火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國家和省簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，按照市委、市政府工作部署，決定開展投資項(xiàng)目行政審批導(dǎo)辦代辦工作，以有效幫促投資者申辦項(xiàng)目各環(huán)節(jié)審批，增強(qiáng)與審批部門溝通聯(lián)系，加快投資項(xiàng)目審批進(jìn)度。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

一、工作思路和原則

 

依托市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)體系，圍繞投資項(xiàng)目申報(bào)審批，建立分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、機(jī)制健全的導(dǎo)辦代辦網(wǎng)絡(luò)，為投資者提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代辦等服務(wù)。

（一）自愿委托。凡在本市區(qū)域內(nèi)，符合導(dǎo)辦代辦范圍的項(xiàng)目，投資者可自愿委托市、鎮(zhèn)（區(qū)）導(dǎo)辦代辦團(tuán)隊(duì)辦理投資審批服務(wù)事項(xiàng)。

（二）無償辦理。除法律、法規(guī)明確規(guī)定必須由投資者繳納的費(fèi)用外，所有導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)一律免費(fèi)。市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級導(dǎo)辦代辦工作由同級財(cái)政提供經(jīng)費(fèi)保障。

（三）定制服務(wù)。依托市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級行政服務(wù)中心，為投資者提供項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)服務(wù)，也可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際提供部分或全程代辦服務(wù)。

（四）合法高效。保障投資者合法權(quán)益，協(xié)調(diào)相關(guān)審批部門合理規(guī)劃審批辦理路徑，對接相關(guān)優(yōu)惠政策，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的導(dǎo)辦代辦服務(wù)。

 

二、導(dǎo)辦代辦項(xiàng)目范圍

 

（一）市大型龍頭骨干企業(yè)投資項(xiàng)目（以市政府公布名錄為準(zhǔn)）；

（二）省、市、鎮(zhèn)（區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目且屬市、鎮(zhèn)（區(qū)）級審批、核準(zhǔn)、備案、審核轉(zhuǎn)報(bào)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目；

（三）市委、市政府交辦項(xiàng)目及其他重要緊急項(xiàng)目。

 

三、導(dǎo)辦代辦內(nèi)容

 

（一）投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工所涉及的行政審批及相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)；

（二）投資主體確立階段的企業(yè)名稱預(yù)登記、企業(yè)注冊登記等審批和相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)；

（三）涉及供水、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)事項(xiàng)；

（四）投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)，指導(dǎo)引導(dǎo)項(xiàng)目單位在中介超市依規(guī)高效選取中介服務(wù)。

 

四、工作流程

 

（一）提出申請。項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和所處階段，明確導(dǎo)辦代辦事項(xiàng)范圍，提交項(xiàng)目相關(guān)材料，填寫《項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)申請表》（附件1）。

（二）專窗受理。對符合導(dǎo)辦代辦條件的申請，市行政服務(wù)中心導(dǎo)辦代辦專窗（以下簡稱“專窗”）審查受理并登記備案，填寫《項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)受理單》（附件2），與項(xiàng)目單位簽訂《項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)委托協(xié)議》（附件3）；不符合條件的，須及時(shí)回復(fù)不受理，并告知不受理原因。

（三）落實(shí)專人。專窗落實(shí)1名專職導(dǎo)辦代辦人員，于1個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系項(xiàng)目單位，指導(dǎo)規(guī)劃項(xiàng)目報(bào)審環(huán)節(jié)和流程，協(xié)助準(zhǔn)備、補(bǔ)充申請材料，協(xié)調(diào)對接審批部門。

（四）業(yè)務(wù)交辦。申請材料準(zhǔn)備齊全后，專窗于1個(gè)工作日內(nèi)填寫《項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)分配單》（附件4）及《項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)申請材料清單》（附件5），將申請材料轉(zhuǎn)交審批部門；審批部門簽收材料，完成業(yè)務(wù)交辦。

（五）業(yè)務(wù)辦理。對交辦的項(xiàng)目，并聯(lián)審批牽頭部門和審批部門應(yīng)按照《中山市重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道工作細(xì)則》規(guī)定的時(shí)限和流程，實(shí)施快受理、快審批，確保項(xiàng)目盡快落地。

（六）結(jié)果反饋。審批部門完成業(yè)務(wù)后或延長時(shí)限的，填寫《項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)結(jié)果反饋單》（附件6），將相關(guān)結(jié)果、材料和《項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)申請材料清單》一并移交專窗。如需補(bǔ)充完善申請材料的，審批部門應(yīng)積極主動(dòng)聯(lián)系、告知項(xiàng)目單位盡快補(bǔ)正；涉及跨部門、跨鎮(zhèn)區(qū)業(yè)務(wù)的，可商市政務(wù)辦協(xié)助協(xié)調(diào)。

（七）辦結(jié)送達(dá)。導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)完成后，專窗向項(xiàng)目單位移交有關(guān)資料，填寫《項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)辦結(jié)單》（附件7）；項(xiàng)目單位簽字確認(rèn)并填寫《項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)效果評價(jià)單》（附件8），該項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦結(jié)束。

（八）服務(wù)終止。因項(xiàng)目本身不具備辦結(jié)條件或項(xiàng)目單位申請終止導(dǎo)辦代辦委托的，專窗應(yīng)與項(xiàng)目單位辦理終止手續(xù)，填寫《項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)終止委托單》（附件9），并移交相關(guān)資料。

（九）整理歸檔。項(xiàng)目完成或終止后，專窗應(yīng)將《項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)工作日志》（附件10）、《行政審批導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)辦結(jié)單》或《中山市行政服務(wù)中心導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)終止委托單》以及其他材料統(tǒng)一整理歸檔。

 

五、任務(wù)分工

 

（一）市行政服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)以下工作：

1．制定導(dǎo)辦代辦相關(guān)政策、規(guī)則、制度、流程及實(shí)施細(xì)則；

2．為項(xiàng)目單位在市本級部門辦理審批服務(wù)業(yè)務(wù)提供導(dǎo)辦代辦服務(wù)；

3．跟蹤審批過程，及時(shí)掌握反饋項(xiàng)目審批進(jìn)展情況，撰寫導(dǎo)辦代辦工作日志和報(bào)告；

4．對涉及市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級審批權(quán)限事項(xiàng)，聯(lián)系市、鎮(zhèn)（區(qū)）中心或相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同完成項(xiàng)目報(bào)批工作；

5．對全市導(dǎo)辦代辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及監(jiān)督。

（二）審批部門主要負(fù)責(zé)以下工作：

1．協(xié)助項(xiàng)目單位和專窗準(zhǔn)備審批材料；

2．對接專窗，完成項(xiàng)目交接、審批工作；

3．按照“綠色通道”要求，高效審批導(dǎo)辦代辦項(xiàng)目，做好項(xiàng)目跟進(jìn)、協(xié)調(diào)、銜接等事宜；

4、對涉及上下級審批權(quán)限的，按條線管理要求予以協(xié)助辦理；

5、及時(shí)向?qū)４胺答伇静块T審批中存在問題及協(xié)調(diào)辦理情況。

（三）項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)以下工作：

1．明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)辦人，并保持人員穩(wěn)定，如有變動(dòng)，及時(shí)告知專窗；

2．及時(shí)、真實(shí)、充分提供項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)材料, 與專窗共同做好材料整理工作;

3、根據(jù)審批部門要求，及時(shí)修改、補(bǔ)充審批材料;

4、審批環(huán)節(jié)必須由項(xiàng)目單位人員到場的，應(yīng)及時(shí)派人到場；

5、按規(guī)定及時(shí)繳納各類法定規(guī)費(fèi)。

 

六、有關(guān)要求

 

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展投資項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦工作是貫徹落實(shí)市委、市政府“一中心四組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)我市發(fā)展的迫切需要，是破解“四個(gè)難以為繼”、創(chuàng)新思路、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措，也是推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“管家式”服務(wù)的重要落腳點(diǎn)。投資項(xiàng)目審批導(dǎo)辦代辦工作在項(xiàng)目投資建設(shè)審批體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下組織實(shí)施，遇到問題由市政務(wù)辦牽頭協(xié)調(diào)解決。

（二）形成合力，確保責(zé)任到位。市政務(wù)辦按照投資項(xiàng)目“一門一網(wǎng)”改革和重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”要求，開辟專門場地、專門人員、專門通道，全程導(dǎo)辦代辦市本級事項(xiàng)；各審批部門明確1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、1名業(yè)務(wù)骨干，聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)項(xiàng)目審批；各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)本級投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)導(dǎo)辦代辦工作，7月10日前制定導(dǎo)辦代辦工作方案并報(bào)市政務(wù)辦備案，組建專兼職結(jié)合的導(dǎo)辦代辦團(tuán)隊(duì)，指定1名分管領(lǐng)導(dǎo)、1名業(yè)務(wù)骨干具體推進(jìn)落實(shí)。

（三）健全機(jī)制，確保工作實(shí)效。市政務(wù)辦加強(qiáng)對導(dǎo)辦代辦工作指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，建立投資項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)解決導(dǎo)辦代辦項(xiàng)目遇到的問題；鎮(zhèn)（區(qū)）行政服務(wù)中心或企業(yè)服務(wù)部門參照市行政服務(wù)中心導(dǎo)辦代辦模式，建立健全導(dǎo)辦代辦機(jī)制，做好工作記錄，建立例會(huì)、小結(jié)等制度；市、鎮(zhèn)兩級投資項(xiàng)目審批部門，盡快建立導(dǎo)辦代辦項(xiàng)目“綠色通道”工作機(jī)制，指定專人對接導(dǎo)辦代辦項(xiàng)目，確保全程高效審批。

（四）加強(qiáng)考核，確保規(guī)范運(yùn)作。投資項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦工作要嚴(yán)格管理、規(guī)范運(yùn)作，市政務(wù)辦將投資項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦工作納入對市行政服務(wù)中心進(jìn)駐部門的年度績效考核，建立健全工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化對導(dǎo)辦代辦工作人員的績效管理。對導(dǎo)辦代辦工作中推諉扯皮、影響項(xiàng)目推進(jìn)造成嚴(yán)重后果或者發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

 

附件：（右鍵另存為）

1．項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)申請表

2．項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)受理單

3．項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)委托協(xié)議

4．項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)分配單

5．項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)申請材料清單

6．項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)結(jié)果反饋單

7．項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)辦結(jié)單

8．項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)效果評價(jià)單

9．項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)終止委托單

10．項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦業(yè)務(wù)工作日志

11．中山市行政服務(wù)中心項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦流程圖

 

 

         中山市人民政府辦公室

         2017年6月28日