優(yōu)化，引導(dǎo)推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校帶寬提速擴(kuò)容及信息化設(shè)備更新?lián)Q代，進(jìn)一步深化優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源“班班通”，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”覆蓋面。

各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處

市教育和體育局

市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局

七、創(chuàng)建現(xiàn)代化學(xué)校。

落實(shí)《教育部關(guān)于印發(fā)〈義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》要求，開展達(dá)標(biāo)評(píng)估認(rèn)定，督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理。按照《廣東省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)指引》，積極創(chuàng)建義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校。根據(jù)省制定的督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法開展現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估。

各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處

市教育和體育局

八、完善隨遷子女入學(xué)機(jī)制。

根據(jù)我市實(shí)際優(yōu)化積分入學(xué)的辦法，切實(shí)簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排隨遷子女到普惠性民辦學(xué)校就讀，或政府給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，隨遷子女自行選擇到其他民辦學(xué)校就讀，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，確保落實(shí)國家“兩為主、兩納入”要求。

各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處

市教育和體育局

市流動(dòng)人口辦、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市編委辦

九、提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量。

優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。落實(shí)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)殘疾學(xué)生資助力度。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)，加快推進(jìn)市特殊教育學(xué)校擴(kuò)建工程，將原西區(qū)職業(yè)中學(xué)校址改建為市特殊教育學(xué)校分校，有效擴(kuò)充特殊教育資源。

各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市教育和體育局

市教育和體育局

市發(fā)展改革局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市殘聯(lián)

十、推進(jìn)學(xué)區(qū)化和集團(tuán)化辦學(xué)。

組建橫向連通和縱向貫通的學(xué)區(qū)與集團(tuán)。按照地理位置相對(duì)就近原則，將轄區(qū)內(nèi)相同或不同學(xué)段的學(xué)校組建成學(xué)區(qū)，促進(jìn)學(xué)區(qū)學(xué)校間優(yōu)勢互補(bǔ)；以優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校為龍頭組建辦學(xué)集團(tuán)，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)相對(duì)薄弱學(xué)校和新建學(xué)校共同發(fā)展。創(chuàng)新分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，形成合作共建共享機(jī)制制度，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱，整體提升辦學(xué)質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。各鎮(zhèn)區(qū)要將區(qū)域內(nèi)所有義務(wù)教育階段學(xué)校納入學(xué)區(qū)或集團(tuán)化辦學(xué)管理。

各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處

市教育和體育局

市編委辦、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局

十一、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)管理行為。

深化義務(wù)教育招生入學(xué)改革，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)小學(xué)入學(xué)、小升初招生辦法，進(jìn)一步破解影響入學(xué)機(jī)會(huì)公平的體制機(jī)制難題，統(tǒng)籌解決好校際差距、“擇校熱”等問題。嚴(yán)格執(zhí)行教育部“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求和省規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為相關(guān)規(guī)定。依法規(guī)范民辦學(xué)校的招生行為，嚴(yán)格查處通過考試或變相考試方式選擇學(xué)生的行為。堅(jiān)決治理違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，加快解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)問題。

各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處

市教育和體育局

十二、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享。

創(chuàng)新教育信息化投入保障機(jī)制，加大教育信息化投入力度，落實(shí)國家關(guān)于財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)可用于購買信息化資源和服務(wù)的政策，探索社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)支持和參與的多元化投入機(jī)制。完善覆蓋全市、互聯(lián)互通、開放共享的數(shù)字教育資源云服務(wù)體系，引進(jìn)立體化數(shù)字教材，整合、梳理全市優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，形成體系完善的中小學(xué)課程配套的基礎(chǔ)性數(shù)字教學(xué)資源，依托“粵教翔云”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全省互通共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源公辦、民辦學(xué)校全覆蓋。

各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市教育和體育局

市教育和體育局

十三、加強(qiáng)教育教學(xué)研究。

建立以校為本、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的教研制度，搭建區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。借助信息化技術(shù)手段組織和推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+教研，推動(dòng)學(xué)科教學(xué)與信息技術(shù)深度融合，提高教研活動(dòng)的效率和效益。繼續(xù)推進(jìn)各學(xué)段的教研基地建設(shè)，探索“集約化教研”新模式。

各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市教育和體育局

市教育和體育局

十四、推進(jìn)信息化環(huán)境下的課程與教學(xué)改革。

選擇在條件成熟的鎮(zhèn)區(qū)和市屬學(xué)校部署基于信息技術(shù)的課程改革試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新，深入開展教育信息化融合創(chuàng)新示范“種子計(jì)劃”，重點(diǎn)推進(jìn)2個(gè)教育信息化強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）、10所信息化中心學(xué)校建設(shè)（種子學(xué)校）、信息技術(shù)與課程教學(xué)融合創(chuàng)新示范項(xiàng)目（種子項(xiàng)目）培育和推廣。

各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市教育和體育局

市教育和體育局

十五、推進(jìn)學(xué)校考試招生制度改革。

進(jìn)一步健全初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，改進(jìn)學(xué)生評(píng)價(jià)方式，優(yōu)化招生錄取模式，加強(qiáng)考試招生管理，進(jìn)一步完善和規(guī)范學(xué)校自主招生，優(yōu)化指標(biāo)生分配制度，嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目及分值，完善隨遷子女升學(xué)政策，到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶凸娇茖W(xué)、規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制。

市教育和體育局

市教育和體育局

十六、完善師德建設(shè)長效機(jī)制。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍黨的建設(shè)，建立健全教師政治理論學(xué)習(xí)制度，切實(shí)增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。推進(jìn)教師全員全方位全過程師德養(yǎng)成，加強(qiáng)師德教育和宣傳，完善優(yōu)秀教師表彰激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)省師德相關(guān)文件要求，研究制定我市師德考核負(fù)面清單制度，嚴(yán)肅懲處師德違規(guī)行為，落實(shí)師德“一票否決”制度。

市教育和體育局，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處

市教育和體育局

十七、深化教師管理制度改革。

建立完善與我市教育現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的教職員編制標(biāo)準(zhǔn)。盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，在事業(yè)編制總量內(nèi)，適當(dāng)向教師隊(duì)伍傾斜，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。按照省級(jí)統(tǒng)籌、市內(nèi)調(diào)劑、以鎮(zhèn)（區(qū)）為主的原則，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度。加強(qiáng)教師足額、及時(shí)配備。積極探索購買編制外合同制教師崗位工作，解決近年來我市教師編制嚴(yán)重短缺的問題。

市編委辦、市教育和體育局，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處

市教育和體育局

市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局

十八、強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)對(duì)教育的管理職責(zé)。

優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)教育行政機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能劃分，配齊配強(qiáng)教育行政管理專業(yè)人員，按教師系列落實(shí)鎮(zhèn)（區(qū)）教育事務(wù)指導(dǎo)中心專業(yè)人員待遇。全面實(shí)施中小學(xué)教師“鎮(zhèn)（區(qū)）管校聘”管理、教師職稱制度、教師資格和定期注冊(cè)制度等改革，完善教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，積極探索中小學(xué)教師退出的機(jī)制，完善校長職級(jí)制管理。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗制度化建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)秀教師、校長向薄弱學(xué)校流動(dòng)。

各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市教育和體育局

市教育和體育局

市編委辦、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局

十九、完善教師待遇保障機(jī)制。

健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照《廣東省解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作方案》的要求，繼續(xù)做好我市中小學(xué)教師工資福利“兩相當(dāng)”工作，確保中小學(xué)教師工資收入水平。依法保障民辦學(xué)校教職工權(quán)益，建立健全政府、學(xué)校、個(gè)人合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會(huì)保障機(jī)制，探索建立民辦學(xué)校教師從教津貼制度，鼓勵(lì)民辦學(xué)校為教職工建立企業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，改善教職工退休后的待遇。

各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處

市教育和體育局

市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局

二十、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

深入推進(jìn)“強(qiáng)師工程”，全力助推教育領(lǐng)軍人才專業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“三名”工程，完善名教師、名班主任、名校長認(rèn)定及培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)省市鎮(zhèn)校各級(jí)名教師、名班主任、名校長成梯隊(duì)建設(shè)，為教育家培養(yǎng)及各級(jí)高端人才建設(shè)儲(chǔ)備人才。推動(dòng)“名師在行動(dòng)”計(jì)劃。根據(jù)省的要求和部署，建設(shè)市級(jí)教師發(fā)展中心，鼓勵(lì)鎮(zhèn)區(qū)建立鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)教師發(fā)展中心，切實(shí)提高各級(jí)各類教師培訓(xùn)的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。與華南師范大學(xué)合作創(chuàng)建國家教師教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

市教育和體育局，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處

市教育和體育局

市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市編委辦

二十一、健全財(cái)政保障機(jī)制。

切實(shí)完善財(cái)政投入機(jī)制，確保年度一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的年度一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付支出結(jié)構(gòu)，提高均衡性轉(zhuǎn)移支付資金用于義務(wù)教育階段的比例，確保各鎮(zhèn)區(qū)更好地履行義務(wù)教育階段學(xué)校屬地管理責(zé)任。落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)和校舍安全保障長效機(jī)制。依法落實(shí)國家和省規(guī)定的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)以校為單位的部門預(yù)算編制制度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、虛列、套取補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處

市教育和體育局

市財(cái)政局、市稅務(wù)局