火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實《中國制造2025》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》《中山市智能制造2025規(guī)劃（2016-2025年）》精神，切實解決產(chǎn)業(yè)集群和中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的共性技術(shù)難題，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，現(xiàn)就加快建設(shè)服務(wù)企業(yè)全生命周期的公共技術(shù)服務(wù)平臺體系提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和中共廣東省委十二屆四次全會精神，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、服務(wù)企業(yè)、注重實效”原則，圍繞優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、中小微企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)需求，培育引進(jìn)建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)單位，打造服務(wù)企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、質(zhì)量品牌、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)品營銷等全生命周期的公共技術(shù)服務(wù)平臺體系，全面提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　用5年左右時間，依托重點產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地和重大產(chǎn)業(yè)平臺等，圍繞互聯(lián)網(wǎng)+共享設(shè)計、智能產(chǎn)品、智能制造、共性工廠、檢驗檢測認(rèn)證和質(zhì)量品牌、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)和跨境電商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等九大板塊，培育引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)公共技術(shù)服務(wù)單位，搭建一個開放共享、運作規(guī)范、服務(wù)高效、功能齊全的市級公共技術(shù)服務(wù)平臺體系，為廣大中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù)，切實解決產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的共性難題，推動全市核心競爭力持續(xù)提升，帶動新增工業(yè)產(chǎn)值超2000億元。

　　三、建設(shè)重點

　　（一）互聯(lián)網(wǎng)+共享設(shè)計板塊。在服裝、燈飾、鎖具、家電、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)設(shè)計，提供高端設(shè)計軟件共享、用戶大數(shù)據(jù)共享、設(shè)計資源共享等基礎(chǔ)服務(wù)。通過聚集優(yōu)秀設(shè)計企業(yè)、對接需求企業(yè)、推動設(shè)計成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)設(shè)計人才、舉辦系列大賽活動、提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)等，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供智力支持和設(shè)計資源有效銜接，提升產(chǎn)業(yè)設(shè)計端附加值。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

　?。ǘ┲悄墚a(chǎn)品板塊。為企業(yè)提供產(chǎn)品智能化解決方案、案例展示、應(yīng)用開發(fā)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能算法、新模式嫁接、開發(fā)培訓(xùn)、資源對接等服務(wù)，推動傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)智能化。以優(yōu)化用戶體驗為中心，為企業(yè)產(chǎn)品營銷提供快速數(shù)字化定制、虛擬展示、供應(yīng)鏈與市場營銷整合服務(wù)。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

　　（三）智能制造板塊。為企業(yè)提供智能制造整體解決方案、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、智能制造系統(tǒng)集成、操作與維護(hù)人才培養(yǎng)、典型案例展示體驗、融資租賃、綠色制造和清潔生產(chǎn)推廣、智能制造技術(shù)信息咨詢、兩化融合貫標(biāo)與評定等服務(wù)，推動工業(yè)企業(yè)加快實施智能化改造，推進(jìn)工業(yè)化和信息化兩化融合。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

　　（四）共性工廠板塊。針對產(chǎn)業(yè)集群，為廣大中小微企業(yè)提供關(guān)鍵零部件和配套件代加工、主料輔料采購、符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的方案優(yōu)化、國內(nèi)外代加工行業(yè)資訊等多樣化服務(wù)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高配套產(chǎn)品質(zhì)量，提升環(huán)保和安全等級，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。整合制造業(yè)生產(chǎn)資源、設(shè)備資源、市場需求資源等，構(gòu)建協(xié)同制造網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)柔性制造能力，幫助企業(yè)提高生產(chǎn)和組織效率。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

　?。ㄎ澹z驗檢測認(rèn)證和質(zhì)量品牌板塊。整合優(yōu)化檢驗檢測、質(zhì)量認(rèn)證和品牌培育等資源，為廣大企業(yè)提供質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、原材料性能測試、檢驗檢測、認(rèn)證測試、計量校準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量診斷與提升、品牌培育與體系貫標(biāo)、質(zhì)量品牌人才培養(yǎng)等專業(yè)化服務(wù)。為高端裝備、新一代信息技術(shù)、健康醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)。為產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)提供團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制訂與推廣的技術(shù)服務(wù)。為出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)企業(yè)提供質(zhì)量評估、認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)支撐，組織示范區(qū)內(nèi)企業(yè)開展“同線同標(biāo)同質(zhì)”活動。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局）

　　（六）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)板塊。為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢與服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)權(quán)交易、專利導(dǎo)航、專利培育等服務(wù)，為權(quán)利人提供維權(quán)投訴、快速維權(quán)處理、品牌合作、知識產(chǎn)權(quán)投訴政策解讀等服務(wù)，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（牽頭部門：市科技局）

　　（七）電子商務(wù)和跨境電商板塊。面向傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)和社會大眾，提供電子商務(wù)或跨境電子商務(wù)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)咨詢、網(wǎng)絡(luò)營銷、金融物流、資源整合、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、宣傳推廣、集群注冊、技術(shù)支持、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)，整合電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)資源，普及電商應(yīng)用、優(yōu)化電商配套、促進(jìn)電子商務(wù)和跨境電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（牽頭部門：市商務(wù)局）

　?。ò耍┕I(yè)互聯(lián)網(wǎng)板塊。面向制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化需求，為行業(yè)和企業(yè)提供協(xié)同制造、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、生產(chǎn)管理優(yōu)化、運營管理提升、能源管理優(yōu)化、安全管理提升、產(chǎn)品遠(yuǎn)程運維和通用工業(yè)應(yīng)用軟件共享等服務(wù)。為企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、倉儲、營銷、流通、管理和運維等環(huán)節(jié)提供數(shù)據(jù)采集、整理、脫敏、分析、應(yīng)用、價值挖掘等服務(wù)，推動大數(shù)據(jù)在生產(chǎn)制造、精準(zhǔn)營銷、健康醫(yī)療等各領(lǐng)域應(yīng)用，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

　?。ň牛┥镝t(yī)藥板塊。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)品研發(fā)、試驗、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，提供醫(yī)藥合同研發(fā)外包（CRO）、合同加工外包（CMO）、銷售及物流配送外包（CSO）、合同法規(guī)事務(wù)外包（CRAO）、仿制藥一致性評價（BE）等服務(wù)，重點培育引進(jìn)藥物篩選合成、藥品和醫(yī)療器械檢驗、安全性評價、臨床研究、一致性評價、生物制劑和化學(xué)藥物合同生產(chǎn)等公共技術(shù)服務(wù)單位。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

　　其他滿足產(chǎn)業(yè)集群升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的公共技術(shù)服務(wù)。

　　四、準(zhǔn)入條件和建設(shè)要求

　?。ㄒ唬┕布夹g(shù)服務(wù)單位需在中山市依法設(shè)立，管理制度健全，經(jīng)營行為規(guī)范。

　?。ǘM足我市企業(yè)發(fā)展需求，與市級部門、鎮(zhèn)區(qū)政府簽訂合作協(xié)議書，有明確的發(fā)展規(guī)劃與年度建設(shè)、績效目標(biāo)。

　　（三）需擁有與所提供服務(wù)相適應(yīng)的條件和設(shè)施，具有較強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)和組織社會資源能力。

　?。ㄋ模┬璋凑臻_放和資源共享原則，為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、智能化改造、綠色制造、檢驗檢測、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌營銷、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、兩化融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)。通過開放實驗室、專業(yè)化設(shè)備共享與租用等多種形式，滿足企業(yè)發(fā)展需求。

　?。ㄎ澹┬杓訌?qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)人員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力；適時更新儀器設(shè)備和設(shè)施，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高效率，降低成本，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。

　?。┬杓訌?qiáng)合作，建立協(xié)同服務(wù)機(jī)制；積極創(chuàng)新建設(shè)方式和發(fā)展模式，通過與大學(xué)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，集聚優(yōu)質(zhì)資源，提升服務(wù)水平和能力。

　?。ㄆ撸┬柙鰪?qiáng)服務(wù)、市場和品牌意識，制定發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量保障制度，樹立品牌形象；健全信用制度，注重誠信經(jīng)營，樹立良好信譽(yù)，不斷提高信用等級；培育企業(yè)文化，提高社會影響力。

　?。ò耍┦袪款^部門和平臺屬地鎮(zhèn)區(qū)對公共技術(shù)服務(wù)項目進(jìn)行嚴(yán)格審核和把關(guān)，確保引進(jìn)建設(shè)的公共技術(shù)服務(wù)單位符合屬地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。

　　（九）支持公共技術(shù)服務(wù)單位聯(lián)同協(xié)會商會、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、相關(guān)企業(yè)加快組建公共技術(shù)服務(wù)平臺聯(lián)盟。以優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展為宗旨，整合各類公共技術(shù)服務(wù)單位資源，搭建政府與聯(lián)盟、聯(lián)盟與企業(yè)、聯(lián)盟內(nèi)各單位之間溝通的橋梁。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立中山市企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決公共技術(shù)服務(wù)平臺體系建設(shè)遇到的困難和問題。聯(lián)席會議總召集人由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管經(jīng)濟(jì)和信息化工作的副市長任召集人，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、財政局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局等部門為成員單位。聯(lián)席會議日常工作由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)。

　?。ǘ?qiáng)化部門聯(lián)動。各牽頭部門加強(qiáng)對公共技術(shù)服務(wù)單位的指導(dǎo)，促進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)單位加快建設(shè)、穩(wěn)定發(fā)展、加強(qiáng)服務(wù)、提升水平。相關(guān)部門要積極配合牽頭部門，形成工作合力，共同推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺體系建設(shè)。

　?。ㄈ┘哟蠓龀至Χ?。用足用活省、市各項扶持政策，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，為各類公共技術(shù)服務(wù)單位成長發(fā)展提供必要的資金扶持。統(tǒng)籌市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金，重點支持公共技術(shù)服務(wù)單位創(chuàng)辦開業(yè)、租賃場所、增信融資、設(shè)備購置、信息化提升、服務(wù)方案等。各牽頭部門根據(jù)自身職能，出臺和完善公共技術(shù)服務(wù)單位認(rèn)定管理辦法和扶持資金管理辦法等配套政策，加大對公共技術(shù)服務(wù)單位的認(rèn)定和扶持。

　?。ㄋ模┕膭铈?zhèn)區(qū)參與共建。支持各鎮(zhèn)區(qū)以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，以產(chǎn)業(yè)集群為載體，與各相關(guān)企業(yè)共同建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)單位，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)丶航?jīng)濟(jì)，打造和產(chǎn)業(yè)“無縫對接”的服務(wù)平臺。鼓勵各鎮(zhèn)區(qū)出臺配套政策支持平臺建設(shè)，以各種合作形式與市相關(guān)部門合作共建，共建的項目優(yōu)先納入“市級公共技術(shù)服務(wù)單位培育庫”，認(rèn)定為市級的予以重點支持。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化行政服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、協(xié)同意識、共享意識，完善政府部門與公共技術(shù)服務(wù)單位的溝通機(jī)制，提高行政辦事效率，為公共技術(shù)服務(wù)單位提供“綠色通道”服務(wù)。

　?。┘訌?qiáng)宣傳推廣。加大對公共技術(shù)服務(wù)平臺、聯(lián)盟的宣傳力度，組織公共技術(shù)服務(wù)平臺聯(lián)盟開展下基層服務(wù)活動，推動平臺與各鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)深度對接?？偨Y(jié)推廣公共技術(shù)服務(wù)平臺體系在推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗和典型做法，全面提升公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)水平和服務(wù)能力。

　?。ㄆ撸?qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)對公共技術(shù)服務(wù)項目的招商引資和運營管理。建立考核評價機(jī)制，加強(qiáng)對公共技術(shù)服務(wù)運營單位的考評，推動公共技術(shù)服務(wù)單位集聚高水平發(fā)展。

　　六、其他

　　本意見自發(fā)布之日起30日后實施，有效期至2022年12月31日。

    

   

                                                  中山市人民政府辦公室

                                                    2018年10月16日

  

政策解讀

媒體：我市出臺加快企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺體系建設(shè)實施意見

圖解政策丨解決產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級共性難題，中山出臺意見