火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

《中山市深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市商務(wù)局反映。

         中山市人民政府辦公室

         2017年8月8日

中山市深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕24號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2016〕100號(hào)）精神，促進(jìn)我市互聯(lián)網(wǎng)與流通業(yè)深度融合，推動(dòng)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，結(jié)合《中山市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》（中府辦〔2016〕39號(hào)）以及我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和廣東省第十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，按照省“十三五”規(guī)劃綱要賦予中山的“四個(gè)定位”的要求，以供給側(cè)改革為重點(diǎn)，積極推進(jìn)流通業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)減少流通環(huán)節(jié)，豐富流通業(yè)態(tài)，拓展消費(fèi)新領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)消費(fèi)、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、降成本、提效益。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，我市流通領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用進(jìn)一步普及，信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。實(shí)體流通企業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不斷提高。分享經(jīng)濟(jì)、協(xié)同經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新模式和智能消費(fèi)、綠色消費(fèi)等創(chuàng)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)。社區(qū)、交通出行、餐飲、醫(yī)療、旅游等生活服務(wù)線上線下深度融合，流通服務(wù)能力明顯提升。流通領(lǐng)域的公共服務(wù)體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和誠信體系建設(shè)等保障措施基本落實(shí)到位。產(chǎn)生10家全國(guó)、全省知名的“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新基地和企業(yè)。

三、工作任務(wù)

（一）加快流通轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展線上線下全渠道銷售模式，探索社交電子商務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)、體驗(yàn)式消費(fèi)等新渠道。推動(dòng)燈飾、服裝、紅木家具、家電等我市重點(diǎn)行業(yè)依托線下專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)或在國(guó)內(nèi)知名第三方平臺(tái)開辦中山產(chǎn)業(yè)帶、特色館等，促進(jìn)中山產(chǎn)品的銷售。加快發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)，支持有條件的企業(yè)建設(shè)場(chǎng)景化、立體化、智能化的消費(fèi)體驗(yàn)示范中心，激發(fā)大眾消費(fèi)、娛樂消費(fèi)新活力。鼓勵(lì)我市本土百貨商超、連鎖便利店等零售業(yè)發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)，加快線上業(yè)務(wù)的拓展和服務(wù)的延伸，促進(jìn)線上線下一體化（O2O）轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)老字號(hào)、特色農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)線下品牌加快互聯(lián)網(wǎng)品牌化，創(chuàng)新生產(chǎn)工藝和商業(yè)模式。支持建設(shè)跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)，探索“移動(dòng)互聯(lián)+產(chǎn)品展示+電子交易”的新型交易運(yùn)營(yíng)模式，積極參與大宗商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、文化廣電新聞出版局、國(guó)資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社。列在首位的為牽頭單位，下同）

（二）創(chuàng)新流通業(yè)發(fā)展模式。鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化社會(huì)閑置資源配置，重點(diǎn)在交通出行、房屋居住、生活服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展有償分享、對(duì)等分享、勞務(wù)分享、眾籌分享等分享經(jīng)濟(jì)新模式。加快發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟(jì)新模式，鼓勵(lì)信息化水平較高的大型企業(yè)整合供應(yīng)鏈資源信息，引導(dǎo)其主動(dòng)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”打通信息流、物流、資金流，以供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈優(yōu)化為核心，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持發(fā)展制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)直銷（M2C）、消費(fèi)者對(duì)企業(yè)（C2B）、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等電子商務(wù)新模式，探索發(fā)展“線上營(yíng)銷、線下成交”、“線下體驗(yàn)、線上交易”等新經(jīng)營(yíng)模式。大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)中心、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化器等綜合服務(wù)基地，為中小企業(yè)加快“互聯(lián)網(wǎng)+流通”轉(zhuǎn)型升級(jí)提供注冊(cè)、辦公、培訓(xùn)、通信、融資等一體化支撐服務(wù)。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、交通運(yùn)輸局、郵政管理局、人力資源社會(huì)保障局）

（三）提升流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加快推進(jìn)我市國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)工作，以托盤標(biāo)準(zhǔn)化及其循環(huán)共用為切入點(diǎn)，加強(qiáng)物流設(shè)施設(shè)備、信息平臺(tái)和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。增強(qiáng)特殊物品流通的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。推動(dòng)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，著力提升物流快遞從業(yè)人員技能和素質(zhì)水平，規(guī)范物流快遞車輛管理，加快推動(dòng)智能快件箱進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，建立末端配送網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)控體系。大力提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力，推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)提速降費(fèi)，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。（市商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局，郵政管理局）

（四）加強(qiáng)智慧冷鏈體系建設(shè)。支持企業(yè)建設(shè)生鮮產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)、冷鏈物流資源交易平臺(tái)。推動(dòng)建立對(duì)接產(chǎn)銷、平衡供需的大數(shù)據(jù)分析中心，科學(xué)配置冷庫和冷藏運(yùn)輸資源。鼓勵(lì)快遞、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品、電子商務(wù)等行業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展先進(jìn)冷鏈物流裝備、物聯(lián)網(wǎng)、冷鏈配送等，推動(dòng)冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加快研發(fā)和應(yīng)用現(xiàn)代化冷鏈物流技術(shù)，進(jìn)一步提高冷鏈物流裝備水平，加大倉儲(chǔ)智能貨架、自動(dòng)化分揀、冷鏈運(yùn)輸工具等冷鏈物流裝備的推廣力度。立足火炬開發(fā)區(qū)國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、南朗鎮(zhèn)華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城兩大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地及各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建立醫(yī)藥及農(nóng)產(chǎn)品流通全程冷鏈系統(tǒng)，扶持和規(guī)范醫(yī)藥及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷庫建設(shè)，加強(qiáng)冷鏈運(yùn)輸車輛管理。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、供銷社、郵政管理局）

（五）拓展智能消費(fèi)新領(lǐng)域。加快發(fā)展“線上線下智慧城市商圈綜合體”，促進(jìn)商圈內(nèi)不同經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互聯(lián)互通、消費(fèi)客戶資源共享，提供具有示范效應(yīng)的智能服務(wù)、立體服務(wù)和個(gè)性化定制服務(wù)。加快實(shí)施孫中山故里旅游區(qū)、古鎮(zhèn)星光聯(lián)盟、大涌紅木博覽城等特色旅游景點(diǎn)、商業(yè)體的“互聯(lián)網(wǎng)+”示范建設(shè)工程，培育具有產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)營(yíng)特色、文化特色的多功能、多業(yè)態(tài)商業(yè)賣場(chǎng)、街區(qū)。加大對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的扶持力度，鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能新技術(shù)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型制造模式，推動(dòng)智能硬件、智能家居、虛擬現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)等創(chuàng)新領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、文化廣電新聞出版局、工商局、旅游局）

（六）推動(dòng)流通領(lǐng)域綠色發(fā)展。鼓勵(lì)流通企業(yè)廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)流通渠道和末端網(wǎng)點(diǎn)的信息掌控，提高大數(shù)據(jù)分析水平，及時(shí)配置資源，提高流通效率，以信息化帶動(dòng)流通業(yè)綠色低碳發(fā)展，在批發(fā)、零售、住宿、餐飲、倉儲(chǔ)等重點(diǎn)行業(yè)開展綠色商場(chǎng)、綠色市場(chǎng)、綠色飯店、綠色倉庫等創(chuàng)建工作。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，開展再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)和回收情況摸查，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局。鼓勵(lì)我市再生資源回收企業(yè)開發(fā)網(wǎng)上回收系統(tǒng)、手機(jī)APP等，開展在線回收、預(yù)約回收，提高回收效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)生活垃圾分類與再生資源回收有機(jī)銜接，引導(dǎo)公眾正確分類、交投再生資源，促進(jìn)生活垃圾減量和再生資源回收。開展“綠色產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、綠色消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、綠色回收進(jìn)校園”主題宣傳活動(dòng)，推廣綠色產(chǎn)品、綠色消費(fèi)、綠色回收理念。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、教育和體育局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化廣電新聞出版局）

（七）加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)。引導(dǎo)各類電子商務(wù)平臺(tái)加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，支持企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)置區(qū)域物流倉配站點(diǎn)和綜合服務(wù)站點(diǎn)以及智能快件箱。鼓勵(lì)大型農(nóng)資骨干企業(yè)創(chuàng)新農(nóng)資產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)分銷模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)開展農(nóng)資產(chǎn)品電子商務(wù)批發(fā)與零售交易，促進(jìn)農(nóng)資產(chǎn)品“以銷定產(chǎn)”配置資源，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，培育農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)示范企業(yè)，為農(nóng)村地區(qū)各類電子商務(wù)應(yīng)用主體提供咨詢、網(wǎng)店建設(shè)、營(yíng)銷管理、托管代運(yùn)營(yíng)、品牌培育、物流方案制訂、技術(shù)支持等專業(yè)服務(wù)。豐富“廣貨網(wǎng)上行”活動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品促銷內(nèi)容和形式，創(chuàng)新網(wǎng)購促銷手段，支持經(jīng)營(yíng)品牌農(nóng)產(chǎn)品及其加工品、農(nóng)村旅游文化產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺(tái)加快發(fā)展。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系，建立鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)中心、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)、配送中心等不同服務(wù)業(yè)態(tài)的線下網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展普惠金融，參與建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工品、農(nóng)村旅游文化產(chǎn)品、電子商務(wù)綜合服務(wù)于一體的電子商務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局，供銷社，郵政管理局）

（八）大力推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)等以水電煤氣繳費(fèi)、快遞收發(fā)、在線訂餐、家政服務(wù)等服務(wù)需求為切入點(diǎn)，搭建社區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)，接入社區(qū)各類生活服務(wù)機(jī)構(gòu)資源。鼓勵(lì)居民生活服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，采取團(tuán)購式、體驗(yàn)式、上門式、配送式等融合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的餐飲企業(yè)提供半成品配送、廚師上門等服務(wù)。引導(dǎo)住宿企業(yè)依托網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，利用微信、應(yīng)用軟件客戶端等建立直銷體系，提供方便快捷的預(yù)訂服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)健身房、球場(chǎng)、泳池等設(shè)施場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)主體通過分享經(jīng)濟(jì)、電商團(tuán)購等模式，帶動(dòng)社區(qū)居民體育健身消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)社區(qū)增加適應(yīng)中山本地文化消費(fèi)的娛樂場(chǎng)所，支持社區(qū)原有娛樂場(chǎng)所通過改造、更新裝備、豐富業(yè)態(tài)、拓展服務(wù)人群等實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持家政行業(yè)加速與互聯(lián)網(wǎng)融合，建設(shè)家政行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。支持發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智慧養(yǎng)老的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有的醫(yī)療服務(wù)資源，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療與養(yǎng)老資源融合，滿足老年人群的特殊醫(yī)療保障需求。結(jié)合生活服務(wù)平臺(tái)的線下布局規(guī)劃，加快改造利用老舊小區(qū)閑置空間，統(tǒng)籌建設(shè)充分覆蓋各類社區(qū)服務(wù)的線下網(wǎng)點(diǎn)。（市商務(wù)局、民政局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生計(jì)生局、國(guó)資委、文化廣電新聞出版局、教育和體育局、旅游局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃與我市組團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。按照“一中心、四組團(tuán)”空間布局，中心組團(tuán)著力推進(jìn)零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)線上線下深度融合，打造互聯(lián)網(wǎng)與上述行業(yè)結(jié)合的示范項(xiàng)目；東部組團(tuán)重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)藥智慧冷鏈建設(shè)和依托農(nóng)業(yè)合作社等發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)示范項(xiàng)目；東北部組團(tuán)著重建設(shè)智能化大型物流倉配一體化項(xiàng)目；西北部組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)直銷（M2C）、消費(fèi)者對(duì)企業(yè)（C2B）、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等電子商務(wù)新模式示范項(xiàng)目；南部組團(tuán)著力推進(jìn)流通領(lǐng)域綠色發(fā)展示范項(xiàng)目和電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)示范項(xiàng)目。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。市商務(wù)局要會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)督促、指導(dǎo)和檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

（二）完善流通保障制度及相關(guān)政策。加強(qiáng)我市流通設(shè)施建設(shè)、商品流通保障、流通秩序維護(hù)等方面的制度建設(shè)，建立流通工作協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)工商用電同價(jià)，切實(shí)減輕流通企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。開展無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，允許沒有運(yùn)輸車輛的法人從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合分散的倉儲(chǔ)、車輛等物流資源，提高物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化水平。按照新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)），推動(dòng)我市“互聯(lián)網(wǎng)+流通”領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定工作，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮政府和行業(yè)商協(xié)會(huì)作用，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和公益性集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)等惠民便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障惠民便民服務(wù)設(shè)施低成本供給。階段性適當(dāng)降低困難流通企業(yè)住房公積金繳存比例。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局、科技局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、地稅局、工商局）

（三）發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，加大對(duì)公共性、公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的支持。對(duì)符合流通業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的物流、倉儲(chǔ)、園區(qū)、采購銷售、再生資源回收等平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，研究制訂相關(guān)支持政策。通過財(cái)政投入引導(dǎo)現(xiàn)代流通服務(wù)向農(nóng)村和社區(qū)延伸，提高現(xiàn)代流通服務(wù)的覆蓋面和滲透率。落實(shí)國(guó)家支持線上線下互動(dòng)創(chuàng)新的稅收政策。充分利用廣東省中小微企業(yè)發(fā)展基金、中小微企業(yè)融資擔(dān)保基金等，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)流通領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用的投入。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)資委、地稅局）

（四）優(yōu)化流通領(lǐng)域公共服務(wù)環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，整合政務(wù)對(duì)接、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)資源，為傳統(tǒng)流通企業(yè)及流通領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供公共政策、基礎(chǔ)信息和商業(yè)通用技術(shù)應(yīng)用等支撐服務(wù)。提高信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，大力實(shí)施既有小區(qū)光纖改造攻堅(jiān)，加快公共免費(fèi)WLAN建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全市行政辦事大廳、公園、文體場(chǎng)館、醫(yī)院、交通樞紐、商圈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景點(diǎn)等公共場(chǎng)所WLAN覆蓋。研發(fā)WLAN三維定位技術(shù)、流媒體技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，向用戶和商家提供精準(zhǔn)無線定位、廣告推送、多屏實(shí)時(shí)互動(dòng)和在線支付服務(wù)。加快建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善集行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行預(yù)警、發(fā)展預(yù)測(cè)于一體的流通數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，為行業(yè)管理和決策咨詢提供支持。發(fā)揮中山美居產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新（中山）示范園等電子商務(wù)集聚區(qū)的作用，支持“互聯(lián)網(wǎng)+流通”領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)校企合作，聯(lián)合開展電子商務(wù)技能培訓(xùn)，探索訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式，重點(diǎn)培養(yǎng)電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人才、應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才。提高“互聯(lián)網(wǎng)+流通”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批效率。（市商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、教育和體育局、人力資源社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、郵政管理局）

（五）健全流通規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)體系。完善涉及流通領(lǐng)域公共服務(wù)和監(jiān)督管理的規(guī)章制度，梳理現(xiàn)行規(guī)章制度中與“互聯(lián)網(wǎng)+流通”應(yīng)用和管理不相適應(yīng)的內(nèi)容，根據(jù)國(guó)家、廣東省商貿(mào)流通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中山實(shí)際，制定我市商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖。完善批發(fā)零售、物流倉儲(chǔ)、生活服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制、商品跟蹤溯源、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)在流通領(lǐng)域優(yōu)先采用支持國(guó)產(chǎn)密碼算法的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)信息安全的自主可控。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、法制局）

（六）加強(qiáng)誠信經(jīng)營(yíng)環(huán)境建設(shè)。結(jié)合“五證合一、一照一碼”登記制度改革，以流通領(lǐng)域信源單位為依托，加強(qiáng)信息統(tǒng)一歸集公示工作，通過“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”將企業(yè)的行政許可和行政處罰信息予以公示，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)，除在政府采購、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予名譽(yù)稱號(hào)等活動(dòng)中受到限制或者禁入外，對(duì)其辦理變更登記和備案業(yè)務(wù)予以限制。開展查處線上線下無證經(jīng)營(yíng)、資質(zhì)不全、網(wǎng)絡(luò)傳銷、虛假宣傳、經(jīng)銷假冒偽劣商品等違法行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)，并建立常態(tài)化工作機(jī)制。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“紅盾電子標(biāo)識(shí)”加掛工作。成立中山市電子商務(wù)行業(yè)誠信聯(lián)盟，鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)。完善電子商務(wù)失信懲戒機(jī)制，加大對(duì)平臺(tái)型服務(wù)企業(yè)與經(jīng)營(yíng)企業(yè)偽造流量和商業(yè)信譽(yù)等失信行為的懲處力度，建立健全失信主體行業(yè)限期禁入制度。加快推進(jìn)重要產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，充分利用商品追蹤溯源機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)食品、藥品等重要產(chǎn)品的監(jiān)控管理。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動(dòng)信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)（產(chǎn)品）在電子商務(wù)中的廣泛應(yīng)用。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、人民銀行中山市中心支行）

政策解讀：《中山市深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ 流通”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》出臺(tái)