火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關單位：

為貫徹落實《國務院關于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號），按照《中國氣象局等11部委關于貫徹落實〈國務院關于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定〉的通知》（氣發(fā)〔2016〕79號）、《廣東省人民政府辦公廳關于做好優(yōu)化建設工程防雷許可有關工作的通知》（粵府辦〔2016〕131號）有關要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好我市建設工程防雷許可有關事項通知如下：

一、整合部分建設工程防雷許可

（一）房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、工程竣工驗收備案，由市、鎮(zhèn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局按照事權下放權限范圍、方式程序和要求監(jiān)管，市氣象局不再承擔相應的行政許可和監(jiān)管工作。

（二）油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、民用爆炸物品、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，由市氣象部門商各相關部門確定，防雷裝置設計審核和竣工驗收許可和監(jiān)管工作由氣象部門負責。

（三）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)建設工程防雷管理，由各專業(yè)部門負責。市氣象部門不再承擔其防雷裝置設計審核、竣工驗收行政許可和監(jiān)管工作。

（四）房屋建筑工程和市政基礎設施工程中含有油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆附屬工程的，其主體工程納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案管理，其易燃易爆附屬工程防雷裝置設計審核和竣工驗收許可由市氣象局負責。

二、做好建設工程防雷許可整合后的工作銜接

（五）根據(jù)《中山市氣象局  中山市住房和城鄉(xiāng)建設局關于優(yōu)化房屋建筑和市政基礎設施工程防雷許可工作的通知》（中氣〔2016〕62號）的要求，市氣象局與市住房城鄉(xiāng)建設局在2017年2月1日完成相關交接工作。從交接之日起，市氣象局不再受理房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核及其相應的竣工驗收許可申請，市住房城鄉(xiāng)建設局將其納入建筑工程施工圖審查、工程竣工驗收監(jiān)督和竣工驗收備案。交接之日前，市氣象局已受理房屋建筑工程或市政基礎設施工程防雷裝置設計審核許可、竣工驗收許可的，繼續(xù)由市氣象局辦理。

（六）市住房城鄉(xiāng)建設局應當督促施工圖審查機構按照有關法律法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內(nèi)容進行審查；防雷施工單位、監(jiān)理單位要嚴格按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件和驗收規(guī)范進行施工和全程監(jiān)理；建設單位應當根據(jù)有關法律法規(guī)和防雷技術標準規(guī)范等要求，組織設計、施工、監(jiān)理、檢測等有關單位對防雷工程進行質(zhì)量驗收，防雷裝置隱蔽工程跟蹤檢測和竣工檢測文件資料作為建設單位組織驗收的必備材料，并向當?shù)厥凶》砍青l(xiāng)建設局辦理竣工驗收備案。

（七）市氣象局要加強對雷電災害防御工作的組織管理，做好雷電監(jiān)測、預報預警，劃分雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級并及時向社會公布。市防雷減災管理和技術支持機構作為政府依法履行雷電災害防御組織管理屬地責任的支撐單位，要依法開展防雷裝置安全檢測及監(jiān)管，充分發(fā)揮在防雷安全應急處置、雷電災害事故調(diào)查鑒定、雷電防護科普宣傳等方面的保障作用。

（八）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等部門完成各自專業(yè)建設工程防雷許可優(yōu)化整合。

三、規(guī)范防雷技術服務

（九）新建、改建、擴建建設工程防雷的設計、施工，可由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)工程設計、施工資質(zhì)的單位承擔。

（十）從事防雷裝置檢測的企事業(yè)單位應當事先取得省級氣象主管機構認定的檢測資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級范圍承擔相應的防雷裝置檢測工作，嚴禁無資質(zhì)、超資質(zhì)、租借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)從事防雷裝置檢測工作。市氣象局應建立健全防雷檢測單位的監(jiān)管機制，督促防雷裝置檢測單位落實防雷檢測技術標準，嚴格按照防雷檢測技術規(guī)范要求進行檢測。

四、提升政務服務效率和水平

（十一）市氣象局、市住房城鄉(xiāng)建設局等部門要修訂相關政務服務事項辦事指南，納入全省網(wǎng)上辦事大廳，切實優(yōu)化流程、縮短時限、提高效率。整合后的防雷許可事項要在“一站式”網(wǎng)上辦理基礎上，積極推進“一門式”政務服務，統(tǒng)一審批標準，簡化審批手續(xù)，縮短審批流程和審批時間。

（十二）市氣象局、市住房城鄉(xiāng)建設局完成建設工程防雷許可整合交接工作后，仍由市氣象局負責防雷裝置設計審核和竣工驗收許可的工程，在開展防雷裝置設計審核許可時不再要求申請人提供防雷裝置設計技術評價報告，改由審批部門委托法定機構或具備能力的防雷技術服務機構開展防雷裝置設計技術評價；在開展防雷裝置竣工驗收許可時，不再要求申請人提供新建、改建、擴建建（構）筑物防雷裝置檢測報告，改由審批部門委托取得相應防雷裝置檢測資質(zhì)的機構開展新建、改建、擴建建（構）筑物防雷裝置檢測。

五、加強防雷安全監(jiān)管

（十三）全市各級政府要切實加強防雷安全工作的組織領導，將防雷減災工作納入公共安全監(jiān)督管理的范圍，落實防雷安全監(jiān)管責任。各有關部門要按照“誰審批、誰負責、誰監(jiān)管”的原則，切實履行建設工程防雷監(jiān)管職責，將防雷安全工作納入本行業(yè)安全生產(chǎn)綜合督查、專項檢查、執(zhí)法檢查和考核范疇，明確和落實建設工程設計、施工、監(jiān)理、檢測單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責任。

（十四）氣象、建設、公路、水路、鐵路、民航、水務、電力、通信等部門要建立健全建（構）筑物竣工驗收、備案信息數(shù)據(jù)庫和信息共享機制。各有關部門要加強防雷事中事后監(jiān)管，積極推進防雷安全“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加大對失信行為的曝光和懲戒力度，提高市場主體守法誠信意識。

（十五）氣象、住房城鄉(xiāng)建設、安全監(jiān)管等部門要建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，推進防雷行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，提高行政執(zhí)法的權威和威懾力；要督促相關行業(yè)和部門將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)責任制，依法落實防雷安全工作的部門行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。

六、社會協(xié)同做好防雷減災工作

（十六）建設工程設計、施工、監(jiān)理、檢測單位以及業(yè)主單位要切實承擔工程防雷裝置質(zhì)量安全的主體責任，確保建設工程防雷裝置與主體工程同時設計、同時施工和同時投入使用，所安裝的防雷裝置應當符合法規(guī)標準規(guī)定的使用要求。投入使用后的防雷裝置應當按照法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求定期進行防雷裝置檢測，確保防雷裝置安全運行。

（十七）遭受雷電災害的組織和個人，應當及時向當?shù)貧庀蟛块T報告，并配合氣象部門做好雷電災害調(diào)查和鑒定工作。

（十八）積極支持防雷減災行業(yè)協(xié)會在服務企業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序、開展行業(yè)自律、制定團體標準、維護會員權益等方面發(fā)揮作用。要通過行業(yè)協(xié)會制定活動準則、實行資信評價等形式，進一步規(guī)范防雷裝置檢測、防雷工程經(jīng)營行為，促進防雷減災市場健康有序發(fā)展。

七、保障措施

（十九）加強組織領導。有關部門要進一步加強對優(yōu)化建設工程防雷許可工作的組織領導，完善建設工程防雷管理工作機制，由市氣象局牽頭，會同市安全監(jiān)管局、市氣象局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市經(jīng)濟和信息化局等有關部門建立防雷安全管理聯(lián)席會議制度，協(xié)同推進各部門優(yōu)化防雷許可，落實防雷減災管理和服務職能，研究解決防雷減災管理中的重大問題。

（二十）積極穩(wěn)妥推進。由市氣象局牽頭，會同相關部門按照有關要求穩(wěn)妥推進我市防雷改革工作。

（二十一）完善配套政策。有關部門要根據(jù)國家法律法規(guī)修訂進程及時按程序修訂地方性法規(guī)、規(guī)章和部門規(guī)范性文件，及時調(diào)整公布部門權責清單，建立健全建設工程防雷安全事前指導、事中事后監(jiān)管地方標準。建立健全與防雷減災事權相配套的公共財政保障體制機制，將審批部門委托開展技術服務所需經(jīng)費納入本級財政預算。

（二十二）狠抓任務落實。氣象、建設、交通運輸、水務、電力、通信等有關部門要各司其職，密切配合，形成合力，確保各項改革任務落到實處。市氣象局、市住房城鄉(xiāng)建設局及相關部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，共同做好我市防雷減災工作。

         中山市人民政府辦公室

         2017年10月16日