火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：    

現(xiàn)將《中山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。    

                                                                    中山市人民政府辦公室    

                                                                       2018年10月8日    

中山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動計(jì)劃（2018-2020年）

　　為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和李希書記調(diào)研中山時的講話精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，全面提升我市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，制定本行動計(jì)劃。    

　　一、工作目標(biāo)  

　　（一）質(zhì)量總體水平明顯提升。全力破除中小企業(yè)質(zhì)量管理水平偏低、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品和服務(wù)競爭力不強(qiáng)、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)薄弱等難點(diǎn)和瓶頸，從源頭夯實(shí)質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。到2020年，我市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平明顯提升，全市工業(yè)產(chǎn)品國家、省監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率均低于全省平均水平并逐年遞減，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查合格率達(dá)到95%以上，不出現(xiàn)系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險。    

　?。ǘ皹?biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”作用顯著。深入實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工程，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐和引領(lǐng)作用，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2020年底，實(shí)現(xiàn)“十三五”期間我市企事業(yè)單位參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂不少于100項(xiàng)的目標(biāo)；全市企業(yè)自我聲明公開企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不少于3000項(xiàng)。2018-2020年，產(chǎn)業(yè)集群新增研制實(shí)施聯(lián)盟（團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)不少于50項(xiàng)。加快中山市標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺建設(shè)，支撐和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地技術(shù)優(yōu)勢，積極應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施。    

　?。ㄈ?biāo)桿示范引領(lǐng)作用凸顯。大力挖掘和培育行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)在質(zhì)量提升方面的示范和引領(lǐng)作用。到2020年底，共選取不少于30家行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，組織不少于1000家企業(yè)參加行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)交流活動，開展行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿專題報道30期以上。    

　　企業(yè)品牌建設(shè)投入力度不斷加大，自主品牌和知名品牌數(shù)量明顯增加，品牌產(chǎn)品市場占有率大幅提高，品牌價值和效應(yīng)明顯提升，品牌建設(shè)成果有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)，發(fā)展壯大一批品牌形象突出、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平一流的產(chǎn)業(yè)集群，逐步樹立“中山制造”安全誠信優(yōu)質(zhì)的新形象。到2020年，力爭中國質(zhì)量獎或提名獎取得突破，獲得廣東省政府質(zhì)量獎企業(yè)3家以上，廣東省名牌產(chǎn)品達(dá)到200個以上，馬德里注冊商標(biāo)數(shù)量不少于300件。    

　　（四）企業(yè)質(zhì)量意識大幅提升。企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識顯著提高，質(zhì)量信用水平不斷提升，質(zhì)量管理體系不斷完善。大力培育“工匠精神”，倡導(dǎo)精益求精、追求卓越的質(zhì)量理念，將質(zhì)量意識融入企業(yè)家精神，發(fā)掘、培育和表彰一批追求質(zhì)量的先進(jìn)典型。在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)推行首席質(zhì)量官制度。2018-2020年，每年舉辦質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、特種設(shè)備安全等各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)企業(yè)1000家次以上；每年開展1次“十大工匠”評選活動；我市獲各類質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量每年新增300家以上。到2020年底，全市不少于50%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官。    

　?。ㄎ澹┕布夹g(shù)服務(wù)供給質(zhì)量明顯提升。建成一批國家級和省級檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)平臺、鎮(zhèn)區(qū)質(zhì)量提升綜合服務(wù)平臺等，為企業(yè)在創(chuàng)新能力培植、技術(shù)難題攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)量技術(shù)咨詢等方面提供“一站式”技術(shù)服務(wù)，基本解決企業(yè)質(zhì)量技術(shù)需求與市場服務(wù)供給不足的矛盾。到2020年，引進(jìn)5家在國際或國內(nèi)具有公認(rèn)權(quán)威的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，力爭建成5個國家級檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)、13個省級檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，各個鎮(zhèn)區(qū)均建成質(zhì)量提升綜合服務(wù)平臺。    

　　二、工作措施  

　?。ㄒ唬┐罅?shí)施以質(zhì)取勝工程。    

　　1．實(shí)施質(zhì)量比對研究提升工程。選取重點(diǎn)民生產(chǎn)品，深入分析質(zhì)量狀況，比較研究國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差異，摸清產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，分析質(zhì)量提升路徑，多措并舉提升產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。大力推動重點(diǎn)民生產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”，推行內(nèi)外銷產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線、按相同標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，逐步消除國內(nèi)外市場產(chǎn)品質(zhì)量差距，進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，滿足日益增長的消費(fèi)需求。到2020年底，全市實(shí)施重點(diǎn)民生產(chǎn)品質(zhì)量比對研究提升工程的行業(yè)達(dá)到2個以上。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：中山海關(guān)）    

　　2．強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)幫扶。深入開展“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”行動，聚焦技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ)和品牌建設(shè)等方面遇到的問題，細(xì)化幫扶方案，對中小企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)質(zhì)量幫扶，顯著提升企業(yè)質(zhì)量競爭力。召開質(zhì)量分析會，有針對性的研究、解決重點(diǎn)行業(yè)的主要質(zhì)量問題，幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，加大培訓(xùn)力度，為中小企業(yè)提供質(zhì)量管理、品牌培育、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等方面培訓(xùn)服務(wù)，全面提升中小企業(yè)質(zhì)量意識和能力。2018-2020年，全市每年召開質(zhì)量分析會不少于10期，每年幫扶企業(yè)數(shù)不少于400家。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　3．引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系。引導(dǎo)支持企業(yè)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，推廣卓越績效等先進(jìn)質(zhì)量管理模式，促進(jìn)企業(yè)重視質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量主體意識和管理水平。大力推動企業(yè)建立、健全計(jì)量檢測體系，推廣測量管理體系認(rèn)證，推動企業(yè)加大計(jì)量投入，在生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過程合理配置、有效使用計(jì)量器具，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程的有效監(jiān)控，提高企業(yè)計(jì)量檢測管理水平。2018-2020年，每年新增獲質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)數(shù)不少于300家；累計(jì)推動40家以上企業(yè)導(dǎo)入卓越績效等先進(jìn)管理模式。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　4．激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力。培育和推動企業(yè)爭創(chuàng)“廣東優(yōu)質(zhì)”品牌認(rèn)證，推動質(zhì)量評價由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。支持企業(yè)開展質(zhì)量管理小組活動，促進(jìn)質(zhì)量管理、質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量工作方法創(chuàng)新。支持企業(yè)針對消費(fèi)趨勢和特點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心，提升新產(chǎn)品開發(fā)能力。鼓勵企業(yè)優(yōu)化功能設(shè)計(jì)、模塊化設(shè)計(jì)、外觀設(shè)計(jì)、人體工效學(xué)設(shè)計(jì)，推行個性化定制、柔性化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品擴(kuò)展性、耐久性、舒適性等質(zhì)量特性，滿足綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、消費(fèi)友好等需求。鼓勵以用戶為中心的微創(chuàng)新，改善用戶體驗(yàn)，激發(fā)消費(fèi)潛能。2018-2020年，每年推動20家以上企業(yè)開展質(zhì)量管理小組活動。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　5．加快實(shí)施技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。支持大型骨干企業(yè)建立省級以上工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵和引導(dǎo)我市工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，著力優(yōu)化存量，淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，建設(shè)高水平智能制造公共平臺，大力發(fā)展智能制造，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。到2020年，全市新增認(rèn)定省級工程技術(shù)研究中心180家，市級工程技術(shù)研究中心240家；力爭累計(jì)推動1600家企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到75%，基本建立以企業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；成功申報國家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目1個，培育省智能制造公共技術(shù)支撐平臺、智能制造協(xié)同創(chuàng)新平臺3個，自主創(chuàng)新體系基本形成，中山成為全國智能制造示范區(qū)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局；配合單位：市發(fā)展改革局、質(zhì)監(jiān)局）    

　　6．增強(qiáng)全民質(zhì)量意識。大力培育“工匠精神”，倡導(dǎo)精益求精、追求卓越的質(zhì)量理念，將質(zhì)量意識融入企業(yè)家精神，發(fā)掘、培育和表揚(yáng)一批追求質(zhì)量的先進(jìn)典型。以多種形式大力宣傳“精品城市、和美家園”城市質(zhì)量精神。深入開展中國品牌日、質(zhì)量月、世界標(biāo)準(zhǔn)日、世界計(jì)量日、世界認(rèn)可日等參與式體驗(yàn)式群眾質(zhì)量活動，開展質(zhì)量論壇、質(zhì)量知識競賽、質(zhì)量志愿服務(wù)等公益性質(zhì)量文化活動，提升全民質(zhì)量意識。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市委宣傳部；配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局、各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　?。ǘ┌l(fā)揮標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用。    

　　1．開展行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿示范工程。堅(jiān)持標(biāo)桿引領(lǐng)、先進(jìn)示范、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的原則，選取不少于30家在應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法、依靠科技創(chuàng)新、實(shí)施技術(shù)改造等提升產(chǎn)品質(zhì)量方面具有典型性、先進(jìn)性的企業(yè)為行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。總結(jié)典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織1000家以上企業(yè)學(xué)習(xí)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿，通過開展現(xiàn)場觀摩、專題講座、經(jīng)驗(yàn)分享等活動，深入推廣行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿的先進(jìn)質(zhì)量管理理念、方法和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)更多企業(yè)“學(xué)標(biāo)桿、做標(biāo)桿、超標(biāo)桿”。加大行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)的宣傳力度，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體專題報道質(zhì)量標(biāo)桿典型案例，講好中山質(zhì)量故事，推介中山質(zhì)量品牌，塑造中山質(zhì)量形象，進(jìn)一步擴(kuò)大質(zhì)量標(biāo)桿活動的社會影響力。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　2．加強(qiáng)企業(yè)品牌培育工作。鼓勵中小企業(yè)培育和優(yōu)化商標(biāo)品牌，豐富品牌內(nèi)涵，挖掘商標(biāo)經(jīng)濟(jì)價值，推動創(chuàng)建自主品牌。支持骨干企業(yè)針對國際國內(nèi)市場的不同特點(diǎn)和消費(fèi)需求差異，實(shí)施品牌多元化系列化發(fā)展，創(chuàng)建具有國際影響力的知名品牌。積極發(fā)動和指導(dǎo)更多優(yōu)勢企業(yè)申報廣東省名牌產(chǎn)品，力爭我市省名牌產(chǎn)品數(shù)繼續(xù)保持全省前列。扶持企業(yè)提高商標(biāo)創(chuàng)造、管理和保護(hù)能力，指導(dǎo)知名企業(yè)品牌開展中國馳名商標(biāo)保護(hù)，鼓勵企業(yè)注冊國際商標(biāo)。推動優(yōu)勢骨干企業(yè)爭創(chuàng)中國、省政府質(zhì)量獎，做好市政府質(zhì)量獎評選工作，示范帶動行業(yè)整體質(zhì)量提升。（牽頭單位：市工商局、質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　3．加強(qiáng)品牌維護(hù)和運(yùn)營。探索建立品牌保護(hù)機(jī)制，開展經(jīng)常性的產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊各類假冒偽劣違法行為，維護(hù)和保障企業(yè)合法權(quán)益，確保我市區(qū)域品牌的價值和美譽(yù)度不斷提升。加強(qiáng)品牌宣傳推廣力度，積極組織我市企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、區(qū)域品牌參加品牌價值評價工作。把區(qū)域品牌推廣與招商引資、開拓市場、區(qū)域交流合作等工作結(jié)合起來，進(jìn)一步提升我市品牌的影響力，提高消費(fèi)者對“中山制造”的認(rèn)可度。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、工商局，各鎮(zhèn)區(qū)政府；配合單位：市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、商務(wù)局）    

　　（三）大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工程。    

　　1．強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。鼓勵和扶持我市企事業(yè)單位積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，不斷提高我市在標(biāo)準(zhǔn)化活動中的主動權(quán)和話語權(quán)。到2020年底，實(shí)現(xiàn)“十三五”期間我市企事業(yè)單位參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂不少于100項(xiàng)的目標(biāo)。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　2．以高端聯(lián)盟（團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)助力產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。按照“政府+行業(yè)協(xié)會+企業(yè)”的模式，推動我市產(chǎn)業(yè)研制實(shí)施核心技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)于國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的高端聯(lián)盟（團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)，支撐我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)和市場競爭力的提升。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)配套完善的特點(diǎn)，推動聯(lián)盟（團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)向產(chǎn)業(yè)鏈延伸，倒逼整個行業(yè)全面提升質(zhì)量管理水平。2018-2020年底，產(chǎn)業(yè)集群新增研制實(shí)施聯(lián)盟（團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)不少于50項(xiàng)。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：各鎮(zhèn)區(qū)政府）。    

　　3．貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革。鼓勵企業(yè)制定核心技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)于國際、國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)國家和省標(biāo)準(zhǔn)化工作改革部署，全面推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。到2020年底，全市企業(yè)自我聲明公開企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不少于3000項(xiàng)。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局）    

　　4．加快中山市標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺建設(shè)。健全完善中山市TBT（技術(shù)性貿(mào)易措施）預(yù)警防控平臺和中山市標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺，向社會提供技術(shù)性貿(mào)易措施和標(biāo)準(zhǔn)信息查詢、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)跟蹤等服務(wù)。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局）    

　　5．推進(jìn)技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對。依托我市技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地，對我市燈具、小家電等特色產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施信息進(jìn)行跟蹤、分析、研究和評議，助力企業(yè)沿“一帶一路”走出去。2018-2020年，每年組織開展技術(shù)性貿(mào)易措施通報評議活動。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：中山海關(guān)、市商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　（四）大力提升公共技術(shù)服務(wù)供給質(zhì)量。    

　　1．加快檢驗(yàn)檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺扶持政策的引導(dǎo)帶動作用，進(jìn)一步完善服務(wù)平臺資金扶持標(biāo)準(zhǔn)。從服務(wù)平臺建設(shè)主體的技術(shù)實(shí)力、公司實(shí)力、盈利能力以及服務(wù)平臺建設(shè)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、科技含量等方面綜合設(shè)置評定標(biāo)準(zhǔn)，分層次給予資金扶持，更加科學(xué)合理支持服務(wù)平臺建設(shè)，推動服務(wù)平臺進(jìn)一步發(fā)展壯大，為全市企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等提供檢測、技術(shù)服務(wù)和支撐。力爭到2020年，引進(jìn)5家在國際或國內(nèi)具有公認(rèn)權(quán)威的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建成5個國家級檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)、13個省級檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，服務(wù)我市集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力顯著。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局）    

　　2．建立鎮(zhèn)區(qū)質(zhì)量提升服務(wù)平臺。各鎮(zhèn)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)集群特色和企業(yè)質(zhì)量提升需求，全力打造為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證、品牌培育、法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公共技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量提升綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供全過程、全鏈條、全環(huán)節(jié)的服務(wù)，更好的滿足企業(yè)（尤其是中小微企業(yè)）在質(zhì)量提升過程的共性和特性需求，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。（牽頭單位：各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　?。ㄎ澹?qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。    

　　1．開展重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量狀況摸底。突出問題導(dǎo)向，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)開展質(zhì)量狀況調(diào)查，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢、行業(yè)通病和質(zhì)量短板，研究制定質(zhì)量問題解決方案，做到有的放矢、精準(zhǔn)施策。各鎮(zhèn)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展全面摸查，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并及時更新，全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)、倉儲、物流等狀況，加強(qiáng)對產(chǎn)品的全過程監(jiān)管。突出監(jiān)管重點(diǎn)，加大對抽檢不合格等重點(diǎn)對象的抽查力度。深入開展質(zhì)量風(fēng)險研判和分析，防范區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險。到2018年底，各鎮(zhèn)區(qū)基本完成轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量狀況摸底調(diào)查，制定解決方案，為提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（牽頭單位：各鎮(zhèn)區(qū)政府；配合單位：市質(zhì)監(jiān)局）    

　　2．推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。建立“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰負(fù)責(zé)”的企業(yè)首負(fù)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“三包”制度。在工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作領(lǐng)域推行約談制度，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題突出，拒絕接受產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，不按要求整改，以及不及時處置產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，對企業(yè)第一負(fù)責(zé)人實(shí)施約談。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織作用，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，推動行業(yè)內(nèi)部建立良好的市場秩序。2018-2020年，對符合約談情形的企業(yè)100%實(shí)施約談。在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)推行首席質(zhì)量官制度，組織企業(yè)參加“首席質(zhì)量官”培訓(xùn)。到2020年，全市不少于50%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市工商局、商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　3．完善監(jiān)管工作機(jī)制。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善“雙隨機(jī)”監(jiān)督機(jī)制，從各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)對質(zhì)量的全方位監(jiān)管。加大經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大監(jiān)督抽查產(chǎn)品范圍，對部分重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法工作的有效銜接。創(chuàng)新監(jiān)管方式，監(jiān)督抽查對象從聚焦終端消費(fèi)品向兼顧重要工業(yè)產(chǎn)品的零配件轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管，對重點(diǎn)企業(yè)開展技術(shù)性檢查，對獲證企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管和日常巡查。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管，規(guī)范認(rèn)證活動，提高認(rèn)證活動的有效性和公信力。到2020年，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)品類別90％以上，獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)的巡查覆蓋率達(dá)100％。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　4．強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險管理。加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險研判、風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險處置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量管理從“事后監(jiān)管”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。通過信息收集、數(shù)據(jù)分析，對全市重點(diǎn)工業(yè)品的質(zhì)量狀況和區(qū)域工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況進(jìn)行分析研判，將質(zhì)量安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。完善缺陷消費(fèi)品召回制度，逐步把涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全的消費(fèi)品納入召回范圍，加大缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)管力度，調(diào)查可能存在嚴(yán)重缺陷的消費(fèi)品。強(qiáng)化進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，建立進(jìn)出口商品風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)質(zhì)量安全應(yīng)急管理，優(yōu)化重大質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置流程，提升處置能力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。2018-2020年，每年開展產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測不少于3次。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市工商局、商務(wù)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局，中山海關(guān)，各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　5．加大產(chǎn)品質(zhì)量違法行為查處力度。以問題為導(dǎo)向，集中力量開展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，嚴(yán)查徹辦質(zhì)量違法大案要案。擴(kuò)大監(jiān)管范圍，執(zhí)法重點(diǎn)由終端消費(fèi)品向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，健全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全保障系統(tǒng)。加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為查處力度，涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全等關(guān)鍵項(xiàng)目不合格的，立案查處率100%。完善質(zhì)量投訴處理機(jī)制，引導(dǎo)群眾廣泛參與質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)舉報投訴信息資源綜合運(yùn)用，維護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)合法權(quán)益。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強(qiáng)社會監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量行政處罰案件信息100%公開，加大對質(zhì)量違法行為的震懾力度。2018-2020年，每年組織開展燈具、燃?xì)饩?、電磁灶、小家電、服裝等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動不少于5次。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市公安局、發(fā)展改革局、工商局，中山海關(guān)，各鎮(zhèn)區(qū)政府） 

　　6．加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)之間、我市與周邊地市之間的執(zhí)法協(xié)作，通過建立健全聯(lián)席會議、執(zhí)法聯(lián)動、信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流等機(jī)制，構(gòu)建“信息互通、情報互享、工作互動、打假互助、優(yōu)勢互補(bǔ)”區(qū)域協(xié)作格局，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作無縫對接，有效解決行政執(zhí)法權(quán)限沖突和監(jiān)管執(zhí)法碎片化等突出問題，提升行政執(zhí)法效能。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、工商局；配合單位：市公安局、各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　7．加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)廣告宣傳管理，打擊“加盟銷售”經(jīng)營方式中存在的非誠信行為，規(guī)范行業(yè)秩序、引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場監(jiān)管，加大流通領(lǐng)域商品抽查檢驗(yàn)，深入推進(jìn)重要商品生產(chǎn)資料及市場行為風(fēng)險防控。建立完善查處取締無證無照經(jīng)營協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，提高安全生產(chǎn)相關(guān)信息的集中公示力度，充分發(fā)揮市場主體信息“源頭”作用，強(qiáng)化信息共享。嚴(yán)厲打擊虛構(gòu)合同標(biāo)的或者虛構(gòu)貨源、銷售渠道誘人訂立、履行合同，發(fā)布或者利用虛假信息誘人訂立合同等合同欺詐行為。加強(qiáng)查處銷售不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品等行為，營造健康的經(jīng)營環(huán)境。（牽頭單位：市工商局；配合單位：市商務(wù)局，各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　8．加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。大力開展生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量信用體系建設(shè)，將相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)納入質(zhì)量誠信“黑名單”，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。在市場準(zhǔn)入、監(jiān)管方面依法依規(guī)使用相關(guān)企業(yè)獎懲名單，形成激勵守信、懲戒失信的良好社會氛圍。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市發(fā)展改革局、工商局，中山海關(guān)，各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　9．強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會治理作用。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在質(zhì)量提升工作中的重要作用，進(jìn)一步改革和加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會質(zhì)量工作，選取部分行業(yè)協(xié)會作為試點(diǎn)，將質(zhì)量管理、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)化工作、質(zhì)量安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)行政審批、打假治劣和信用建設(shè)等方面的權(quán)力下放給試點(diǎn)行業(yè)協(xié)會，并鼓勵其建立先進(jìn)質(zhì)量管理孵化基地、質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測點(diǎn)、打假維權(quán)聯(lián)絡(luò)室等，進(jìn)一步形成質(zhì)量共治格局，推動行業(yè)質(zhì)量水平不斷提升。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　三、保障措施  

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市質(zhì)監(jiān)局牽頭，加強(qiáng)日常組織協(xié)調(diào)，配套制訂工作方案，組織開展重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動，全力推動全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動計(jì)劃順利實(shí)施。各牽頭單位要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)，確保完成牽頭負(fù)責(zé)的工作任務(wù)，各配合單位按照職責(zé)分工落實(shí)具體工作，抓好組織實(shí)施。  

　　（二）加大財(cái)政投入。市、鎮(zhèn)兩級要加大財(cái)政投入，建立完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升扶持政策，為貫徹落實(shí)三年行動計(jì)劃提供經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，確保專款專用。    

　　（三）加強(qiáng)宣傳推廣。在全市范圍內(nèi)加大對工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動的宣傳力度，推動鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)深入認(rèn)識開展質(zhì)量提升活動對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義?？偨Y(jié)推廣各單位、鎮(zhèn)區(qū)在開展質(zhì)量提升活動過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，全面提高行動的水平和效果。    

　　（四）提升工作成效。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要以開展全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動為契機(jī)和抓手，全面促進(jìn)我市質(zhì)量工作上新臺階。既要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好三年行動計(jì)劃的落實(shí)，又不局限于《中山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動計(jì)劃（2018-2020年）任務(wù)分解表》（見附件）的基本要求，務(wù)求抓出實(shí)效，并有所突破、有所創(chuàng)新。  

　　（五）強(qiáng)化評估考核。強(qiáng)化責(zé)任追究，各部門、各鎮(zhèn)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)為質(zhì)量工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。制定鎮(zhèn)區(qū)質(zhì)量提升效能綜合評價細(xì)則，每年對各鎮(zhèn)區(qū)開展一次質(zhì)量提升工作效能綜合評估，評估結(jié)果納入市政府對鎮(zhèn)區(qū)政府質(zhì)量工作考核指標(biāo)體系，并強(qiáng)化考評通報。    

附件：中山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動計(jì)劃（2018-2020年）任務(wù)分解表

附件    

中山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動計(jì)劃（2018-2020年）任務(wù)分解表