市各有關(guān)單位：

《中山市小欖鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

         中山市人民政府辦公室

         2018年5月14日

中山市小欖鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作方案

按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于公布廣東省第九批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作驗(yàn)收結(jié)果和掛牌督辦第十批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)的通知》（粵辦函〔2018〕118號(hào)），小欖鎮(zhèn)被列為全省第十批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)之一，為確保小欖鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作順利開展，有效預(yù)防和遏制重特大群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)摘牌銷案，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《廣東省實(shí)施〈消防法〉辦法》等法律法規(guī)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”工作原則，以火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作為契機(jī)，全面加強(qiáng)小欖鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治工作，全面強(qiáng)化小欖鎮(zhèn)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升公民消防安全素質(zhì)，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為小欖鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

市政府成立小欖鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長鄭澤暉任組長，市府辦公室副主任謝軍杰、市公安局政治處主任譚銳光、市公安消防局局長盧學(xué)任任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安消防局，辦公室主任由盧學(xué)任兼任。小欖鎮(zhèn)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各項(xiàng)整治工作落實(shí)，協(xié)調(diào)解決整治工作中存在的問題，確保按時(shí)完成整治工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、工作目標(biāo)

（一）完善消防安全工作責(zé)任制。建立黨委政府、職能部門、社區(qū)委員會(huì)和企事業(yè)單位四級(jí)火災(zāi)防控體系，建立消防工作考核評(píng)價(jià)體系，把考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評(píng)的重要內(nèi)容。   

（二）打牢消防工作基礎(chǔ)。完善公共消防設(shè)施建設(shè)，市政消火栓建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，在各社區(qū)適當(dāng)位置建設(shè)消防取水口。建立政府、部門、社區(qū)聯(lián)合排查整治機(jī)制，健全公安派出所消防監(jiān)督工作制度。

（三）全面排查整治社會(huì)單位。制定整治標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)全面整改，違規(guī)住人100%清理，場所100%張貼消防宣傳畫，從業(yè)人員100%參加消防培訓(xùn)，場所100%配置消防器材，出租屋100%安裝狹小空間簡易消防設(shè)施，確保具備基本的消防安全條件。

（四）全面推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化工作。健全完善網(wǎng)格化管理工作機(jī)制，制定具體可行的整治措施，落實(shí)防火巡查、宣傳培訓(xùn)、隱患排查、隱患整改、責(zé)任倒查等工作，徹底排查整治各類火災(zāi)隱患，全面提升群眾消防安全意識(shí)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)。推動(dòng)小欖工業(yè)區(qū)新消防站建設(shè)，完善小欖西區(qū)專職消防隊(duì)人員、車輛、器材裝備；推動(dòng)各村升級(jí)改造微型消防站，義務(wù)消防隊(duì)員培訓(xùn)率達(dá)100%，消防站“兩庫兩室”建設(shè)率達(dá)100%，個(gè)人防護(hù)裝備及簡易破拆工具配齊率達(dá)100%。

（六）全面營造消防安全整治氛圍。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告牌、液晶顯示屏、戶外大型LED屏、微信群等宣傳媒介，始終保持電視有影、報(bào)紙有版、網(wǎng)絡(luò)有貼、季度有活動(dòng)、公眾場所有提示、重大節(jié)假日有短信，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面，全面推廣火災(zāi)隱患舉報(bào)有獎(jiǎng)活動(dòng)，做到消防宣傳和教育培訓(xùn)貫穿于整治行動(dòng)，營造良好的社會(huì)氛圍。

四、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)組織部署。

（1）小欖鎮(zhèn)政府要制定整治工作實(shí)施方案和工作進(jìn)度表，成立專門工作組，明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)為火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作負(fù)責(zé)人，并落實(shí)工作職責(zé)。

（2）市消防安全委員會(huì)要組織協(xié)調(diào)解決整治工作遇到的問題和困難，市公安消防局每月至少兩次督促、指導(dǎo)整治工作。

（3）市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少聽取一次整治工作情況匯報(bào)，研究解決整治工作中存在的問題和困難。

（4）2018年11月底前，市消防安全委員會(huì)要組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)小欖鎮(zhèn)整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，小欖鎮(zhèn)要在市組織驗(yàn)收前進(jìn)行自查自評(píng)。

（二）落實(shí)消防工作責(zé)任制。

（1）逐級(jí)簽訂整治工作責(zé)任狀，落實(shí)整治工作目標(biāo)；將消防工作納入年度工作計(jì)劃，市與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與相關(guān)部門和村（居）委會(huì)簽訂消防安全責(zé)任書；

（2）定期對(duì)各村（社區(qū)）和有關(guān)部門履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行檢查、督辦，并將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評(píng)內(nèi)容，納入社區(qū)治安綜合治理、創(chuàng)建文明鎮(zhèn)、村、社區(qū)和平安社區(qū)等考評(píng)范圍，并進(jìn)行考評(píng)；

（3）制定消防安全管理規(guī)定，建立完善消防安全網(wǎng)格化管理、部門依法監(jiān)管，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、火災(zāi)隱患舉報(bào)公示和整改責(zé)任以及目標(biāo)考核等制度。

（三）全面開展火災(zāi)隱患整治。

（1）結(jié)合實(shí)際開展“條塊結(jié)合”火災(zāi)隱患排查整治，“條”即由各有關(guān)職能部門開展主管行業(yè)系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查整治，建立火災(zāi)隱患排查整治臺(tái)帳，“塊”即由各村（居）委會(huì)依托消防安全網(wǎng)格化智能系統(tǒng)開展各類場所的消防安全巡查。

（2）結(jié)合上級(jí)工作部署，突出抓好出租屋、“三合一”場所、規(guī)模以上廠房等消防安全專項(xiàng)整治工作，依法查處違反消防管理行為，并建立完善各項(xiàng)整治工作檔案。

（3）大力推進(jìn)智慧消防建設(shè)，出租屋、“三小”場所、“三合一”場所火災(zāi)隱患得到有效整治。

（4）對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，組織或者責(zé)令有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改；鎮(zhèn)政府難以解決的，要立即報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)解決。

（5）建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議簽訂率達(dá)到100%，建筑自動(dòng)消防設(shè)施完好率達(dá)到100%，建筑自動(dòng)消防設(shè)施操作人員持證上崗率達(dá)到100%。

（6）推進(jìn)消防安全“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)建設(shè)，落實(shí)單位消防安全管理主體責(zé)任。

（7）確保重大節(jié)假日期間消防安全。

（四）完善公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。

（1）按照《中山市消防工作“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和《中山市消防裝備建設(shè)“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》要求，落實(shí)消防隊(duì)站和裝備建設(shè)。

（2）市政消火栓建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%、完好率達(dá)到100%，保持消防車通道暢通。

（3）建立微型消防站智能指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一體化”調(diào)度。

（五）強(qiáng)化社區(qū)和派出所消防工作。

（1）所有社區(qū)（農(nóng)村）消防站要按照“兩庫兩室”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)達(dá)標(biāo)；落實(shí)村（社區(qū)）“五個(gè)基本建設(shè)”，即基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍、基本設(shè)施、基本教育；普遍開展以防止出現(xiàn)“三合一”為重點(diǎn)的“三小場所”防火巡查工作。

（2）公安派出所切實(shí)按照有關(guān)規(guī)定開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳。

（六）深入普及消防宣傳教育培訓(xùn)。

（1）采取多種形式，組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。

（2）加強(qiáng)消防公益宣傳基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)消防宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)；每個(gè)社區(qū)（村）要設(shè)置固定的消防宣傳欄并定期更新。

（3）經(jīng)營性場所業(yè)主和公眾聚集場所從業(yè)人員接受消防安全培訓(xùn)率達(dá)到100%。

（4）普遍開展消防安全責(zé)任人和消防安全管理人崗前消防培訓(xùn)。

（5）消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)達(dá)標(biāo)，定期部署開展相關(guān)消防志愿者活動(dòng)。

（6）按照上級(jí)部署有針對(duì)性地開展消防宣傳活動(dòng)。

（七）火災(zāi)防控效果明顯。

專項(xiàng)整治期間火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)明顯下降，不發(fā)生較大以上火災(zāi)。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在消防工作中的主導(dǎo)作用，確?；馂?zāi)隱患整治各項(xiàng)任務(wù)取得成效，確保順利摘牌銷案。各級(jí)政府、各有關(guān)部門切實(shí)增強(qiáng)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)隱患整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定整改方案，落實(shí)整改措施，消除火災(zāi)隱患，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。整治期間，小欖鎮(zhèn)要落實(shí)信息報(bào)送工作，政府及各職能部門要加強(qiáng)對(duì)整治工作的監(jiān)督指導(dǎo)，定期檢查整治情況，及時(shí)幫助解決整治工作中存在的問題，確保整治工作順利推進(jìn)。

（二）明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)整治。根據(jù)誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，建立黨委負(fù)責(zé)制，明確屬地責(zé)任，鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行分片督導(dǎo)，并負(fù)責(zé)片區(qū)火災(zāi)隱患整治工作的落實(shí)，形成齊抓共管的工作格局。各社區(qū)兩委干部要按照日常區(qū)域管理分工落實(shí)整治責(zé)任，各行業(yè)主管部門要落實(shí)主管行業(yè)單位的火災(zāi)隱患整治工作。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造濃厚氛圍。結(jié)合消防宣傳“七進(jìn)”工作，在社會(huì)上營造良好的消防整治工作輿論宣傳氛圍。宣傳工作要與整治工作同步進(jìn)行，利用各類媒體對(duì)整治工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)典型火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，形成社會(huì)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的強(qiáng)大合力。