火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《進(jìn)一步提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市教育和體育局反映。

中山市人民政府辦公室

2017年2月20日

進(jìn)一步提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平實(shí)施方案

為進(jìn)一步提升全市教育現(xiàn)代化發(fā)展水平，根據(jù)廣東省“建設(shè)南方教育高地”戰(zhàn)略部署和《廣東省教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作的通知》（粵辦函〔2016〕627號(hào)）精神，結(jié)合《中山市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

高質(zhì)量高水平普及15年基礎(chǔ)教育。到2020年，全市學(xué)前三年毛入園率保持在99%以上，在園幼兒數(shù)達(dá)16萬(wàn)人；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、小學(xué)鞏固率達(dá)100%，在校生數(shù)達(dá)到33.5萬(wàn)人；初中毛入學(xué)率保持在100%以上，在校生數(shù)達(dá)到13萬(wàn)人；適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)98.5%；高中階段教育毛入學(xué)率保持在99%以上，高中階段教育在校生規(guī)模達(dá)到10.5萬(wàn)人，普職比例大體相當(dāng)，綜合實(shí)力全省領(lǐng)先。每萬(wàn)人口市屬高校全日制在校生人數(shù)逐年增加。主要?jiǎng)趧?dòng)力年齡人口平均受教育年限達(dá)13年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)15年。

全市各級(jí)各類教育更加協(xié)調(diào)，素質(zhì)教育深入推進(jìn)，教育質(zhì)量全面提高，人民對(duì)教育改革發(fā)展的獲得感明顯增強(qiáng)，教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家同期平均水平。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌兼顧、突出發(fā)展。堅(jiān)持硬件建設(shè)與內(nèi)涵發(fā)展并重，大力推進(jìn)中小學(xué)校建設(shè)，在進(jìn)一步改善辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，推動(dòng)教育觀念、機(jī)制制度的現(xiàn)代化。

（二）改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量。深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力破除影響和制約教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)辦學(xué)活力，形成辦學(xué)特色，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，辦好人民滿意教育。

（三）政府主導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)人民政府推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的責(zé)任；發(fā)揮部門職能作用，整合社會(huì)多方面力量，協(xié)同推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。

（四）立足全市、重點(diǎn)突破。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，有效破解“兩為主”比例偏低、學(xué)位不足、特殊教育資源不足、職業(yè)教育校企合作有待深入等突出問(wèn)題，帶動(dòng)全市教育現(xiàn)代化發(fā)展水平整體提升。

（五）分類指導(dǎo)、以評(píng)促建。立足區(qū)域差異和校際差異，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。實(shí)行教育現(xiàn)代化建設(shè)水平動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期公布和現(xiàn)場(chǎng)考查相結(jié)合的督導(dǎo)評(píng)估方法，定期公布教育現(xiàn)代化建設(shè)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，不斷推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、主要任務(wù)及責(zé)任分工

（一）全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生具有良好的道德行為習(xí)慣和身心健康水平；學(xué)業(yè)合格率達(dá)95%以上；全面落實(shí)體育課程計(jì)劃和每天鍛煉一小時(shí)要求和“體育藝術(shù)2＋1”項(xiàng)目。實(shí)施《中山市發(fā)展校園足球規(guī)劃（2016-2020）》；建立學(xué)校美育評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)學(xué)校藝術(shù)特色發(fā)展。推進(jìn)創(chuàng)建健康學(xué)校行動(dòng)?！秶?guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)良率2018年達(dá)到85%，并逐年提高。建立學(xué)校體育工作年度報(bào)告和學(xué)生體質(zhì)健康狀況公示制度。（牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生局、各鎮(zhèn)區(qū)）

（二）推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。強(qiáng)化學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè),逐年建設(shè)一批公辦幼兒園,新建小區(qū)配套幼兒園用于舉辦公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園,并與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。2018年全市省規(guī)范化幼兒園比例達(dá)95%；2019年公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá)80%；2020年規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建成率達(dá)100%，常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化幼兒園比例達(dá)90%。（牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)區(qū)）

（三）大力建設(shè)公辦義務(wù)教育學(xué)校。全面落實(shí)《中山市公辦中小學(xué)建設(shè)計(jì)劃（2016-2020年）》，至2020年全市新建、擴(kuò)建義務(wù)教育階段公辦學(xué)校116所；2018年全市義務(wù)教育學(xué)校中標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率100%；全市小學(xué)、初中綜合均衡系數(shù)分別達(dá)到0.50、0.45以下，各鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)、初中綜合均衡系數(shù)分別達(dá)到0.55、0.50以下，市域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮?。还k義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校覆蓋率達(dá)85%以上。逐年提高進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校的比例，2018年達(dá)50%以上。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和身心發(fā)展困難學(xué)生受幫扶比例分別達(dá)100%和85%以上。（牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、發(fā)展改革局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、法制局、殘聯(lián)、婦聯(lián)、各鎮(zhèn)區(qū)）

（四）高水平高質(zhì)量普及高中階段教育。全面落實(shí)《中山市公辦中小學(xué)建設(shè)計(jì)劃（2016-2020年）》。積極探索“學(xué)區(qū)一體化管理”、“一校多區(qū)”、學(xué)校聯(lián)盟、教育集團(tuán)等辦學(xué)新形式、新機(jī)制，優(yōu)化教育資源配置，整體提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。組建教育集團(tuán)，探索建立公辦品牌學(xué)校統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成優(yōu)質(zhì)普高集群。2018年，優(yōu)質(zhì)學(xué)校占比80%以上；全面推行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額直接分配制度，分配比例不低于50%；推動(dòng)普通高中特色發(fā)展，探索差異化培養(yǎng)模式，拓寬學(xué)生自主發(fā)展渠道，形成多樣化辦學(xué)格局。（牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、發(fā)展改革局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、代建辦、有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）

（五）提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)中高職一體化發(fā)展，建立健全符合技能人才特點(diǎn)的多元質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。2018年中、高等職業(yè)院校畢業(yè)生雙證書獲取率達(dá)95%以上；省級(jí)重點(diǎn)以上中等職校達(dá)80%，其中2所以上學(xué)校達(dá)省級(jí)以上示范校；建設(shè)2個(gè)以上省級(jí)及以上職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心（基地）；普職比保持在54∶46左右。（牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、有關(guān)職業(yè)院校、有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）

（六）促進(jìn)高等教育校地融合創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)省市共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)；加強(qiáng)與電子科技大學(xué)合作，支持廣東藥科大學(xué)、廣東理工職業(yè)學(xué)院辦好中山校區(qū)；支持市屬2所職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院；積極擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)高等教育資源，力爭(zhēng)引進(jìn)1-2所國(guó)外知名的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)來(lái)中山合作辦學(xué)。（牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、各高校（校區(qū)）、有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）

（七）構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。建成覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷、滿足多層次多樣化學(xué)習(xí)需求的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系；學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)成效顯著，80%以上社區(qū)建有社區(qū)教育中心，每年接受社區(qū)教育的社區(qū)成員占全體成員的比例達(dá)50%以上。（牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）

（八）提升特殊教育服務(wù)能力和水平。推進(jìn)實(shí)施《中山市特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案（2014-2020年）》，擴(kuò)建市特殊教育學(xué)校；到2020年，新建一所公辦特殊教育學(xué)校，充分滿足特殊教育需求。推進(jìn)全納教育，實(shí)施殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育。（牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市婦聯(lián)、殘聯(lián)、各鎮(zhèn)區(qū)）

（九）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。全面實(shí)施“強(qiáng)師工程”，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊(duì)伍能力素質(zhì)；按需精準(zhǔn)開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量;優(yōu)化師資配置，完善校長(zhǎng)教師交流機(jī)制;提高教師待遇，吸引優(yōu)秀人才從教樂教;完善教師發(fā)展性評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，探索建立教師懲戒和退出機(jī)制。2018年，幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷達(dá)80%；小學(xué)專任教師本科以上學(xué)歷達(dá)86%；初中專任教師本科率達(dá)96%；普通高中和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位以上比例達(dá)26%。（牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市編辦、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、各鎮(zhèn)區(qū)）

（十）提高課程教學(xué)質(zhì)量和效益。加強(qiáng)教育科研，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀成果。深化課程改革，推進(jìn)精品課程建設(shè)，積極開發(fā)地方課程和校本課程，構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)教育課程體系。加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)施教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)。加強(qiáng)教育研究機(jī)構(gòu)及教研基地建設(shè)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，形成學(xué)科品牌。實(shí)施教育質(zhì)量提升“1+1”共進(jìn)工程，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。（牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)區(qū)）

（十一）深化教育領(lǐng)域綜合改革。推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，依法明確和保障各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，強(qiáng)化政府服務(wù)。實(shí)施民辦學(xué)校分類管理，完善差異化扶持政策，促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。完善教育督導(dǎo)制度，強(qiáng)化責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)。啟動(dòng)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試和高中招生制度改革，探索建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。（牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)區(qū)）

（十二）實(shí)施“教育寬帶網(wǎng)絡(luò)提速工程”。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃；到2020年，100%的教師及80%初中以上學(xué)生擁有個(gè)人實(shí)名制的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間；中小學(xué)校寬帶接入比例達(dá)100%，班均出口帶寬不低于10M；探索建立體系化的中小學(xué)數(shù)字課程體系；加快建設(shè)智慧校園和“未來(lái)教室”，積極培育智慧教育示范項(xiàng)目。建立基于大數(shù)據(jù)的教育管理決策信息化支持體系。（牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、各鎮(zhèn)區(qū)）

（十三）擴(kuò)大教育對(duì)外合作與交流。引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)中山中德職業(yè)教育國(guó)際合作交流；深化中港澳交流合作，穩(wěn)步推進(jìn)中臺(tái)教育合作；探索開辦國(guó)際學(xué)校。（牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市外事僑務(wù)局、臺(tái)務(wù)局、各有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全政府職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃，精心部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。切實(shí)健全黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全教育現(xiàn)代化目標(biāo)管理責(zé)任制，將教育現(xiàn)代化工作納入鎮(zhèn)區(qū)黨委、政府的年度目標(biāo)考核體系。

（二）加大投入。完善以財(cái)政撥款為主、其他多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的教育投入保障機(jī)制，加大資金統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化資金監(jiān)管。保障全市中小學(xué)校公共財(cái)政預(yù)算生均公用經(jīng)費(fèi)支出，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作，爭(zhēng)取省推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金。

（三）強(qiáng)化督辦。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、高等院校要根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，確定教育現(xiàn)代化建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目，并逐級(jí)報(bào)送。建立推進(jìn)工作倒逼機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，開展教育現(xiàn)代化建設(shè)年度檢查考核，市政府教育督導(dǎo)室對(duì)市有關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)和市屬高校重點(diǎn)任務(wù)年度完成情況進(jìn)行考核，確保各項(xiàng)任務(wù)按規(guī)劃進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立中山市推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)情況監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)；開展市級(jí)和鎮(zhèn)區(qū)級(jí)兩個(gè)層面的教育現(xiàn)代化建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；委托第三方專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，全面開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)；建立和完善普通高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度和中等職業(yè)教育學(xué)業(yè)水平與技能考核制度。

（五）通報(bào)激勵(lì)。建立定期通報(bào)激勵(lì)機(jī)制，每年形成全市教育現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測(cè)報(bào)告，并向社會(huì)公布。