火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過盤活閑置廠房和有序推動鋅鐵棚改造提高土地使用效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展以及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、工作原則
（一）產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。鼓勵發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、高端電子信息、健康醫(yī)藥、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)規(guī)模大、效益高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒晚?xiàng)目，不斷調(diào)整優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動集約高效發(fā)展。
（二）資源整合。閑置廠房盤活堅(jiān)持重點(diǎn)突破、連片優(yōu)先的原則，與全市44個工業(yè)園區(qū)整合工作相結(jié)合，切實(shí)提升資源使用效率。
（三）有序推進(jìn)。鋅鐵棚改造和運(yùn)營要從各鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)業(yè)布局等做好項(xiàng)目和空間規(guī)劃，采取適合本片區(qū)的模式加強(qiáng)統(tǒng)籌，有序推進(jìn)，避免盲目招商和建設(shè)。
（四）合作共贏。引導(dǎo)和鼓勵社區(qū)、民企、社會資源進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，采用合資或合作方式參與工業(yè)廠房改造和運(yùn)營，構(gòu)建多元建設(shè)、利益共享的發(fā)展格局。
二、實(shí)施范圍
本實(shí)施意見中的“閑置廠房”，指土地權(quán)屬合法，土地使用權(quán)證用途為工業(yè)，已取得房產(chǎn)證，且連續(xù)閑置6個月以上的廠房。閑置廠房要求連片面積達(dá)2萬平方米以上，單體閑置廠房面積不小于1萬平方米且入駐項(xiàng)目特別優(yōu)質(zhì)的可納入實(shí)施范圍。
本實(shí)施意見中的“鋅鐵棚”，指土地權(quán)屬來源合法，土地使用權(quán)證用途為工業(yè)的用地上已建成的單層簡易建（構(gòu)）筑物。對納入鎮(zhèn)區(qū)鋅鐵棚改造規(guī)劃、整合開發(fā)面積達(dá)30畝或以上且有明確入駐項(xiàng)目的鋅鐵棚改造項(xiàng)目給予扶持。
三、工作措施
（一）優(yōu)化空間布局。
大力推動三角民森信息科技產(chǎn)業(yè)園、南區(qū)北斗物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、火炬區(qū)-東區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)依托中心鎮(zhèn)和工業(yè)大鎮(zhèn)，積極支持各鎮(zhèn)區(qū)盤活閑置廠房和有序推進(jìn)鋅鐵棚改造。
1．原則上每個鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)1-2個閑置廠房盤活項(xiàng)目。
2．各鎮(zhèn)區(qū)對擬扶持的鋅鐵棚改造項(xiàng)目，須制訂含空間規(guī)劃、管理模式等內(nèi)容的綜合利用規(guī)劃，通過評審后相關(guān)項(xiàng)目方可享受本實(shí)施意見中的扶持政策。
（二）強(qiáng)化招商引資。
盤活閑置廠房入駐項(xiàng)目主要包括現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目和承諾入駐后2年內(nèi)上規(guī)項(xiàng)目。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和新型業(yè)態(tài)、商務(wù)模式的創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)專家論證后可納入扶持。
對產(chǎn)業(yè)類型屬于我市《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中鼓勵類產(chǎn)業(yè)的，對入駐企業(yè)給予6元/平方米/月租金補(bǔ)貼；屬我市《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中允許類產(chǎn)業(yè)的，給予入駐企業(yè)4元/平方米/月租金補(bǔ)貼。單個項(xiàng)目年租金補(bǔ)貼最高不超過200萬元，一定三年。
屬租用鋅鐵棚項(xiàng)目遷入閑置廠房的，在上述基礎(chǔ)上增加租金補(bǔ)貼2元/平方米/月。
入駐項(xiàng)目符合我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的，可同時享受相關(guān)扶持。
（三）有序推進(jìn)鋅鐵棚連片改造。
1．項(xiàng)目報(bào)建支持。
（1）市、鎮(zhèn)兩級有關(guān)部門開通綠色審批通道，壓縮各環(huán)節(jié)審批時限，提高審批效率。
（2）允許適度提高用于行政辦公及生活服務(wù)的生產(chǎn)輔助建筑面積比例，但提高的幅度不超過政策規(guī)定的20%。
（3）凡納入中山市44個工業(yè)園區(qū)改造或鋅鐵棚改造的項(xiàng)目，且被認(rèn)定為商品廠房試點(diǎn)并列為市重點(diǎn)項(xiàng)目的工業(yè)用地，若能在2016年12月31日前開工建設(shè)的，該地塊基準(zhǔn)容積率可認(rèn)定為2.5。
2．項(xiàng)目建設(shè)過程支持。
（1）對一次性建設(shè)多層廠房5萬平方米以上（含5萬平方米）的，對第二層及以上部分按50元/平方米給予獎勵，單個項(xiàng)目最高獎勵不超過300萬元。
（2）對鋅鐵棚改造項(xiàng)目，鼓勵各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制訂相關(guān)扶持政策。
鋅鐵棚改造建設(shè)支持與閑置廠房相關(guān)補(bǔ)貼政策不可同時享受。
（四）鼓勵創(chuàng)新運(yùn)營開發(fā)模式。
1．鼓勵土地收儲。閑置廠房或鋅鐵棚所在土地權(quán)屬人把土地交給市政府納入土地收儲的，按照《中山市存量建設(shè)用地收儲實(shí)施方案》的相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
2．鼓勵兼并重組。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)對閑置廠房、鋅鐵棚進(jìn)行兼并重組，鼓勵以土地作價(jià)入股的形式合作開發(fā)經(jīng)營。對兼并重組項(xiàng)目，按照《促進(jìn)企業(yè)兼并重組專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（中經(jīng)信〔2014〕224號）給予資金和政策支持。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本實(shí)施意見由原市鋅鐵棚改造領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管經(jīng)信和城建工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員單位包括市經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局、商務(wù)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局、安全監(jiān)管局、城管執(zhí)法局和公安消防局等部門以及各鎮(zhèn)區(qū)。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目審核。盤活閑置廠房和鋅鐵棚改造項(xiàng)目按照成熟一個、評審一個的原則，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局會同相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)組織申報(bào)，經(jīng)專家評審、社會公示、市鋅鐵棚改造領(lǐng)導(dǎo)小組討論后提交市政府審定。
（三）加強(qiáng)配套建設(shè)。對納入扶持的連片閑置廠房、鋅鐵棚改造項(xiàng)目，鎮(zhèn)區(qū)需完善片區(qū)內(nèi)及周圍道路、交通、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善商業(yè)配套設(shè)施，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市各有關(guān)部門結(jié)合自身職能，認(rèn)真落實(shí)《中山市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，依法加強(qiáng)對盤活閑置廠房和鋅鐵棚改造項(xiàng)目扶持資金使用情況的績效評價(jià)和審計(jì)監(jiān)督。各鎮(zhèn)區(qū)與扶持項(xiàng)目簽訂承諾協(xié)議書，跟蹤項(xiàng)目承諾落實(shí)情況。對享受了資金扶持但未兌現(xiàn)承諾的項(xiàng)目，五年內(nèi)不得享受中山市出臺的各類相關(guān)扶持政策。
（五）加強(qiáng)信息對接。建立閑置廠房信息系統(tǒng)，鎮(zhèn)區(qū)定期報(bào)送更新廠房使用狀態(tài)并向社會公布，市經(jīng)濟(jì)和信息化局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目與閑置廠房供需對接，優(yōu)先推薦市招商項(xiàng)目與閑置廠房信息庫中的廠房資源進(jìn)行對接。
（六）加強(qiáng)工作通報(bào)。市經(jīng)濟(jì)和信息化局定期對各鎮(zhèn)區(qū)盤活閑置廠房和有序推動鋅鐵棚改造的工作情況進(jìn)行梳理，對本年度工作推進(jìn)扎實(shí)、成效顯著的鎮(zhèn)區(qū)提請市政府予以通報(bào)，對亮點(diǎn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣。
中山市人民政府辦公室
2016年5月19日
粵公網(wǎng)安備44200002442868號
