火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府，區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《中山市烈士申報審核工作制度》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市民政局反映。
中山市人民政府辦公室
2016年6月29日
中山市烈士申報審核工作制度
第一條 為貫徹落實(shí)《烈士褒揚(yáng)條例》，規(guī)范烈士申報審核工作，根據(jù)《廣東省烈士評定申報審核工作制度（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作制度。
第二條 申報烈士的，按照《烈士褒揚(yáng)條例》第九條規(guī)定，由各鎮(zhèn)區(qū)提出評定烈士的報告，并逐級上報省人民政府審查。
第三條 各鎮(zhèn)區(qū)對烈士申報材料和申報對象死難情節(jié)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)組織人員對申報人提供材料的完整性、真實(shí)性以及是否符合烈士評定規(guī)定進(jìn)行審核，對申報對象的死難情節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，出具調(diào)查報告。向市人民政府申報評定烈士的，須經(jīng)各鎮(zhèn)區(qū)班子會議審議討論，確實(shí)符合烈士評定規(guī)定的，由各鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)上報市人民政府。
市人民政府對烈士申報材料特別是申報對象死難情節(jié)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性審核工作負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)組織人員對各鎮(zhèn)區(qū)上報的申報材料進(jìn)行現(xiàn)場審核，出具審核意見，經(jīng)審核確實(shí)符合烈士評定規(guī)定的，由市人民政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)上報省人民政府。
第四條 各鎮(zhèn)區(qū)在向市人民政府申報烈士前，除涉及國家秘密或法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)向社會公示不少于10個工作日。
第五條 市民政局負(fù)責(zé)承辦各鎮(zhèn)區(qū)上報的烈士申報材料的初審、報批工作，對申報程序及申報材料的規(guī)范性、完整性進(jìn)行把關(guān)，對申報材料和申報對象死難情節(jié)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行充分調(diào)查核實(shí)，對申報對象死難情節(jié)是否符合烈士評定規(guī)定情形進(jìn)行全面、具體、科學(xué)分析。
第六條 市成立烈士申報聯(lián)合審核工作小組（下稱市聯(lián)審小組），負(fù)責(zé)對市民政局提出的烈士申報初審意見進(jìn)行審核。
市聯(lián)審小組由市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民政工作的副秘書長任組長，市民政局局長任副組長；市公安局、財政局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生計生局分管領(lǐng)導(dǎo)為固定成員。根據(jù)審核工作需要，并經(jīng)市聯(lián)審小組組長同意，可相應(yīng)增加其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員。市聯(lián)審小組日常工作由市民政局承擔(dān)。各成員單位指定一個聯(lián)絡(luò)科（室）、一名聯(lián)絡(luò)工作人員，配合做好有關(guān)工作。
各鎮(zhèn)區(qū)要參照成立本鎮(zhèn)區(qū)烈士申報聯(lián)合審核工作小組。
第七條 烈士申報市級聯(lián)合審核工作按照以下程序開展：
（一）初審。市民政局對各鎮(zhèn)區(qū)上報的烈士申報材料進(jìn)行初審，包括申報程序、申報材料、現(xiàn)場復(fù)核。對情節(jié)復(fù)雜的，由市民政局分管副局長召集市聯(lián)審小組成員單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)人共同開展現(xiàn)場復(fù)核，并經(jīng)集體研究，提出初核意見。
（二）復(fù)審。市民政局召開黨組會議對初審意見進(jìn)行集中討論，詳細(xì)聽取初核情況匯報，認(rèn)為初核工作程序合規(guī)、事實(shí)清楚、合法合規(guī)的，可將初審意見提交市聯(lián)審小組。否則，應(yīng)組織對初審工作進(jìn)行進(jìn)一步完善后再次召開黨組會議討論。
（三）聯(lián)合審查。召開市聯(lián)審小組會議對市民政局提交的初審意見進(jìn)行聯(lián)合審查，提出意見。
第八條 市烈士申報聯(lián)合審核工作采取記名投票的方式（每個成員單位一票，組長、副組長不參與投票），由各成員單位通過填寫《中山市烈士申報聯(lián)合審核票決表》進(jìn)行票決。同意票數(shù)超過應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的，市聯(lián)審小組出具同意意見。否則，退市民政局重審。市民政局將重審意見報市聯(lián)審小組進(jìn)行票決，如同意票數(shù)超過應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的，市聯(lián)審小組出具同意意見，仍未超過應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的，市聯(lián)審小組出具不同意意見。
市民政局根據(jù)市聯(lián)審小組最終審核意見形成申報烈士的審查意見報市人民政府審定，并提交以下材料：（一）市聯(lián)審小組審核意見及票決情況；（二）市民政局復(fù)審工作情況；（三）市級人民政府申報烈士請示上報件（代擬稿）；（四）各鎮(zhèn)區(qū)申報烈士請示上報件；（五）申報人提供的全部申報材料。
市政府辦公室將市民政局報送的烈士申報材料按程序報市人民政府主要負(fù)責(zé)人簽批后報送省人民政府。
第九條 烈士評定聯(lián)合審核工作原則上每季度組織開展一次。
第十條 《烈士褒揚(yáng)條例》頒布實(shí)施前犧牲的人員，其烈士申報程序參照本制度執(zhí)行。
第十一條 烈士申報工作實(shí)行問責(zé)制。行政機(jī)關(guān)工作人員存在失職、瀆職、偽造證明材料、出具虛假死難情節(jié)證明等行為的，依法追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十二條 烈士申報工作實(shí)行全過程核查機(jī)制。依托省民政廳建立的烈士評定申報審核工作信息數(shù)據(jù)庫，市、鎮(zhèn)要指定專人將烈士申報材料及審核報批工作辦理情況等信息統(tǒng)一建檔入庫，并注明數(shù)據(jù)來源相關(guān)責(zé)任人，做到烈士申報材料、審核辦理環(huán)節(jié)信息可查、可溯，確保申報工作真實(shí)、可靠。
第十三條 本制度自印發(fā)之日起施行。
粵公網(wǎng)安備44200002442868號
