火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2016年中山市食品安全重點工作安排》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市食品安全委員會辦公室（設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局）反映。
中山市人民政府辦公室
2016年8月15日
2016年中山市食品安全重點工作安排
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2016〕30號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年廣東省食品安全重點工作安排的通知》（粵辦函〔2016〕258號）等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就2016年全市食品安全重點工作作出如下安排：
一、深入推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建工作
嚴(yán)格落實《中山市全民參與創(chuàng)建食品安全城市工作方案》（中府函﹝2015﹞850號）和2016年全市推進(jìn)全民參與創(chuàng)建食品安全城市工作會議有關(guān)要求，結(jié)合自身職能，突出創(chuàng)建重點，積極探索符合食品安全監(jiān)管實際、富有成效的新模式、新機(jī)制和新舉措，不斷完善監(jiān)管體制機(jī)制，提升監(jiān)管能力。加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳工作，創(chuàng)新宣傳手段，廣泛宣傳創(chuàng)建工作的目的意義、政策措施、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，增進(jìn)社會了解，凝聚社會共識，推動創(chuàng)建工作深入開展。（市食品安全委員會各成員單位負(fù)責(zé)）建立激勵機(jī)制，完善考評機(jī)制，不定期對各鎮(zhèn)區(qū)、各單位創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對工作力度大、推進(jìn)效果好的及時表揚，對工作遲緩、措施不力的通報批評。（市食安辦、市府辦負(fù)責(zé)）
二、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險防控
制定并組織實施全市食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢計劃，將日常消費食品中農(nóng)藥獸藥殘留、添加劑、重金屬污染的監(jiān)督抽檢責(zé)任落到實處。（市衛(wèi)生計生局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)）完善食品安全風(fēng)險會商機(jī)制，整合食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)，定期開展食品安全狀況綜合分析和風(fēng)險研判，確定重點風(fēng)險隱患監(jiān)管名錄，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，實施嚴(yán)格監(jiān)管。（市食安辦、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局、糧食局、中山出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）研究建立風(fēng)險等級評價體系，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理清單，推動實施分級監(jiān)管。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)應(yīng)急工作，健全突發(fā)事件信息直報和輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，拓展風(fēng)險交流渠道和形式，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警。（市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局、糧食局、中山出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）
三、加大食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理力度
加大土壤、大氣、水污染治理力度，開展食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地修復(fù)示范，強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理。（市環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)）采取完善標(biāo)準(zhǔn)、制定行為規(guī)范、加強(qiáng)市場抽檢等措施，依法落實食用農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者主體責(zé)任，推行農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度，建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，開展農(nóng)藥、獸藥、生豬屠宰、殘留超標(biāo)、水產(chǎn)品藥物濫用、獸用抗菌藥濫用、飼料非法添加專項整治和綜合治理，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留問題。嚴(yán)厲打擊非法添加違禁藥品、病死畜禽收購?fù)涝?、農(nóng)資制假售假等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件。以食用農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域和“菜籃子”產(chǎn)品為重點，加強(qiáng)“三園兩場”（蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場）建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展無公害食用農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等安全優(yōu)質(zhì)品牌食用農(nóng)產(chǎn)品。（市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)）落實國家和省關(guān)于加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項措施，妥善做好污染糧食收購處置工作，嚴(yán)防重金屬超標(biāo)糧食流入口糧市場。（市食安辦、國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局負(fù)責(zé)）深化與港澳食品安全合作，抓好供港澳食品農(nóng)產(chǎn)品源頭治理和過程監(jiān)管，為內(nèi)地食品農(nóng)產(chǎn)品安全順暢供應(yīng)港澳市場提供技術(shù)保障。（中山出入境檢驗檢疫局、市農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、海洋漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、外事僑務(wù)局負(fù)責(zé)）健全食用農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈物流建設(shè)和運行標(biāo)準(zhǔn)，提高冷鏈物流水平。（市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
四、加大食品安全專項治理力度
開展食品、食品相關(guān)產(chǎn)品行政審批和監(jiān)督檢查事權(quán)劃分研究，建立健全“雙隨機(jī)”檢查機(jī)制（隨機(jī)抽取被檢查對象，隨機(jī)選取檢查人員），加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（市食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)）落實食品安全風(fēng)險及其應(yīng)對權(quán)責(zé)清單，繼續(xù)加強(qiáng)對嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、大米、食用鹽、食用植物油、調(diào)味面制品、白酒、食品添加劑等重點產(chǎn)品監(jiān)管，針對水產(chǎn)品及面制品鋁殘留超標(biāo)問題等進(jìn)行專項整治。（市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、鹽務(wù)局負(fù)責(zé)）開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項檢查和清理整頓，針對肉制品等重點食品生產(chǎn)企業(yè)開展專項整治和食品安全審計。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）對保健食品、普通食品中非法添加藥品發(fā)現(xiàn)一起、移交公安機(jī)關(guān)一起，對虛假夸大宣傳等突出問題進(jìn)行集中治理。（市食品藥品監(jiān)管局、公安局、工商局負(fù)責(zé)）開展進(jìn)口食用植物油、養(yǎng)殖水產(chǎn)品、肉類、酒類等重點產(chǎn)品專項檢查，對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全開展全面檢查。（中山出入境檢驗檢疫局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加大農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全監(jiān)督檢查力度，開展集體食堂、旅游景區(qū)、鐵路運營等就餐重點區(qū)域聯(lián)合督查。（市食品藥品監(jiān)管局、教育和體育局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、旅游局負(fù)責(zé)）全面規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營和互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營。（市食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
五、嚴(yán)格落實各方主體責(zé)任
落實《進(jìn)一步落實食品安全屬地管理責(zé)任實施方案》（中山辦發(fā)〔2016〕6號）要求，將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全面納入政府績效考核、綜合治理考核范圍。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理無縫銜接機(jī)制。對全市各鎮(zhèn)區(qū)食品安全工作開展年度考核評價。（市食安辦、綜治辦、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)）深入推進(jìn)食品安全示范鎮(zhèn)（區(qū)）、食品安全示范街創(chuàng)建工作，推動出口食品示范區(qū)建設(shè)，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。（市食安辦、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局、中山出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）根據(jù)省出臺的負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單，編制我市相應(yīng)清單并貫徹實施。健全各級食品安全責(zé)任制，嚴(yán)格食品安全責(zé)任追究，嚴(yán)肅追究失職瀆職人員責(zé)任。（市食品藥品監(jiān)管局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任意識，督促企業(yè)嚴(yán)格落實培訓(xùn)考核、風(fēng)險自查、產(chǎn)品召回、全過程記錄、應(yīng)急處置等管理制度，加強(qiáng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的食品安全管控措施。對嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒谷類輔助食品、食用植物油、酒類等重點產(chǎn)品全面推廣追溯系統(tǒng)應(yīng)用，繼續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”和量化分級管理。推動建立企業(yè)責(zé)任約談常態(tài)化機(jī)制。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）從高風(fēng)險敏感食品著手，試行進(jìn)口商對境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，落實進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊。（中山出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，開展食品安全承諾行動，完善食品安全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。（市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）推廣食品安全責(zé)任保險制度，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險。（市食安辦、食品藥品監(jiān)管局、金融局負(fù)責(zé)）
六、保持嚴(yán)懲重處違法犯罪高壓態(tài)勢
繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法添加、制假售假、違法使用禁限用農(nóng)藥獸藥等嚴(yán)重違法行為，加大重點案件公開曝光力度。以查處走私凍品、利用餐廚和屠宰加工廢棄物加工食用油、私屠濫宰、屠宰銷售病死動物、互聯(lián)網(wǎng)食品安全違法犯罪等案件為重點，強(qiáng)化部門和區(qū)域間案件移送、督辦查辦、聯(lián)合懲處、信息發(fā)布等溝通協(xié)作。加強(qiáng)對投訴舉報、監(jiān)督抽檢、日常監(jiān)管、違法線索、案件信息的系統(tǒng)分析，及時總結(jié)共性問題，依法嚴(yán)打行業(yè)“潛規(guī)則”。（市委政法委、市公安局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局、中山海關(guān)負(fù)責(zé)）
七、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)
編制中山市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃，重點研究我市食品安全領(lǐng)域前瞻性、基礎(chǔ)性、全局性問題，確定食品安全中長期目標(biāo)和重要任務(wù)、重大工程。（市食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、海洋漁業(yè)局、糧食局負(fù)責(zé)）繼續(xù)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品安全檢（監(jiān)）測能力建設(shè)，支持檢驗檢測儀器設(shè)備購置和實驗室改造，強(qiáng)化基層檢驗檢測能力。（市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)）推進(jìn)信息化重大項目建設(shè)，加快我市食品智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，盡快實現(xiàn)精細(xì)化管理，提高監(jiān)管效能。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)人員培訓(xùn)力度，推進(jìn)食品監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確?；鶎颖O(jiān)管有職責(zé)、有崗位、有人員、有手段。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，推動基層監(jiān)管網(wǎng)格化、現(xiàn)場檢查表格化、監(jiān)管責(zé)任人公開化，強(qiáng)化基層監(jiān)管部門對種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲企業(yè)的現(xiàn)場檢查能力。（市農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)）
八、全力推進(jìn)重點民生實事辦理
認(rèn)真抓好今年我市民生實事放心食品工程的落實辦理，制定工作方案，組織各鎮(zhèn)區(qū)按照工作進(jìn)度，保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。一是開展食品安全示范建設(shè)，在全市創(chuàng)建食品安全管理示范市場30家、食品安全管理示范店30家、市級餐飲服務(wù)食品安全示范街10條；二是開展100家“明廚亮灶”示范單位創(chuàng)建，通過公示餐飲單位大宗食品原料來源，以及打造開放式、透明式、視頻監(jiān)控式廚房，讓消費者看得明白、吃得放心；三是開展“你點我檢”工作，每季度征集市民群眾最關(guān)心的10個食品品種，進(jìn)行100批次監(jiān)督抽檢，抽檢過程、結(jié)果和處理情況定期公布。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
九、推動食品安全社會共治
開展食品安全宣傳活動，鼓勵廣播電視、報紙雜志、門戶網(wǎng)站等開通食品安全專欄，運用微信、微博、手機(jī)應(yīng)用等新媒體手段，加大食品安全公益、科普宣傳力度。（市食品安全委員會各成員單位負(fù)責(zé)）科學(xué)發(fā)布食品安全風(fēng)險警示或消費提示，切實保護(hù)消費者權(quán)益。（市工商局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)投訴舉報體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報渠道。健全信息公開機(jī)制，及時公開行政許可、監(jiān)督抽檢、行政處罰、考核評價等信息。開展食品安全風(fēng)險交流機(jī)制研究，籌劃建立食品安全風(fēng)險交流平臺。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）推動食品安全教育進(jìn)校園，宣傳、普及食品安全知識。推動食品行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營。廣泛動員社會力量參與食品安全監(jiān)督，充分發(fā)揮基層食品安全信息員、聯(lián)絡(luò)員隊伍作用，各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)要把食品安全監(jiān)督作為志愿服務(wù)工作的一項內(nèi)容，發(fā)揮活躍在各村居（社區(qū)）志愿者的力量，助力基層食品安全監(jiān)管。（市教育和體育局、食品藥品監(jiān)管局、總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
十、完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制
加快完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制和制度，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的專業(yè)性和系統(tǒng)性。（市食安辦、食品藥品監(jiān)管局、編委辦等負(fù)責(zé)）探索建立職業(yè)化檢查員隊伍，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，按照國家、省統(tǒng)一部署，組織實施與食品安全監(jiān)管工作特點相適應(yīng)的技術(shù)職務(wù)體系工作。（市人力資源社會保障局、食品藥品監(jiān)管局、編委辦負(fù)責(zé)）實施以現(xiàn)場檢查為主、監(jiān)督抽檢為輔的監(jiān)管方式，完善基層網(wǎng)格化管理制度，推動監(jiān)管力量下沉。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）發(fā)揮好鎮(zhèn)區(qū)食安辦牽頭抓總、協(xié)調(diào)督促作用，明確食安委成員單位職責(zé)分工，健全信息通報、形勢會商、風(fēng)險交流、應(yīng)急處置、隱患排查、打擊犯罪等工作機(jī)制。（市食安辦負(fù)責(zé)）
粵公網(wǎng)安備44200002442868號
