火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關單位：

“十三五”時期，我市將大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進質量強市建設，為全面貫徹落實《廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》、《中山市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《中山市人民政府關于印發(fā)中山市創(chuàng)建全國質量強市示范城市工作規(guī)劃的通知》（中府函〔2016〕183號）等文件精神，加大我市檢驗檢測公共技術服務平臺（以下簡稱“服務平臺”）建設力度，增強產業(yè)發(fā)展競爭力，現(xiàn)結合我市實際，提出以下實施意見：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以實施省、市“十三五”規(guī)劃綱要為主線，以世界先進水平為標桿，規(guī)劃建設服務我市特色產業(yè)集群發(fā)展的服務平臺，實現(xiàn)重大“共性技術”和“關鍵技術”突破，搶占行業(yè)最高技術話語權，為全面提升我市特色產業(yè)集群質量水平、打造世界級影響力的質量品牌奠定質量技術基礎。

二、主要目標

到2020年，建成比較完善、覆蓋我市各個特色產業(yè)集群的若干個國家級、省級服務平臺；服務平臺服務我市集群產業(yè)發(fā)展的能力顯著，服務我市“四個定位”的能力顯著。

（一）數(shù)量目標。力爭到2020年，建成5個國家級服務平臺，10個省級服務平臺，全面覆蓋我市具有戰(zhàn)略主導意義的產業(yè)集群。

（二）質量目標。力爭到2020年，已驗收的服務平臺的“六大”服務能力（產業(yè)集群檢驗檢測能力、創(chuàng)新研發(fā)中試能力、標準匯集研究與制修訂能力、檢測技術研究與方法制修訂能力、高端人才吸聚能力、專業(yè)技術人員培訓能力）在全國同類服務平臺中，達到國內領先水平；自身可持續(xù)發(fā)展能力，處于國內領先水平。

（三）重點突破。優(yōu)先在與“建設世界級現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地”定位緊密相連的產業(yè)上建立服務平臺；并力爭在2020年前，有1個以上的服務平臺成為具備世界級技術影響力的服務平臺。

三、支持范圍和對象

（一）支持范圍。

本意見中的服務平臺具體包括：

1．依據(jù)《國家產品質量監(jiān)督檢驗中心授權管理辦法》建設的國家產品質量監(jiān)督檢驗中心及其獲批的直屬基地；

2．依據(jù)《廣東省質量技術監(jiān)督局關于省級授權產品質量監(jiān)督檢驗機構規(guī)劃與能力建設的管理辦法》建設的省級產品質量監(jiān)督檢驗站；

3．依據(jù)《檢驗檢疫實驗室管理辦法（試行）》建設的國家檢測重點實驗室、區(qū)域性中心實驗室；

4．依據(jù)《國家工程技術研究中心暫行管理辦法》建設的以檢測為主要業(yè)務的國家工程技術研究中心；

5．依據(jù)《廣東省工程技術研究開發(fā)中心管理辦法》建設的以檢測為主要業(yè)務的省級工程技術研究中心；

6．依據(jù)《國家產業(yè)計量測試中心建設管理暫行規(guī)定》建設的國家產業(yè)計量測試中心；

7．依據(jù)《廣東省技術監(jiān)督局關于省級產業(yè)計量測試中心建設管理規(guī)定（試行）》建設的省級產業(yè)計量測試中心；

8．依據(jù)《國家食品藥品監(jiān)督管理總局重點實驗室管理辦法（試行）》建設的重點實驗室；

9．其它依據(jù)國家相關部委或省廳局出臺的建設辦法而建設的國家級、省級檢驗檢測中心、檢測重點實驗室和計量測試中心等；

10．具有國際公認權威的國際檢驗檢測認證機構、國家級檢驗檢測認證機構在我市獨立或者合作共建的實驗室。

（二）支持對象。

本意見的支持對象為在中山市內注冊，籌建上述服務平臺的單位和企業(yè)。

四、支持政策

（一）加大市級財政支持力度。2017—2020年期間，市級財政設立總共3個億的支持服務平臺建設專項資金。資金用于三個方面：一是籌建扶持資金，對批準立項籌建的國家級服務平臺，給予2000-3000萬元的資金扶持；對于批準籌建的省級服務平臺，給予300-500萬元的資金扶持；二是對具前瞻性意義、超前規(guī)劃建設的國家級、省級服務平臺，在其項目成熟前期，給予必要的資金扶持（驗收通過之后，在前三年培育期，每年給予國家級300萬元、省級100萬元的運營資金支持）；三是對在本實施意見出臺前已驗收的，“六大”服務能力顯著的國家級、省級平臺，在檢測能力提升方面，給予必要的資金支持，促進其進一步做大做強。對于符合目標中需重點突破的服務平臺，可采取“一事一議”方式予以扶持。

（二）支持鎮(zhèn)區(qū)參與服務平臺共建。支持各鎮(zhèn)區(qū)以產業(yè)鏈條為紐帶，以產業(yè)集群為載體，與各相關技術單位共同建設服務平臺，更好地服務當?shù)丶航洕蛟旌彤a業(yè)“無縫對接”的服務平臺。各鎮(zhèn)區(qū)可參照上述市級財政扶持政策，為平臺建設給以配套支持，并通過提供實驗用地、用房、實驗設備資金、實驗裝修資金、提供后勤援助等方式，支持服務平臺建設；鼓勵各鎮(zhèn)區(qū)以各種合作形式參與服務平臺的共建，共建的服務平臺項目可優(yōu)先納入“中山市年度重點建設項目庫”，對服務平臺的建設立項、項目驗收等方面予以重點支持。

（三）支持產學研檢協(xié)同創(chuàng)新。支持服務平臺與企業(yè)、院校深度合作，共建“開放實驗室”或“協(xié)同創(chuàng)新中心”，搶占創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點，并根據(jù)《中山市協(xié)同創(chuàng)新中心認定管理暫行辦法》（中山科發(fā)〔2016〕65號）和《中山市科技發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（中山科發(fā)〔2016〕68號）規(guī)定，取得相應政策支持。

（四）支持引進和培養(yǎng)中高端人才。支持服務平臺積極引進各類檢驗及研發(fā)型中高端技術人才，按照中山市《關于進一步加快培養(yǎng)引進緊缺適用人才的意見》（中委〔2010〕號文），將檢驗檢測中高端人才納入《中山市培養(yǎng)引進緊缺適用人才導向目錄》；支持服務平臺引進和培養(yǎng)學科帶頭人等優(yōu)秀人才，并參照相關科技人才管理辦法予以獎勵。

（五）支持引進和研發(fā)高精尖檢測儀器設備。支持服務平臺采購具有國際先進水平的檢驗檢測儀器設備，對列入《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄（2000年修訂）》內的進口設備，享受相應關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠；鼓勵服務平臺會同有關廠商聯(lián)合研制具有自主知識產權的先進儀器設備；鼓勵服務平臺根據(jù)《中山市科技創(chuàng)新券管理辦法》使用儀器共享補助券，推動儀器設備和科技資源的開放共享。

（六）支持推進“互聯(lián)網+檢驗檢測”。支持服務平臺運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網等手段，打造“互聯(lián)網+檢驗檢測”的業(yè)務新態(tài)勢；支持服務平臺入駐電商平臺，與大型電商及跨境電商在誠信驗證與品質把控等方面建立合作關系；支持建設互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、新一代移動通訊等戰(zhàn)略性新興產業(yè)檢驗檢測平臺。

（七）支持加強國際合作交流與互認。支持服務平臺與各國際同行廣泛開展技術合作交流，提升區(qū)域技術權威；支持服務平臺與具有國際公認權威的國際檢驗檢測認證機構合作共建實驗室，提升檢驗檢測服務能力水平和加快國際化進程；支持服務平臺推進與中山集群產品主要銷售國建立認證認可國際合作互認機制，推進“一次檢驗，全球通行”互認體系的構建。

五、保障措施

（一）加強組織領導。建立中山市公共檢測技術服務平臺發(fā)展聯(lián)席會議制度，負責統(tǒng)籌協(xié)調服務平臺建設過程中的重大問題，切實保障服務平臺建設的各項支持政策有效執(zhí)行。由市政府分管副市長任召集人，市質量技術監(jiān)督局、發(fā)展改革局、經濟和信息化局、科技局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、環(huán)境保護局、工商局、農業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、中山出入境檢驗檢疫局等為成員單位。聯(lián)席會議下設辦公室，設在市質量技術監(jiān)督局，負責聯(lián)席會議日常工作。

（二）開展效果評價。聯(lián)席會議根據(jù)本意見的目標任務，建立健全評價體系，制定評價辦法，并組織相關行業(yè)專家組成專家評估組，根據(jù)本意見和評價體系對服務平臺申報資格和建設成效進行評審，評價結果定期進行通報。

       中山市人民政府辦公室

       2017年1月9日