火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《中山市電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中山市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年6月6日
　　
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山市電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法
　　
　　第一條 為加強(qiáng)電子政務(wù)項(xiàng)目管理，規(guī)范電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)流程，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和《廣東省電子政務(wù)建設(shè)管理辦法》（粵府辦〔2005〕11號）等有關(guān)規(guī)定，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、分步實(shí)施、注重績效”等原則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所指電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)是指與政務(wù)活動相關(guān)的信息系統(tǒng)建設(shè)。
　　第三條 本辦法適用于納入市級財(cái)政管理的財(cái)政性資金（含上級補(bǔ)助資金）安排建設(shè)的電子政務(wù)項(xiàng)目（含基建配套智能化項(xiàng)目）。
　　第四條 市政府設(shè)立政務(wù)信息化專項(xiàng)資金，額度由各年度市財(cái)政預(yù)算確定，專項(xiàng)用于電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。各單位電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)原則上在政務(wù)信息化專項(xiàng)資金內(nèi)安排，但不包括以下項(xiàng)目：
　　（一）基建配套智能化項(xiàng)目（含機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)綜合布線、多媒體會議室、戶內(nèi)外大屏、數(shù)字廣播、門禁、停車場管理、安防監(jiān)控、一卡通等），本類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按市政府相關(guān)文件規(guī)定列支。
　?。ǘ┬畔⑾到y(tǒng)運(yùn)維費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)租金和信息服務(wù)費(fèi)，本類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目建設(shè)單位年度預(yù)算。
　　第五條 建立市電子政務(wù)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議常設(shè)機(jī)構(gòu)由市府辦公室、市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、公安局、保密局、信息中心等單位組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、審議電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃和具體項(xiàng)目，協(xié)調(diào)各職能部門和項(xiàng)目建設(shè)單位解決有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)問題。
　　聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、推進(jìn)和協(xié)調(diào)全市電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)日常工作。
　　聯(lián)席會議原則上每季度召開一次。若有特殊情況需緊急召開會議的，由聯(lián)席會議常設(shè)機(jī)構(gòu)提出，聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
　　第六條 各有關(guān)單位職責(zé)：
　?。ㄒ唬┦懈k公室。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決各職能部門在信息化建設(shè)中遇到的問題，在全市發(fā)展方向、資源共享等方面給予指導(dǎo)性意見和建議。
　?。ǘ┦薪?jīng)濟(jì)和信息化局。負(fù)責(zé)編寫和推進(jìn)全市電子政務(wù)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃全市基礎(chǔ)性資源共享項(xiàng)目建設(shè)，編制全市年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)前的技術(shù)評審和項(xiàng)目竣工后的驗(yàn)收審核。
　?。ㄈ┦邪l(fā)展改革局。項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)和備案工作。
　?。ㄋ模┦胸?cái)政局。項(xiàng)目資金管理、績效管理和采購監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)編制市級政務(wù)信息化專項(xiàng)資金預(yù)算、協(xié)助落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)渠道、對項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行預(yù)算績效審核、監(jiān)督項(xiàng)目政府采購管理、對項(xiàng)目資金使用情況開展績效評價(jià)。
　?。ㄎ澹┦泄簿?。信息安全等級保護(hù)作管理部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)評審前信息安全等級保護(hù)的定級工作，立項(xiàng)后信息安全等級保護(hù)備案和綜合驗(yàn)收前信息安全等級保護(hù)測評和風(fēng)險(xiǎn)評估等工作；對全市已建成使用的電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行不定時(shí)的安全等級風(fēng)險(xiǎn)排查，研究提出解決方案，督促存在信息安全風(fēng)險(xiǎn)的單位及時(shí)整改，切實(shí)保障我市政務(wù)信息化系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)和信息安全。
　?。┦斜Ｃ芫?。涉密項(xiàng)目保密工作管理部門，負(fù)責(zé)涉密項(xiàng)目確認(rèn)和相關(guān)管理工作。
　?。ㄆ撸┦行畔⒅行?。負(fù)責(zé)市黨政平臺、市政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心等基礎(chǔ)性資源共享項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理。負(fù)責(zé)審核電子政務(wù)項(xiàng)目與市政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心的對接。
　?。ò耍┢渌锹?lián)席會議常設(shè)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本部門電子政務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。
　　第七條 聯(lián)席會議辦公室根據(jù)國家和省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃和本市實(shí)際情況，制定本市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃提交聯(lián)席會議審議，經(jīng)市發(fā)展改革局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第八條 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)以市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展、節(jié)約資源、資源共享為原則，按以下順序優(yōu)先安排建設(shè)：
　?。ㄒ唬┥婕皣一蚴∫蠼ㄔO(shè)的重點(diǎn)電子政務(wù)項(xiàng)目；
　?。ǘ┥婕俺鞘邪踩碾娮诱?wù)項(xiàng)目；
　　（三）涉及民生工程的電子政務(wù)項(xiàng)目；
　?。ㄋ模┥婕疤峁┓奖闳罕姾推髽I(yè)網(wǎng)上服務(wù)的電子政務(wù)項(xiàng)目；
　　（五）涉及基礎(chǔ)性資源共享的電子政務(wù)項(xiàng)目；
　?。┓e極利用中山市電子政務(wù)云服務(wù)平臺和市政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心資源的電子政務(wù)項(xiàng)目。
　　第九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)充分利用中山市電子政務(wù)云服務(wù)平臺資源和其他已有基礎(chǔ)性政務(wù)信息化資源，避免重復(fù)建設(shè)。原則上不再安排財(cái)政資金用于服務(wù)器、存儲、政務(wù)專網(wǎng)、信息安全服務(wù)和其他云平臺可提供資源的采購。
　　本條規(guī)定不適用于政法系統(tǒng)按規(guī)定需納入政法網(wǎng)管理的電子政務(wù)項(xiàng)目和涉密信息化項(xiàng)目。
　　第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立相應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)用考核機(jī)制，保證系統(tǒng)的可靠性和實(shí)用性。聯(lián)席會議辦公室可在項(xiàng)目運(yùn)行、應(yīng)用過程中會同有關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)用效果評估，評估結(jié)果作為檢查、考核和改進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，以及安排財(cái)政資金投入的重要依據(jù)。
　　第十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理，做好信息安全等級保護(hù)工作。聯(lián)席會議辦公室會同市保密局、公安局等相關(guān)部門，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)單位做好電子政務(wù)項(xiàng)目信息安全工作。
　　第十二條 項(xiàng)目建設(shè)管理按照以下流程執(zhí)行：
　　（一）項(xiàng)目規(guī)劃和預(yù)算編制。
　　1．各單位根據(jù)業(yè)務(wù)需求情況，制定下一年度信息化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和預(yù)算，在編制下一年度部門預(yù)算時(shí)同步申報(bào)至聯(lián)席會議辦公室。
　　2．聯(lián)席會議辦公室匯總各單位下一年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃后，會同市財(cái)政局編制下一年度政務(wù)信息化專項(xiàng)資金預(yù)算，并按預(yù)算編制程序報(bào)批。
　?。ǘ╉?xiàng)目評審。
　　項(xiàng)目評審一般包括建設(shè)方案技術(shù)評審、預(yù)算績效審核、立項(xiàng)等環(huán)節(jié)，按照以下程序進(jìn)行：
　　1．項(xiàng)目建設(shè)單位制定電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)方案后，向聯(lián)席會議辦公室提出開展電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的書面申請。設(shè)有信息中心或信息化管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)單位，必須先由本單位信息中心或信息化管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行預(yù)審并加具意見。
　　2．聯(lián)席會議辦公室收到項(xiàng)目建設(shè)申請后，可委托中介機(jī)構(gòu)對建設(shè)方案進(jìn)行初審，組織有關(guān)部門和專家對項(xiàng)目建設(shè)方案中的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)評審。項(xiàng)目建設(shè)方案通過技術(shù)評審后，建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)部門和專家提出的修改意見對項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行修改完善，聯(lián)席會議辦公室綜合相關(guān)技術(shù)評審意見后轉(zhuǎn)送市財(cái)政局進(jìn)行預(yù)算績效審核。項(xiàng)目建設(shè)方案技術(shù)評審不通過的，項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)部門和專家提出的修改意見對項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行完善后，重新報(bào)送聯(lián)席會議辦公室組織評審；經(jīng)過3次修改完善仍未能通過技術(shù)評審的項(xiàng)目，由聯(lián)席會議辦公室與項(xiàng)目建設(shè)單位協(xié)商退件處理或報(bào)請市政府不予批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。
　　3．市財(cái)政局收到聯(lián)席會議辦公室提出的技術(shù)評審意見和項(xiàng)目建設(shè)方案后，對項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算績效審核，提出項(xiàng)目績效目標(biāo)及預(yù)算的審查意見后報(bào)聯(lián)席會議辦公室。
　　4．聯(lián)席會議辦公室匯總項(xiàng)目相關(guān)材料，組織召開聯(lián)席會議。聯(lián)席會議討論確定擬建設(shè)項(xiàng)目，并將討論結(jié)果報(bào)請市政府審批。市政府審批同意后，由聯(lián)席會議辦公室將審批結(jié)果復(fù)建設(shè)單位啟動項(xiàng)目建設(shè)并抄送各相關(guān)單位。因建設(shè)時(shí)間緊急等原因不能等待聯(lián)席會議集中審核的項(xiàng)目，由聯(lián)席會議辦公室專文報(bào)請市政府審批同意后，由聯(lián)席會議辦公室函告建設(shè)單位啟動項(xiàng)目建設(shè)。
　　5．建設(shè)單位收到聯(lián)席會議辦公室復(fù)文后，向市發(fā)展改革局咨詢辦理立項(xiàng)事宜。
　?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)。
　　項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)聯(lián)席會議辦公室復(fù)文，與市財(cái)政局銜接資金及采購相關(guān)事宜，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、信息安全等級保護(hù)、政務(wù)數(shù)據(jù)交換、工程監(jiān)理、第三方測試等制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按聯(lián)席會議辦公室對項(xiàng)目的審核意見實(shí)施建設(shè)，除市政府另有文件要求外，投資總額100萬元以上（含100萬元）的項(xiàng)目，必須聘請有資質(zhì)的單位對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理；應(yīng)用軟件開發(fā)費(fèi)用50萬元以上（含50萬元）的項(xiàng)目，必須聘請有資質(zhì)的單位對項(xiàng)目應(yīng)用軟件部分進(jìn)行第三方測試工作；必須利用云平臺資源進(jìn)行建設(shè)；必須與中山市政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，確保實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；必須按市公安局信息安全等級保護(hù)定級要求通過測評。未遷移到云平臺和接入到數(shù)據(jù)中心的信息系統(tǒng)，應(yīng)盡快開展遷移和接入工作。
　?。ㄋ模╉?xiàng)目驗(yàn)收。
　　項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工后應(yīng)及時(shí)向聯(lián)席會議辦公室提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請，聯(lián)席會議辦公室可委托中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目驗(yàn)收材料進(jìn)行預(yù)審，組織市政務(wù)信息化專家、法律顧問和有關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收。
　　（五）項(xiàng)目績效評價(jià)。
　　項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，由市財(cái)政局對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果抄送各相關(guān)單位。
　　第十三條　涉密項(xiàng)目經(jīng)市保密局確認(rèn)后，由項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)上級部門及保密項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)要求組織實(shí)施和自行驗(yàn)收，聯(lián)席會議辦公室不再組織技術(shù)評審、預(yù)算績效審核和驗(yàn)收工作。需要在市政務(wù)信息化專項(xiàng)資金列支項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的涉密項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位函請聯(lián)席會議辦公室加具意見后呈報(bào)市政府審批。
　　第十四條　項(xiàng)目投資規(guī)模較大需要前期工作規(guī)劃的，項(xiàng)目建設(shè)單位可先編寫項(xiàng)目前期工作方案，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室技術(shù)評審及市財(cái)政局預(yù)算績效審核后，報(bào)請聯(lián)席會議或市政府批準(zhǔn)后可在市政務(wù)信息化專項(xiàng)資金中安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目總投資，主要用于前期調(diào)研、開展應(yīng)用需求分析、建設(shè)方案編制、專家咨詢等工作。
　　第十五條　為充分發(fā)揮財(cái)政資金作用，提高預(yù)算執(zhí)行效率，對大型及跨年度項(xiàng)目，按照“總體審核、滾動安排”原則，視項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度在政務(wù)信息化專項(xiàng)資金中分年度滾動安排資金預(yù)算。
　　第十六條 專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)的資金，專賬管理、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ谩?
　　第十七條　本辦法由聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原《中山市電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》（中府辦〔2011〕97號）停止執(zhí)行。