中山市人民政府關(guān)于修改  

《中山市房屋安全管理規(guī)定》的決定  

中山市人民政府決定對《中山市房屋安全管理規(guī)定》（中山市人民政府令第3號）作如下修改：  

一、將第十三條修改為：“房屋安全鑒定單位和房屋安全鑒定人員實行信用管理?！?span lang="EN-US">  

二、刪去第二十三條。  

三、刪去第三十五條。  

四、刪去第三十六條。  

五、刪去第三十七條。  

六、刪去第三十八條。  

七、增加一條，作為第三十四條：“對房屋安全管理活動中違反有關(guān)規(guī)定行為的處理，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行?！?span lang="EN-US">  

本決定自2018年9月17日起施行。  

《中山市房屋安全管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文序號及個別文字作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。  

中山市房屋安全管理規(guī)定  

（2016年1月20日中山市人民政府令第3號發(fā)布  

根據(jù)2018年9月17日《中山市人民政府關(guān)于修改〈中山市房屋安全管理規(guī)定〉的決定》修訂）

第一章　總　則
    

第一條　為了加強(qiáng)本市房屋安全管理，預(yù)防和減少房屋安全事故的發(fā)生，保護(hù)公民、法人和其他組織的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國建筑法》《廣東省物業(yè)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。  

第二條　本規(guī)定所稱房屋安全管理，是指為保障房屋建筑結(jié)構(gòu)使用安全而進(jìn)行的管理，包括房屋安全使用、房屋安全鑒定、危險房屋治理、房屋應(yīng)急搶險、房屋白蟻防治。  

房屋安全鑒定，是指房屋安全鑒定單位根據(jù)與委托方簽訂的合同約定，依據(jù)國家、行業(yè)或地方現(xiàn)行的鑒定標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)程，對房屋的安全狀況進(jìn)行鑒別并作綜合評定的活動。  

危險房屋，是指經(jīng)房屋安全鑒定單位鑒定，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力的，依照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評定其安全性等級為Ｃ級或Ｄ級的房屋。  

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)合法建造并依法辦理所有權(quán)登記的房屋、未經(jīng)所有權(quán)登記但被認(rèn)定為合法建筑的房屋以及未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，其安全管理適用本規(guī)定。  

法律、法規(guī)對軍隊、宗教團(tuán)體、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的房屋安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。  

房屋消防安全、設(shè)施設(shè)備使用安全、住宅室內(nèi)裝飾裝修以及房屋征收期間安全管理依照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。  

第四條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本市房屋安全管理工作，組織實施本規(guī)定。  

鎮(zhèn)政府（管理委員會、街道辦事處）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和市分工安排具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋安全管理工作。  

國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、教育和體育、衛(wèi)生計生、城管執(zhí)法、安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、財政等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好房屋安全管理工作。  

第五條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、鎮(zhèn)政府（管理委員會、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，開展下列房屋安全管理工作：  

（一）組織開展房屋安全檢查，建立房屋安全信息管理系統(tǒng)；  

（二）建立房屋安全管理檔案，督促房屋安全責(zé)任人按規(guī)定進(jìn)行鑒定或治理；  

（三）監(jiān)督或者指導(dǎo)與房屋安全管理相關(guān)行業(yè)組織的活動，引導(dǎo)行業(yè)組織充分發(fā)揮其行業(yè)管理作用；  

（四）協(xié)助市政府組織指揮房屋突發(fā)事故應(yīng)急搶險；  

（五）組織開展房屋安全使用宣傳和房屋應(yīng)急搶險演練；  

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他房屋安全管理工作。  

第六條　房屋安全普查、專項檢查、應(yīng)急檢查經(jīng)費分別納入市、鎮(zhèn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費預(yù)算。  

房屋代為鑒定，危險房屋代為治理、房屋應(yīng)急搶險等費用由鎮(zhèn)區(qū)財政負(fù)擔(dān)，在危舊房所在鎮(zhèn)區(qū)危舊房治理專項經(jīng)費中支出，市財政給予適當(dāng)補助。具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市財政部門制定。  

第七條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事涉及房屋安全管理相關(guān)活動的單位、個人以及行業(yè)協(xié)會等組織，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。  

第二章　房屋安全責(zé)任和使用  

第八條　房屋所有人是房屋安全責(zé)任人，房屋所有人的確認(rèn)以房屋登記簿記載為準(zhǔn)。尚未辦理房屋所有權(quán)登記，但基于下列情形之一，已經(jīng)合法占有該房屋的公民、法人和其他組織，視為房屋所有人：  

（一）合法建造；  

（二）人民法院、仲裁委員會的生效法律文書；  

（三）買賣、繼承、受遺贈等法律行為；  

（四）法律法規(guī)認(rèn)定的房屋所有人。  

房屋所有人下落不明或者房屋權(quán)屬不清晰的，代管人是房屋安全責(zé)任人；沒有代管人的，房屋實際使用人是房屋安全責(zé)任人。  

單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本單位的房屋安全責(zé)任。  

第九條　房屋安全責(zé)任人應(yīng)對房屋建筑結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施設(shè)備承擔(dān)下列安全責(zé)任：  

（一）定期檢查、養(yǎng)護(hù)和維修；  

（二）對存在安全隱患的房屋，及時進(jìn)行房屋安全鑒定或治理；  

（三）其他保障房屋使用安全的必要義務(wù)和措施。  

第十條　已實施物業(yè)管理的房屋，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在房屋安全使用方面開展下列工作：  

（一）開展房屋安全使用宣傳；  

（二）定期檢查房屋公共部位、共用設(shè)施設(shè)備的安全狀況，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定組織鑒定、維修；  

（三）根據(jù)國家或者廣東省有關(guān)住宅室內(nèi)裝飾裝修管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，管理物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的住宅室內(nèi)裝飾裝修活動；  

（四）其他保障房屋使用安全的必要義務(wù)和措施。  

第十一條　房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的使用，禁止任何單位和個人實施下列行為：  

（一）損壞或者擅自變動房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)；  

（二）違反法律法規(guī)或管理規(guī)約，改變房屋用途，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房；  

（三）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室（廳）、書房和廚房的上方；  

（四）違反法律法規(guī)、管理規(guī)約，破壞或者擅自改變房屋外觀；  

（五）損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果；  

（六）違法搭建建筑物、構(gòu)筑物；  

（七）損壞或者擅自占用、改建房屋共用部位；  

（八）損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備；  

（九）未經(jīng)許可在房屋內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒、放射性等危險性物品或超負(fù)荷物品；  

（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。  

第十二條　教育和體育、衛(wèi)生計生、文化、交通運輸、旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)定期檢查轄下的學(xué)校、醫(yī)院、場館、車站、商場等公共建筑的房屋安全使用狀況。檢查結(jié)果報送房屋所在鎮(zhèn)區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。  

第三章　房屋安全鑒定管理  

第十三條　房屋安全鑒定單位和房屋安全鑒定人員實行信用管理。  

第十四條　進(jìn)行房屋安全鑒定，鑒定現(xiàn)場必須有兩名以上房屋安全鑒定人員主持鑒定工作并出具鑒定報告。  

第十五條　房屋安全鑒定單位從事房屋安全鑒定活動，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行，作出房屋安全鑒定結(jié)論，評定房屋的安全性等級，提出處理意見，并制成房屋安全鑒定報告及時送達(dá)委托人。  

房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)對出具的鑒定報告加蓋房屋安全鑒定專用章并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。  

第十六條　房屋安全責(zé)任人、使用人應(yīng)當(dāng)配合房屋安全鑒定單位的調(diào)查核實以及鑒定工作。相關(guān)單位或個人不得阻撓房屋安全鑒定人員進(jìn)行正常的房屋安全鑒定活動。  

第十七條　有下列情形之一的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定：  

（一）房屋地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)有明顯下沉、傾斜、裂縫、變形、表層剝落、腐蝕等現(xiàn)象的；  

（二）房屋超過設(shè)計使用年限需繼續(xù)使用的；  

（三）自然災(zāi)害以及爆炸、火災(zāi)等事故災(zāi)難造成房屋損壞的；  

（四）需要拆改房屋主體或者承重結(jié)構(gòu)、改變房屋使用功能或者明顯加大房屋荷載的；  

（五）其他可能危害房屋安全需要鑒定的情形。  

第十八條　有下列情形之一的房屋，建設(shè)、施工等單位在基坑和基礎(chǔ)工程施工、爆破施工或者地下工程施工前，經(jīng)與房屋安全責(zé)任人協(xié)商一致，可以委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定：  

（一）距離２倍開挖深度范圍內(nèi)的房屋；  

（二）爆破施工中，處于爆破安全規(guī)程要求的爆破振動安全允許距離內(nèi)的房屋；  

（三）人防工程等地下工程施工，距離施工邊緣2倍埋深范圍內(nèi)的房屋；  

（四）基坑和基礎(chǔ)工程施工、爆破施工或者地下工程施工可能危及的其他房屋。  

因施工造成周邊房屋損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢測、鑒定、修復(fù)、治理、賠償?shù)让袷仑?zé)任。  

第十九條　房屋所在鎮(zhèn)區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有下列情形的房屋建立房屋安全管理檔案：  

（一）超過設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的房屋。設(shè)計使用年限按照設(shè)計圖紙說明執(zhí)行，無設(shè)計資料或設(shè)計圖紙無標(biāo)明的，按照以下規(guī)定年限執(zhí)行：  

1．簡易結(jié)構(gòu)房屋、臨時性建筑為5年；  

2．木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)一般性房屋為25年；  

3．磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)一般性房屋為50年；  

4．紀(jì)念性建筑和特別重要的建筑為100年。  

（二）建在河涌、水渠、山坡、軟基等存在地質(zhì)隱患地段，且使用超過10年的房屋；  

（三）其他具有可能危及公共安全隱患的房屋。  

第二十條　房屋存在嚴(yán)重安全隱患，房屋安全責(zé)任人未委托鑒定的，房屋所在鎮(zhèn)區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向其發(fā)出《房屋安全鑒定通知書》，責(zé)成房屋安全責(zé)任人在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行房屋安全鑒定或直接采取治理措施排除隱患。  

房屋安全責(zé)任人在《房屋安全鑒定通知書》要求的期限內(nèi)未委托房屋安全鑒定或未直接采取治理措施排除隱患的，房屋所在鎮(zhèn)區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)告知毗鄰房屋責(zé)任人，指導(dǎo)其采取防范措施。  

第二十一條　房屋安全鑒定委托人對鑒定報告有異議的，可以自收到鑒定報告之日起30日內(nèi)向被委托的房屋安全鑒定單位申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)論仍有異議，委托人可另選單位委托重新鑒定，重新鑒定費用由委托人承擔(dān)。  

第二十二條　房屋安全鑒定單位開展房屋安全鑒定業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)檔案，設(shè)立業(yè)務(wù)情況報表。  

第四章　危險房屋治理  

第二十三條　發(fā)現(xiàn)房屋存在危險情形或者收到危險房屋鑒定報告的，房屋所在鎮(zhèn)區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時發(fā)出《危險房屋限期治理通知書》，督促房屋安全責(zé)任人設(shè)置明顯的危險房屋警示標(biāo)志，按鑒定報告的處理意見進(jìn)行解危排險。  

第二十四條　經(jīng)鑒定為危險房屋，利害關(guān)系人又申請重新鑒定的，在重新鑒定期間不停止解除危險措施的執(zhí)行。  

房屋安全責(zé)任人對危險房屋進(jìn)行排險后，應(yīng)告知房屋所在鎮(zhèn)區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。  

第二十五條　房屋安全責(zé)任人在《危險房屋限期治理通知書》規(guī)定的期限內(nèi)仍未治理危險房屋的，房屋所在鎮(zhèn)區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)告知毗鄰房屋安全責(zé)任人，指導(dǎo)其采取防范措施。  

第二十六條　危險房屋有下列情形之一的，房屋所在地的鎮(zhèn)政府（管理委員會、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際險情代為治理：  

（一）房屋所有人下落不明或房屋權(quán)屬不清晰，且無法確定房屋安全責(zé)任人的；  

（二）房屋所有人死亡且無法確定繼承人作為房屋安全責(zé)任人的；  

（三）房屋安全責(zé)任人屬于民政部門核定的低保救濟(jì)家庭、低收入家庭、特困職工家庭、鰥寡孤獨人員或確有困難無法治理危險房屋的。  

第二十七條　房屋出現(xiàn)明顯險情，可能危及人身或財產(chǎn)安全的，鎮(zhèn)政府（管理委員會、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)代為治理或采取其它合法措施排除險情。  

第二十八條　代為治理發(fā)生的費用由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)。屬于第二十六條第（三）項的被代為治理房屋的房屋安全責(zé)任人，可申請減免治理費用。  

第五章　房屋應(yīng)急搶險  

第二十九條　市政府、鎮(zhèn)政府（管理委員會、街道辦事處）設(shè)立房屋應(yīng)急搶險指揮機(jī)構(gòu)，制定房屋應(yīng)急搶險預(yù)案。鎮(zhèn)政府（管理委員會、街道辦事處）的房屋應(yīng)急搶險預(yù)案應(yīng)當(dāng)報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。  

第三十條　房屋應(yīng)急搶險遵循屬地管理原則。鎮(zhèn)政府（管理委員會、街道辦事處）應(yīng)急搶險指揮機(jī)構(gòu)在知悉房屋發(fā)生事故災(zāi)難后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并立即向市房屋應(yīng)急搶險指揮機(jī)構(gòu)報告。  

市房屋應(yīng)急搶險指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施跨鎮(zhèn)區(qū)的應(yīng)急搶險。市房屋應(yīng)急搶險指揮機(jī)構(gòu)在鎮(zhèn)區(qū)房屋應(yīng)急搶險指揮機(jī)構(gòu)不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害時，可以直接組織實施應(yīng)急搶險。  

第三十一條　房屋應(yīng)急搶險指揮機(jī)構(gòu)組織實施房屋應(yīng)急搶險時，可以采取下列措施：  

（一）劃定警戒區(qū)，封鎖危險場所；  

（二）切斷電力、可燃?xì)怏w和液體的輸送；  

（三）關(guān)閉或限制使用公共場所；  

（四）中止人員密集的活動或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動；  

（五）拆除存在緊急險情的危險源房屋；  

（六）利用危險源毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物及有關(guān)設(shè)施。  

第三十二條　市政府、鎮(zhèn)政府（管理委員會、街道辦事處）房屋應(yīng)急搶險指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織房屋應(yīng)急搶險救援演練，至少每3年修訂1次房屋應(yīng)急搶險預(yù)案。  

第三十三條　因臺風(fēng)、暴雨、火災(zāi)等自然災(zāi)害或事故災(zāi)難導(dǎo)致房屋出現(xiàn)突發(fā)性緊急險情時，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即采取妥善的處理措施，并向房屋所在鎮(zhèn)區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)或消防主管部門報告，積極配合行政主管部門進(jìn)行應(yīng)急搶險和開展事故調(diào)查處理。  

第六章　附　則  

第三十四條　對房屋安全管理活動中違反有關(guān)規(guī)定行為的處理，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。  

第三十五條　本規(guī)定第三條規(guī)定外的房屋安全管理，由各鎮(zhèn)區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條　本規(guī)定自2016年2月20日起施行?！吨猩绞蟹课莅踩芾磙k法》（中府〔1999〕57號）同時廢止。

政策解讀：圖解政策丨房屋安全管理，中山有這樣一份規(guī)定