火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《中山出口焙烤食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向中山出口焙烤食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室（市商務(wù)局）反映。
中山市人民政府辦公室
2016年6月13日
中山出口焙烤食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案
為提高中山焙烤食品質(zhì)量安全管理水平，加快我市焙烤食品品牌建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)焙烤食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，助力我市創(chuàng)建食品安全示范城市，經(jīng)市政府研究，決定創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中山出口焙烤食品質(zhì)量安全示范區(qū)?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
推行出口焙烤食品區(qū)域化管理，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)促動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、全民行動(dòng)”的工作機(jī)制，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)，重點(diǎn)開展“五大行動(dòng)”，實(shí)施“六大工程”，把中山出口焙烤食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)成為特色鮮明、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高、示范效應(yīng)顯著的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
（一）總體目標(biāo)。弘揚(yáng)飲食文化、推進(jìn)品牌建設(shè)、提升質(zhì)量水平、保障健康安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）具體目標(biāo)。
1．以焙烤食品歷史為引領(lǐng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)飲食文化。開展飲食文化“五大行動(dòng)”：樹立一個(gè)中山焙烤食品“同線同標(biāo)同質(zhì)”示范點(diǎn)（平臺(tái)）、建設(shè)一個(gè)中山焙烤食品科普教育基地、打造一批中山焙烤食品金字招牌、創(chuàng)辦一個(gè)中山月餅文化節(jié)、制作一套中山焙烤食品文化宣傳資料。從硬件到軟件，從人才培養(yǎng)到內(nèi)涵創(chuàng)新，全方位強(qiáng)化中山飲食文化品牌，弘揚(yáng)祖國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)食品行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2．以示范區(qū)龍頭企業(yè)為帶動(dòng)促進(jìn)焙烤食品品牌集群效應(yīng)。加大宣傳推廣力度，推動(dòng)咀香園、采蝶軒、馬得利等企業(yè)品牌，月餅、杏仁餅、餅干等品種整體提升和發(fā)展，營(yíng)造“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同”的宣傳格局，不斷擴(kuò)大品牌的深度、廣度和影響力，充分體現(xiàn)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和示范效應(yīng)。在2-3年內(nèi)爭(zhēng)取有2-3個(gè)新品牌獲得名品名牌認(rèn)定。
3．以示范區(qū)質(zhì)量安全提升促進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建。把示范區(qū)創(chuàng)建融入到全市食品安全大格局之中，以中山市創(chuàng)建食品安全城市工作為契機(jī)，健全焙烤食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管工作的全方位、無縫隙銜接，形成長(zhǎng)效治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管，有效防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，提升質(zhì)量水平。
4．以實(shí)施“六大工程”全面提升示范區(qū)質(zhì)量安全水平。實(shí)施“六大工程”：一是安全防控工程。建立食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控，積極推動(dòng)和引導(dǎo)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行HACCP認(rèn)證工作。二是“陽光車間”工程。加強(qiáng)焙烤食品安全規(guī)范化管理，深入推進(jìn)“陽光車間”建設(shè)，積極推進(jìn)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；三是管理示范工程。提高示范區(qū)規(guī)范化管理水平，明確示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，投入資金對(duì)示范區(qū)企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，全面改善硬件和軟件。加強(qiáng)焙烤食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。四是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工程。深化焙烤食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，監(jiān)測(cè)范圍涵蓋焙烤食品原輔料、半成品及成品等，強(qiáng)化源頭管控、強(qiáng)化過程監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化科技支撐、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。五是溯源體系工程。推進(jìn)焙烤食品溯源體系建設(shè)，整合指揮調(diào)度、移動(dòng)執(zhí)法、投訴舉報(bào)、網(wǎng)上服務(wù)和食品安全溯源等多項(xiàng)監(jiān)管功能，進(jìn)一步提升食品安全溯源管理能力。六是技術(shù)支撐工程。強(qiáng)化焙烤食品安全檢測(cè)力量建設(shè)，以國(guó)家焙烤食品重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托，以創(chuàng)建工作為抓手，全面提升食品安全保障水平，促進(jìn)健康安全，讓廣大群眾吃得放心、吃得安全，提高人民群眾的滿意度、獲得感和幸福感。
5．以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。提升焙烤食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，解決行業(yè)內(nèi)共性關(guān)鍵技術(shù)問題，提升焙烤食品行業(yè)整體技術(shù)水平，保障和促進(jìn)焙烤食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，把科技創(chuàng)新和食品安全監(jiān)管制度的創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，軟硬結(jié)合，形成強(qiáng)大的合力，既為焙烤食品安全的解決方案提供體制上的設(shè)計(jì)，又為焙烤食品生產(chǎn)加工方法不斷進(jìn)步提供保障。
二、主要內(nèi)容
（一）考核認(rèn)定入?yún)^(qū)企業(yè)。
1．首批入?yún)^(qū)企業(yè)認(rèn)定。已經(jīng)取得出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案資格，按建設(shè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，由示范區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室組織首批考核，考核合格的推薦給聯(lián)席會(huì)議審定。（市商務(wù)局、食品藥品監(jiān)管局、中山出入境檢驗(yàn)檢疫局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)。）
2．后續(xù)入?yún)^(qū)企業(yè)認(rèn)定。對(duì)區(qū)域內(nèi)遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)，由示范區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室分批考核，合格的推薦給聯(lián)席會(huì)議審定。（市商務(wù)局、中山出入境檢驗(yàn)檢疫局、市食品藥品監(jiān)管局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)。）
（二）實(shí)施優(yōu)惠措施培育鼓勵(lì)政策。
1．扶持企業(yè)實(shí)施品牌國(guó)際化戰(zhàn)略。每年統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金作為示范區(qū)企業(yè)實(shí)施出口焙烤食品品牌戰(zhàn)略。對(duì)獲得國(guó)外品牌獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得“中國(guó)質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)境外注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行資助；對(duì)實(shí)施品牌國(guó)際戰(zhàn)略卓有成效且具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)品牌國(guó)際宣傳工作給予適當(dāng)資助。（市商務(wù)局、財(cái)政局、工商局、中山出入境檢驗(yàn)檢疫局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)）
2．扶持示范區(qū)企業(yè)發(fā)展外貿(mào)業(yè)務(wù)。
（1）鼓勵(lì)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)示范區(qū)內(nèi)出口焙烤食品生產(chǎn)企業(yè)參加國(guó)際市場(chǎng)展銷會(huì)，按出境參展展位數(shù)給予補(bǔ)助；對(duì)政府或行業(yè)協(xié)會(huì)組織抱團(tuán)參展的企業(yè)給予補(bǔ)助。（市商務(wù)局、財(cái)政局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)）
（2）鼓勵(lì)企業(yè)自營(yíng)出口。對(duì)示范區(qū)內(nèi)焙烤食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施出口獎(jiǎng)勵(lì)政策。（市商務(wù)局、財(cái)政局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)）
（3）支持企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，保障企業(yè)合法權(quán)益。支持企業(yè)反傾銷應(yīng)訴，對(duì)企業(yè)參加反傾銷應(yīng)訴的，按其實(shí)際發(fā)生的律師費(fèi)用給予一定補(bǔ)助。（市商務(wù)局、財(cái)政局、中山出入境檢驗(yàn)檢疫局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)）
（4）鼓勵(lì)企業(yè)加快“走出去”。支持企業(yè)赴境外投資設(shè)立貿(mào)易公司或者辦事處，對(duì)2016年經(jīng)上級(jí)主管部門審核同意并已在境外投資地注冊(cè)成立的企業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目給予一定開辦費(fèi)補(bǔ)助。（市商務(wù)局、財(cái)政局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)）
3．檢驗(yàn)檢疫方面的扶持政策。（中山出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
（1）簡(jiǎn)化出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案程序。示范區(qū)內(nèi)出口焙烤食品生產(chǎn)加工企業(yè)申請(qǐng)備案的，申報(bào)材料審核合格后，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可直接給予備案登記。
（2）優(yōu)先對(duì)外推薦注冊(cè)。示范區(qū)內(nèi)出口焙烤食品生產(chǎn)加工企業(yè)符合要求的，優(yōu)先對(duì)外推薦獲得進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)的衛(wèi)生注冊(cè)。
（3）便利進(jìn)出口檢驗(yàn)放行。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可依據(jù)企業(yè)自檢自控情況和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管情況，對(duì)示范區(qū)內(nèi)出口焙烤食品生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品給予出口檢驗(yàn)便利措施。示范區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口焙烤食品原輔料、食品添加劑等原材料，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開通綠色通道。
（4）推動(dòng)境外通關(guān)便利。質(zhì)檢總局擇優(yōu)向境外推薦國(guó)家級(jí)示范區(qū)，推動(dòng)進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)對(duì)來自國(guó)家級(jí)示范區(qū)的食品農(nóng)產(chǎn)品給予通關(guān)便利等優(yōu)惠措施。
（5）加大技術(shù)服務(wù)力度。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)定期對(duì)國(guó)家級(jí)示范區(qū)的企業(yè)及技術(shù)人員開展技術(shù)培訓(xùn)，并提供進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)最新的焙烤食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和咨詢服務(wù)。
（6）協(xié)調(diào)政策經(jīng)費(fèi)支持。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)政府加大對(duì)示范區(qū)建設(shè)的扶持力度，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量體系認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面進(jìn)一步提供政策、資金等支持。
（7）提供檢驗(yàn)檢測(cè)便利。以國(guó)家焙烤食品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托，為示范區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、原材料驗(yàn)收、質(zhì)量控制、產(chǎn)品檢測(cè)等提供一攬子整體解決方案，檢測(cè)費(fèi)用優(yōu)惠。
4．對(duì)于經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)焙烤食品生產(chǎn)企業(yè)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（市商務(wù)局、財(cái)政局、中山出入境檢驗(yàn)檢疫局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)）
5．每年給予國(guó)家級(jí)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)及持續(xù)保持費(fèi)用保障。（市商務(wù)局、財(cái)政局、中山出入境檢驗(yàn)檢疫局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)）
6．每年給予國(guó)家級(jí)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)焙烤食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)專項(xiàng)費(fèi)用，用于示范區(qū)企業(yè)原料和產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)工作。（市商務(wù)局、財(cái)政局、中山出入境檢驗(yàn)檢疫局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)）
（三）建立和實(shí)施焙烤食品標(biāo)準(zhǔn)化體系。市食品藥品監(jiān)管局、中山出入境檢驗(yàn)檢疫局等相關(guān)部門督促示范區(qū)相關(guān)焙烤食品企業(yè)按建設(shè)要求建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化體系，廣泛開展焙烤食品質(zhì)量安全相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和研討工作，組織成員單位、相關(guān)企業(yè)等進(jìn)行法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的解讀和培訓(xùn)，促進(jìn)中山焙烤食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平提高，規(guī)范中山焙烤食品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（市衛(wèi)生計(jì)生局、中山出入境檢驗(yàn)檢疫局、食品藥品監(jiān)管局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)）
（四）完善焙烤食品安全管理體系。引導(dǎo)并鼓勵(lì)焙烤食品企業(yè)建立質(zhì)量管理（ISO）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等認(rèn)證體系，制定原輔料、食品添加劑、生產(chǎn)加工、人員健康、檢驗(yàn)檢測(cè)、包裝、運(yùn)輸、貯藏、標(biāo)識(shí)使用等工作規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施，完善食品安全管理體系。指導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，組織協(xié)調(diào)有關(guān)執(zhí)法部門實(shí)施對(duì)原輔料、食品添加劑、有毒有害物質(zhì)、生產(chǎn)加工和銷售等的規(guī)范化管理。（中山出入境檢驗(yàn)檢疫局、市食品藥品監(jiān)管局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)）
（五）建立健全檢測(cè)監(jiān)控體系。對(duì)國(guó)內(nèi)銷售的焙烤食品的原料、半成品、成品進(jìn)行抽樣、檢測(cè)監(jiān)控，對(duì)出口焙烤食品的儲(chǔ)存、加工、包裝、出口等過程進(jìn)行抽樣、檢測(cè)監(jiān)控。各職能部門加強(qiáng)檢測(cè)協(xié)作，完善檢驗(yàn)檢測(cè)條件，加大儀器設(shè)備投入力度，整合各部門、企業(yè)及社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，建立完善的焙烤食品檢測(cè)監(jiān)控體系。（中山出入境檢驗(yàn)檢疫局、市食品藥品監(jiān)管局、財(cái)政局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)）
（六）完善質(zhì)量安全追溯體系。督促示范區(qū)焙烤食品企業(yè)執(zhí)行好焙烤食品包裝標(biāo)識(shí)制度，建立完善的質(zhì)量安全追溯體系，包括原輔料驗(yàn)收記錄、銷售臺(tái)賬、生產(chǎn)日志、包裝標(biāo)識(shí)、檢測(cè)報(bào)告等。一旦發(fā)生質(zhì)量突發(fā)事故，可根據(jù)質(zhì)量安全追溯體系立即啟動(dòng)追溯程序，包括查找包裝標(biāo)識(shí)，確定代碼編號(hào)、生產(chǎn)批次、生產(chǎn)日期、檢測(cè)報(bào)告等，分析原因，查找根源。（中山出入境檢驗(yàn)檢疫局、市食品藥品監(jiān)管局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)）
（七）完善風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制。制定焙烤食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃，對(duì)安全衛(wèi)生、食品添加劑殘留或其他質(zhì)量安全隱患及時(shí)發(fā)布預(yù)警通報(bào)，及時(shí)完善質(zhì)量安全體系。完善焙烤食品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)重大突發(fā)事件立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，有效防范焙烤食品重大質(zhì)量事故的發(fā)生。各職能部門、食品學(xué)會(huì)、相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)信息共享，相互提供生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信狀況、焙烤食品質(zhì)量安全責(zé)任追溯狀況等信息。（中山出入境檢驗(yàn)檢疫局、市衛(wèi)生計(jì)生局、食品藥品監(jiān)管局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)）
（八）發(fā)揮食品協(xié)會(huì)自律作用。發(fā)揮中山市食品行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)政府與企業(yè)溝通交流方面的紐帶作用，指導(dǎo)會(huì)員及時(shí)搜集和反饋企業(yè)的意見建議，促進(jìn)各職能部門監(jiān)管措施落實(shí)，制定行業(yè)自律準(zhǔn)則，引導(dǎo)企業(yè)遵守行業(yè)行為規(guī)范和履行社會(huì)責(zé)任，協(xié)助做好示范區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。（市商務(wù)局、中山出入境檢驗(yàn)檢疫局、市食品藥品監(jiān)管局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、市食品行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)）
（九）發(fā)揮焙烤食品龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和示范效應(yīng)。通過加大檢測(cè)技術(shù)、檢驗(yàn)檢疫政策支持力度，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，壯大一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的焙烤食品加工企業(yè)，在管理意識(shí)、產(chǎn)品質(zhì)量管理、食品加工技術(shù)等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。依托龍頭企業(yè)的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域性檢測(cè)中心，在做好企業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的同時(shí)，為轄區(qū)中小出口企業(yè)提供檢測(cè)和培訓(xùn)服務(wù)。（市商務(wù)局、中山出入境檢驗(yàn)檢疫局、市食品藥品監(jiān)管局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、市食品行業(yè)協(xié)會(huì)、咀香園等龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)）
三、工作安排
（一）動(dòng)員部署階段（5-6月）。建立中山出口焙烤食品安全質(zhì)量示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案，組織召開聯(lián)席會(huì)議和企業(yè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行安排和動(dòng)員部署。
（二）全面推進(jìn)階段（6-8月）。各有關(guān)部門按照實(shí)施方案，啟動(dòng)并全面推進(jìn)創(chuàng)建工作，根據(jù)需要抽調(diào)人員集中辦公，加大對(duì)主要任務(wù)和重點(diǎn)工程的督辦。建立健全中山出口焙烤食品安全質(zhì)量示范區(qū)體系，圍繞十大工作內(nèi)容，重點(diǎn)開展“五大行動(dòng)”、實(shí)施“六大工程”，組織開展入?yún)^(qū)企業(yè)考核和認(rèn)定，按時(shí)完成對(duì)入?yún)^(qū)焙烤食品企業(yè)的培訓(xùn)和考核工作，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用。
（三）自查整改階段（9月）。創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)照國(guó)家級(jí)示范區(qū)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展模擬測(cè)評(píng)，查漏補(bǔ)缺，抓好整改。
（四）初審評(píng)價(jià)階段（9月）。向廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局報(bào)送申報(bào)材料、創(chuàng)建工作總結(jié)、自評(píng)報(bào)告等，申請(qǐng)并迎接省級(jí)考核組對(duì)示范區(qū)的考核評(píng)價(jià)。
（五）整改復(fù)審階段（10月）。各有關(guān)部門針對(duì)廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門初審考核提出的問題，抓緊做好整改，并再次迎接上級(jí)考核復(fù)審。
（六）考核評(píng)價(jià)階段（10月）。向廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局報(bào)送申報(bào)材料、創(chuàng)建工作總結(jié)、自評(píng)報(bào)告等，申請(qǐng)并迎接上級(jí)對(duì)示范區(qū)的考核評(píng)價(jià)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立中山出口焙烤食品質(zhì)量安全示范區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由分管副市長(zhǎng)任總召集人，分管副秘書長(zhǎng)、市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)、中山出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)、市商務(wù)局局長(zhǎng)為召集人，市財(cái)政局、商務(wù)局、食品藥品監(jiān)管局、中山出入境檢驗(yàn)檢疫局、衛(wèi)生計(jì)生局、工商局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)及市食品行業(yè)協(xié)會(huì)等單位領(lǐng)導(dǎo)作為成員。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施創(chuàng)建工作。建立以職能部門、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、相關(guān)企業(yè)為主體的中山焙烤食品質(zhì)量安全示范區(qū)管理體系，把創(chuàng)建中山出口焙烤食品示范區(qū)工作列入各有關(guān)職能部門、鎮(zhèn)區(qū)的重點(diǎn)工作，明確責(zé)任分工，定期督導(dǎo)考核，并充分發(fā)揮食品協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)開展質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的積極性。
（二）嚴(yán)格工作進(jìn)度。制定中山焙烤食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作職責(zé)分工表，分組織建設(shè)、宣傳發(fā)動(dòng)、完善制度、具體實(shí)施四個(gè)階段推進(jìn)。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，按照時(shí)間要求有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，定期組織督導(dǎo)檢查，保時(shí)保質(zhì)完成中山出口焙烤食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作任務(wù)。
（三）加大扶持力度。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)要加大人力物力投入，支持中山出口焙烤食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；支持檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，改善檢驗(yàn)檢測(cè)條件；支持質(zhì)量追溯體系建設(shè)，完善焙烤食品質(zhì)量追溯體系；支持焙烤食品標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用推廣，為推廣工作提供課題經(jīng)費(fèi)，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面；支持中山焙烤食品品牌建設(shè)，為中山名優(yōu)焙烤食品的生產(chǎn)和出口提供必要的支持和幫助。
（四）提高宣傳實(shí)效。通過廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展焙烤食品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)。采取舉辦實(shí)用技術(shù)講座、印發(fā)宣傳材料等多種形式，對(duì)焙烤食品質(zhì)量安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)、食品安全管理體系等進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量安全意識(shí)。各職能部門要組織支持協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)開展多層次專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)管理人員、技術(shù)員、質(zhì)量監(jiān)督員的培訓(xùn)，切實(shí)提高質(zhì)量意識(shí)和管理水平。
附件：中山出口焙烤食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度
附件
中山出口焙烤食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度
為創(chuàng)建食品安全示范城市，進(jìn)一步提升我市食品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)我市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)市政府研究，決定創(chuàng)建中山出口焙烤食品質(zhì)量安全示范區(qū)。現(xiàn)建立中山出口焙烤食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度。
一、聯(lián)席會(huì)議成員名單
總召集人：楊文龍（市政府）。
召 集 人：李宗（市政府），梁衛(wèi)華（市食品藥品監(jiān)管局），歐陽錦全（市商務(wù)局），吳春景（中山出入境檢驗(yàn)檢疫局）。
成 員：石金堂（市財(cái)政局），劉宇宏（市商務(wù)局），歐子相（市衛(wèi)生計(jì)生局），何文煥（市工商局），嚴(yán)美燕（市食品藥品監(jiān)管局），劉國(guó)雄（中山出入境檢驗(yàn)檢疫局），陳志雄（市食品行業(yè)協(xié)會(huì)）。
二、聯(lián)席會(huì)議辦公室成員名單
聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)日常工作。辦公室組成成員如下：
主 任：歐陽錦全（兼）
副主任：劉宇宏（兼）、嚴(yán)美燕（兼）、劉國(guó)雄（兼）、張延杰（市食品行業(yè)協(xié)會(huì)）。
成 員：由聯(lián)席會(huì)議成員單位、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)及龍頭企業(yè)各派一名相關(guān)部門負(fù)責(zé)人作為辦公室的聯(lián)絡(luò)員，名單如下：
何山（市府辦公室），譚川（市財(cái)政局），程繼超（市商務(wù)局），王放、鄧玉武（市食品藥品監(jiān)管局），馮云、何松（中山出入境檢驗(yàn)檢疫局），林永盛（市衛(wèi)生計(jì)生局），相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)食安辦負(fù)責(zé)人，梁鳳梅（市食品行業(yè)協(xié)會(huì)），孟曼（咀香園健康食品（中山）有限公司），羅紫明（中山市日威食品有限公司），歐瑞瓊（中山市采蝶軒食品有限公司）。
三、成員單位職責(zé)分工
（一）市商務(wù)局。負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作；負(fù)責(zé)組織中山出口焙烤食品企業(yè)的內(nèi)外招商和推介工作；負(fù)責(zé)引導(dǎo)企業(yè)加快品牌建設(shè)、參加國(guó)際認(rèn)證、實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略，培育名牌產(chǎn)品；負(fù)責(zé)向各企業(yè)提供政策導(dǎo)向、國(guó)家優(yōu)惠政策、國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)向等相關(guān)信息；負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議交辦的其他工作。
（二）中山出入境檢驗(yàn)檢疫局。負(fù)責(zé)協(xié)助市商務(wù)局開展聯(lián)席會(huì)議日常工作；負(fù)責(zé)組織起草《中山市出口加工食品質(zhì)量安全示范建設(shè)規(guī)范》，報(bào)聯(lián)席會(huì)議初審后報(bào)廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局審定；負(fù)責(zé)組織起草《中山出口焙烤食品質(zhì)量安全示范建設(shè)工作實(shí)施方案》；負(fù)責(zé)組織起草中山出口焙烤食品質(zhì)量安全示范區(qū)的相關(guān)準(zhǔn)則，報(bào)經(jīng)同意后以聯(lián)席會(huì)議辦公室的名義下發(fā)執(zhí)行；負(fù)責(zé)督促示范區(qū)相關(guān)企業(yè)（出口的）建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并督促實(shí)施；負(fù)責(zé)建立和實(shí)施示范區(qū)出口焙烤食品監(jiān)督管理體系；負(fù)責(zé)參與示范區(qū)申報(bào)、預(yù)驗(yàn)收、驗(yàn)收、年審等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)中山出口焙烤食品的監(jiān)督管理工作，并參與示范區(qū)的日常監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議及辦公室交辦的其他工作。
（三）市食品藥品監(jiān)管局。負(fù)責(zé)參與起草《中山市出口加工食品質(zhì)量安全示范建設(shè)規(guī)范》，報(bào)聯(lián)席會(huì)議初審后報(bào)廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局審定；負(fù)責(zé)參與起草中山出口焙烤食品質(zhì)量安全示范區(qū)的相關(guān)準(zhǔn)則，報(bào)經(jīng)同意后以聯(lián)席會(huì)議辦公室的名義下發(fā)執(zhí)行；負(fù)責(zé)督促示范區(qū)相關(guān)企業(yè)（國(guó)內(nèi)銷售的）建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系并實(shí)施；負(fù)責(zé)建立和實(shí)施示范區(qū)國(guó)內(nèi)銷售焙烤食品監(jiān)督管理體系；負(fù)責(zé)參與組織示范區(qū)申報(bào)、預(yù)驗(yàn)收、驗(yàn)收、年審等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)中山生產(chǎn)國(guó)內(nèi)銷售焙烤食品的監(jiān)督管理工作，并參與示范區(qū)日常監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議及辦公室交辦的其他工作。
（四）市財(cái)政局。對(duì)中山出口焙烤食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)相關(guān)工作的經(jīng)費(fèi)需求給予保障，具體方案由聯(lián)席會(huì)議辦公室提出，報(bào)聯(lián)席會(huì)議審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議及辦公室交辦的其他工作。
（五）市衛(wèi)生計(jì)生局。負(fù)責(zé)按照《食品安全法》、《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》等法律法規(guī)要求，做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)協(xié)助檢驗(yàn)檢疫部門做好示范區(qū)食品風(fēng)險(xiǎn)分析工作；負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議及辦公室交辦的其他工作。
（六）各有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)焙烤食品質(zhì)量安全生產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)工作；負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議及辦公室交辦的其他工作。
（七）市食品行業(yè)協(xié)會(huì)。負(fù)責(zé)協(xié)助示范區(qū)建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)施過程中的信息溝通，督促會(huì)員落實(shí)創(chuàng)建措施，協(xié)助申報(bào)等工作；負(fù)責(zé)組織中山焙烤行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)自律等工作；負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議及辦公室交辦的其他工作。
（八）咀香園健康食品（中山）有限公司、采蝶軒等企業(yè)。作為龍頭企業(yè)，發(fā)揮技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，積極參與建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化區(qū)的焙烤食品示范企業(yè)；完善自身的標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量安全管理體系、生產(chǎn)加工體系和經(jīng)營(yíng)體系；負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議及辦公室交辦的其他工作。
粵公網(wǎng)安備44200002442868號(hào)
