火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

《中山市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市旅游局）反映。

 

中山市人民政府辦公室

2017年7月31日

 

 

中山市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案

 

 

為推動我市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作，根據(jù)國家旅游局《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》和《中山市“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
 

一、總體要求
 

（一）指導(dǎo)思想。

樹立產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動、文化引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先理念，主動對接粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃和廣東省打造世界級休閑旅游目的地發(fā)展定位，緊緊圍繞我市建設(shè)珠三角精品宜居城市目標(biāo)、實(shí)施組團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略和培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能工作部署，積極探索“全域共建、全域共融、全域共享”的全域旅游發(fā)展新模式，推進(jìn)旅游業(yè)綜合改革和創(chuàng)新發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。

用2-3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)中山旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系明顯完善，旅游資源全域優(yōu)化，旅游產(chǎn)品和旅游業(yè)態(tài)多層次特色化，旅游市場影響力和旅游產(chǎn)業(yè)競爭力全面提高，達(dá)成旅游治理規(guī)范化、旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游參與全民化、旅游效應(yīng)最大化，打造粵港澳大灣區(qū)具有重要影響力和知名度的旅游目的地、休閑旅游城市。旅游業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家全域旅游示范區(qū)指標(biāo)體系的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，力爭2018年通過國家旅游局驗(yàn)收，成為國家全域旅游示范區(qū)。
 

二、工作任務(wù)
 

（一）體制機(jī)制創(chuàng)新工程。

1．完善旅游行政管理機(jī)制。進(jìn)一步簡政放權(quán)，推進(jìn)旅游景區(qū)等級評定、導(dǎo)游注冊管理等非行政職能事務(wù)向行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)移。完善基層旅游管理體制，推動旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的鎮(zhèn)區(qū)和特色小鎮(zhèn)所在鎮(zhèn)區(qū)強(qiáng)化旅游主管部門并配備專職人員。（責(zé)任單位：市旅游局、編委辦、各鎮(zhèn)區(qū)。排第一的為牽頭單位，下同）

2．健全旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制。強(qiáng)化旅游管理部門旅游產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃發(fā)展、市場監(jiān)管和行業(yè)服務(wù)職能。完善旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和旅游數(shù)據(jù)采集方法，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測職能。加強(qiáng)旅游資源和項(xiàng)目管理，建立全市全域旅游資源庫和投融資項(xiàng)目庫。（責(zé)任單位：市旅游局、發(fā)展改革局、統(tǒng)計(jì)局）

3．探索旅游綜合執(zhí)法體制改革。加強(qiáng)旅游購物市場監(jiān)管和綜合治理，鼓勵(lì)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、接待游客數(shù)量多的鎮(zhèn)區(qū)試點(diǎn)建立旅游警察等旅游全域化治理機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市旅游局、公安局、孫中山故里旅游區(qū)管理中心、各鎮(zhèn)區(qū)）

4．推進(jìn)旅游運(yùn)營管理體制改革。引入社會資本參與旅游合作開發(fā)經(jīng)營。（責(zé)任單位：市國資委、各鎮(zhèn)區(qū)）

（二）旅游產(chǎn)品升級工程。

5．打造龍頭旅游景區(qū)。充分發(fā)揮偉人故里和孫中山思想的歷史文化價(jià)值，豐富和提升孫中山故里旅游區(qū)文化體驗(yàn)功能，擴(kuò)大5A級旅游景區(qū)的市場影響力和知名度。支持大涌紅木文化博覽城等高品質(zhì)旅游景區(qū)申報(bào)4A級以上景區(qū)，全面提升3A級以上景區(qū)建設(shè)和運(yùn)營管理水平，扶持有條件的旅游景區(qū)申報(bào)A級以上景區(qū)。（責(zé)任單位：市旅游局、孫中山故里旅游區(qū)管理中心、各鎮(zhèn)區(qū)）

6．?dāng)U大旅游產(chǎn)品供給。突出產(chǎn)業(yè)、景觀、文化、民俗、生態(tài)特色，以名人故居、名鎮(zhèn)名村、休閑農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等為支撐，打造一批國家級和省級精品旅游景區(qū)、休閑度假區(qū)、休閑旅游示范點(diǎn)，推動鄉(xiāng)村旅游、自駕車房車旅游、研學(xué)旅游、健康養(yǎng)生旅游等大眾旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：市旅游局、發(fā)展改革局、教育和體育局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、文化廣電新聞出版局、各鎮(zhèn)區(qū)）

7．推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合特色小鎮(zhèn)“兼具旅游與社區(qū)功能”的要求，堅(jiān)持“產(chǎn)、城、人、文”深度融合，按照國家3A級以上旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，文化旅游類特色小鎮(zhèn)按4A級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。完善特色小鎮(zhèn)旅游功能，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)及周邊高標(biāo)準(zhǔn)道路、停車場、游客中心、旅游廁所、旅游標(biāo)識系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”設(shè)施配置，即建設(shè)“一個(gè)旅游服務(wù)中心、一個(gè)生態(tài)停車場、一個(gè)慢行街區(qū)、一批3A級旅游廁所、一套標(biāo)識系統(tǒng)、一套視覺識別系統(tǒng)”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、各鎮(zhèn)區(qū)）

（三）“旅游+”融合工程。

8．優(yōu)化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，優(yōu)化道路交通，完善旅游廁所、旅游標(biāo)識系統(tǒng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，挖掘地方民俗文化和特色產(chǎn)品，打造一批鄉(xiāng)村旅游特色村。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建成一批以鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科普、田園生活觀光和體驗(yàn)為特色的農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)生態(tài)莊園。出臺《中山市民宿發(fā)展工作方案》，鼓勵(lì)村民以自有住房建設(shè)民宿、鄉(xiāng)村客棧，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿旅游。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局、交通運(yùn)輸局、文化廣電新聞出版局、旅游局、公安消防支隊(duì)、各鎮(zhèn)區(qū)）

9．創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)旅游。鼓勵(lì)和引導(dǎo)特色工業(yè)企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加和完善旅游功能，發(fā)展工業(yè)旅游產(chǎn)品；支持特色工業(yè)旅游點(diǎn)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。推動旅游裝備制造業(yè)發(fā)展，培育一批旅游裝備制造業(yè)基地。推動古鎮(zhèn)、大涌、沙溪、港口等旅游類特色小鎮(zhèn)完善工業(yè)旅游功能，豐富工業(yè)旅游產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市旅游局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、各鎮(zhèn)區(qū)）

10．推進(jìn)旅游業(yè)與健康養(yǎng)生、商務(wù)會展、文化體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托三鄉(xiāng)溫泉、五桂山生態(tài)區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)健康科技產(chǎn)業(yè)基地等資源優(yōu)勢，引進(jìn)高端健康養(yǎng)生機(jī)構(gòu)，發(fā)展運(yùn)動休閑、健康養(yǎng)生等療養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。提升古鎮(zhèn)燈博會、大涌紅博會、港口游博會等特色產(chǎn)業(yè)博覽會展的旅游功能，增加特色體驗(yàn)節(jié)目，推動商務(wù)旅游和休閑體驗(yàn)旅游發(fā)展。依托名人故居、傳統(tǒng)村落、歷史遺跡遺址以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，發(fā)展文化體驗(yàn)旅游，重點(diǎn)打造岐澳古道歷史人文旅游線路。結(jié)合中山特色體育項(xiàng)目和舉辦大型文體活動，打造一批精品文體旅游線路和旅游品牌。探索在重點(diǎn)旅游景區(qū)開展夜間文化體育娛樂項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市旅游局、發(fā)展改革局、教育和體育局、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生計(jì)生局、各鎮(zhèn)區(qū)）

11．推動旅游業(yè)與城市休閑生活深度融合。推動孫文西路文化旅游步行街等休閑購物街區(qū)景觀風(fēng)貌和配套設(shè)施改造提升，拓展旅游服務(wù)功能，打造文化藝術(shù)、休閑娛樂、購物觀光精品街區(qū)。結(jié)合城中村整治改造和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展特色休閑娛樂和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造游戲游藝文化產(chǎn)業(yè)城、三溪村等文化體驗(yàn)和游憩休閑精品區(qū)域。（責(zé)任單位：市文化廣電新聞出版局、旅游局、城建集團(tuán)、各鎮(zhèn)區(qū)）

12．打造特色旅游商品品牌。深入挖掘中山文化、飲食、產(chǎn)業(yè)資源，推出燈飾、紅木、特色服裝等系列旅游紀(jì)念商品。加快特色旅游購物基地建設(shè)，培育一批集旅游商品研發(fā)、產(chǎn)品展示、購物體驗(yàn)于一體的示范企業(yè)。（責(zé)任單位：市旅游局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、商務(wù)局、文化廣電新聞出版局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、各鎮(zhèn)區(qū)）。

（四）旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。

13．加快旅游交通建設(shè)。推進(jìn)旅游交通一體化建設(shè)，構(gòu)建全市多元化旅游出行接駁體系，確保各大交通樞紐站有公交車輛直達(dá)市內(nèi)3A級以上景區(qū)，4A級以上景區(qū)有高等級公路連接。完善鄉(xiāng)村旅游交通體系，推動鄉(xiāng)村客運(yùn)交通向鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、農(nóng)家樂等景點(diǎn)景區(qū)延伸。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局、公路局、旅游局、城建集團(tuán)、交通發(fā)展集團(tuán)）

14．推進(jìn)廁所革命。落實(shí)廁所革命三年行動計(jì)劃（2015-2017年）和新三年行動計(jì)劃（2018-2020年），按照A級旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)新建、改造旅游廁所，推進(jìn)孫中山故里旅游區(qū)等景區(qū)“第三衛(wèi)生間”建設(shè)。（責(zé)任單位：市旅游局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、孫中山故里旅游區(qū)管理中心、各鎮(zhèn)區(qū)）

15．完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)。在各高速公路、公路主干道沿線設(shè)置4A級以上景區(qū)交通導(dǎo)引標(biāo)識，市區(qū)普通公路沿線設(shè)置A級以上景區(qū)、高端酒店、知名餐飲企業(yè)和特色旅游區(qū)、旅游點(diǎn)、旅游帶的交通導(dǎo)引標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)全市旅游標(biāo)識設(shè)置規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和全市域覆蓋。（責(zé)任單位：市城建集團(tuán)、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、公路局、城管執(zhí)法局、旅游局、交通發(fā)展集團(tuán)）

16．建設(shè)全市旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞孫中山故里旅游區(qū)、中山城軌站等重點(diǎn)旅游區(qū)域和交通樞紐，布局旅游公共信息服務(wù)咨詢網(wǎng)點(diǎn)，完善旅游咨詢、交通、宣傳、投訴處理、救援等服務(wù)功能，提高面向散客的旅游集散咨詢服務(wù)水平，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、景區(qū)三級旅游集散服務(wù)體系。依托孫中山故里旅游區(qū)和中山城軌站，建設(shè)全市旅游服務(wù)中心。（責(zé)任單位：市旅游局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、孫中山故里旅游區(qū)管理中心、各鎮(zhèn)區(qū)）

（五）智慧旅游建設(shè)工程。

17．建設(shè)旅游數(shù)據(jù)中心。加快推進(jìn)旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)接口與全市4A級以上景區(qū)連接。探索旅游與經(jīng)濟(jì)與信息化、交通運(yùn)輸、文化、公安、統(tǒng)計(jì)、工商、口岸等部門的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。推進(jìn)旅游服務(wù)評價(jià)信息化。（責(zé)任單位：市旅游局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文化廣電新聞出版局、統(tǒng)計(jì)局、工商局）

18．發(fā)展智慧旅游服務(wù)。結(jié)合中山智慧城市建設(shè)，推動城軌站、汽車站、中山港以及各旅游交通廊道、旅游景區(qū)、賓館酒店、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等重點(diǎn)涉旅區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加快推進(jìn)智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)，完備智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等服務(wù)功能。打造孫中山故里旅游區(qū)等一批智慧旅游景區(qū)。支持旅游企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)整合上下游資源、要素和技術(shù)，培育新型“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”示范基地。推動“中山有禮”旅游商城線上線下協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：市旅游局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、商務(wù)局、孫中山故里旅游區(qū)管理中心、中國郵政集團(tuán)公司中山市分公司、各鎮(zhèn)區(qū)）

（六）旅游環(huán)境優(yōu)化工程。

19．塑造城市品質(zhì)風(fēng)貌。突出嶺南風(fēng)情、中山特色，加強(qiáng)城市門戶、地標(biāo)建筑、交通廊道和主要景點(diǎn)景區(qū)的空間設(shè)計(jì)。加強(qiáng)城市立面管理，實(shí)施城市亮化、美化工程，提升城市魅力。創(chuàng)作布局城市公共藝術(shù)作品，推進(jìn)市文化藝術(shù)中心、圖書館、博物館等公共場所向社會開放，豐富城市文化休閑旅游元素。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、文化廣電新聞出版局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、旅游局、城建集團(tuán)、各鎮(zhèn)區(qū)）

20．推進(jìn)城市綠化美化。落實(shí)“三年綠化美化”提升工程，推進(jìn)廣東翠亨國家級濕地公園、中山國家級森林公園、香山自然保護(hù)區(qū)和南朗崖口、坦洲金斗灣等省級濕地公園建設(shè)，打造一批市級、鎮(zhèn)級濕地公園。推進(jìn)古香林風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，加快金鐘湖公園、古香林公園、金字山公園、兒童公園等城市公園建設(shè)，建設(shè)一批體育公園。推進(jìn)干線公路沿線景觀帶和沿江、濱海區(qū)域公共綠地建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、綠道系統(tǒng)沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善旅游配套設(shè)施，構(gòu)建覆蓋全域、通達(dá)各鎮(zhèn)區(qū)的城市風(fēng)景廊道。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、林業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、旅游局、各鎮(zhèn)區(qū)）

21．加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。開展美麗城鄉(xiāng)創(chuàng)建行動，深入推進(jìn)高速公路、交通主干道、市政公路以及通景公路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，提升城鄉(xiāng)環(huán)境容貌。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施垃圾污水無害化生態(tài)化處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造秀美村莊升級版。推進(jìn)岐江河流域、濱海區(qū)域綜合治理和公共綠地、景觀帶建設(shè)，整治黑臭水體。開展生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)城市自然生態(tài)，努力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、各鎮(zhèn)區(qū)）

（七）旅游市場營銷工程。

22．打造和美宜居城市形象。挖掘提煉中山獨(dú)特文化和城市內(nèi)涵，建立主題突出、特色鮮明的中山旅游視覺識別系統(tǒng)，制作休閑旅游城市系列宣傳片、PPT、AR等宣傳資料，全方位詮釋中山和美宜居城市形象。培育尋訪偉人足跡、體驗(yàn)嶺南風(fēng)情等系列旅游品牌和旅游線路。主動融入粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)，加強(qiáng)粵港澳一程多站等營銷推廣，推動區(qū)域客源共享、品牌共建，打造區(qū)域旅游和特色旅游品牌。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、港澳事務(wù)局、旅游局、中山廣播電視臺、各鎮(zhèn)區(qū)）

23．創(chuàng)新宣傳營銷模式。借力主流媒體和微信微博等互聯(lián)網(wǎng)新媒體，搭建精準(zhǔn)高效的中山旅游宣傳營銷平臺。聚焦國內(nèi)外主要客源市場開展中山旅游推介會。繼續(xù)辦好孫中山文化旅游節(jié)、小欖菊花會、大涌紅博會等系列旅游節(jié)慶活動，加強(qiáng)主題活動包裝宣傳，提升中山旅游吸引力。（責(zé)任單位：市旅游局、文化廣電新聞出版局、中山廣播電視臺、各鎮(zhèn)區(qū)）

（八）旅游服務(wù)質(zhì)量提升工程。

24．加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管。建立旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制，完善12301旅游投訴平臺專辦功能。開展旅游市場聯(lián)合執(zhí)法，整治旅游市場無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、不合理低價(jià)游、欺騙和強(qiáng)迫購物等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，完善落實(shí)行業(yè)自律機(jī)制和規(guī)則。加強(qiáng)獎懲力度，規(guī)范旅游企業(yè)、景區(qū)依法經(jīng)營。落實(shí)旅游行業(yè)誠信紅黑榜制度，促進(jìn)“誠信旅游”建設(shè)。（責(zé)任單位：市旅游局、發(fā)展改革局、公安局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、各鎮(zhèn)區(qū)）

25．提升旅游服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)旅游企業(yè)、景區(qū)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。培育和引進(jìn)專業(yè)化旅游經(jīng)營公司，提升旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)品質(zhì)。推動旅游企業(yè)與高等院校、旅游專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升旅游服務(wù)水平。推進(jìn)旅游志愿服務(wù)，發(fā)揮旅游志愿者和政務(wù)導(dǎo)游隊(duì)伍作用。組織文明旅游主題活動，倡導(dǎo)文明旅游和綠色出行。（責(zé)任單位：市旅游局、市委宣傳部、市教育和體育局、人力資源社會保障局、團(tuán)市委、孫中山故里旅游區(qū)管理中心、各鎮(zhèn)區(qū)）

26．強(qiáng)化旅游安全管理。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全旅游安全保障機(jī)制和預(yù)警信息發(fā)布制度，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高保障旅游安全和處置突發(fā)事件的能力。定期監(jiān)測重點(diǎn)景區(qū)、旅游交通等區(qū)域安全防護(hù)，加強(qiáng)對水上旅游交通和水上旅游項(xiàng)目的安全管理。建立健全旅游景區(qū)游客流量控制制度和高峰期大客流應(yīng)對處置機(jī)制。督導(dǎo)重點(diǎn)景區(qū)配備專業(yè)醫(yī)療和救援人員，3A級以上景區(qū)設(shè)立醫(yī)療急救點(diǎn)，營造安全有序的游覽環(huán)境。（責(zé)任單位：市旅游局、公安局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生計(jì)生局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、公安消防支隊(duì)、中山海事局、孫中山故里旅游區(qū)管理中心、各鎮(zhèn)區(qū)）
 

三、推進(jìn)步驟
 

（一）部署階段（2017年2月-7月）。

完成《中山市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》初稿編制，征求相關(guān)單位意見。成立市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《中山市創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案》，召開全市創(chuàng)建工作推進(jìn)會。

（二）實(shí)施階段（2017年8月-2018年7月）。

市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照創(chuàng)建實(shí)施方案及工作任務(wù)分解表統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)單位按照要求，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

（三）驗(yàn)收階段（2018年8月-12月）。

根據(jù)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)要求，開展自我評估。自評達(dá)到指標(biāo)要求后，邀請國家、省旅游局和有關(guān)專家對創(chuàng)建工作進(jìn)行初步檢驗(yàn)，并根據(jù)上級和專家意見進(jìn)行整改完善。初檢通過后，申請國家旅游局組織驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，在國家、省、市有關(guān)媒體上公布和宣傳推廣。
 

四、保障措施
 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

    市成立創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長、分管副市長任副組長，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全市全域旅游發(fā)展工作。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)單位要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。

市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政要加大投入，保障創(chuàng)建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及完成創(chuàng)建任務(wù)必需的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。建立多元化資金籌措投入機(jī)制，按照市場化運(yùn)作方式，引導(dǎo)社會資金通過PPP等方式參與全域旅游建設(shè)。

（三）落實(shí)用地政策。

貫徹落實(shí)國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家旅游局《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》（國土資規(guī)〔2015〕10號），對符合相關(guān)規(guī)劃的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、配套項(xiàng)目，在土地供應(yīng)上優(yōu)先予以保障。鼓勵(lì)以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。支持通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，建設(shè)旅游設(shè)施。

（四）廣泛開展宣傳。

各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)單位結(jié)合創(chuàng)建工作開展，在各類媒體廣泛宣傳創(chuàng)建工作的意義、目標(biāo)、任務(wù)措施以及工作推進(jìn)情況，形成政府引導(dǎo)、社會動員、人人參與的良好氛圍。

（五）加強(qiáng)檢查督辦。

根據(jù)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各有關(guān)單位落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)情況開展指導(dǎo)、檢查、督辦，對工作落實(shí)不力的單位依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

 

附件：中山市創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)任務(wù)分解表