火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
《2016年全市應(yīng)急管理工作計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
中山市人民政府辦公室
2016年4月26日
2016年全市應(yīng)急管理工作計劃
2016年全市應(yīng)急管理工作要深入貫徹國家、省委省政府部署，按市“十三五”規(guī)劃有關(guān)要求，圍繞“健全公共安全體系”目標(biāo)，以推進精細管理、精準(zhǔn)預(yù)警、精確應(yīng)急為核心，以體制創(chuàng)新、能力提升、機制完善、源頭治理、多方協(xié)同、社會參與為重點，加強應(yīng)急平臺建設(shè)應(yīng)用，進一步構(gòu)建“大應(yīng)急”格局。重點抓好以下工作：
一、強化應(yīng)急管理體系
（一）科學(xué)編制實施應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃。結(jié)合各鎮(zhèn)區(qū)、各系統(tǒng)實際，科學(xué)編制和實施突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃，出臺相關(guān)實施意見。（市應(yīng)急委成員單位，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處負責(zé)）
（二）加強應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理。開展基于情景構(gòu)建的專項應(yīng)急預(yù)案及操作手冊編制，開展多部門聯(lián)動“雙盲”演練，專項應(yīng)急預(yù)案年度演練次數(shù)要占總數(shù)60%以上，探索應(yīng)急預(yù)案定期評估制度。（市府辦公室（市政府應(yīng)急辦）、各專項應(yīng)急預(yù)案牽頭單位負責(zé)，市應(yīng)急委其他有關(guān)成員單位、各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處參與）
（三）提升應(yīng)急值守和信息報告水平。探索建立政府系統(tǒng)值班點名制度，配齊配強專職值守人員、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強對互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測分析，及時掌握、研判、報告突發(fā)事件線索和苗頭性、趨勢性、敏感性信息。（市應(yīng)急委成員單位，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處負責(zé)）
二、提高應(yīng)急管理精細化水平
（一）建設(shè)“應(yīng)急一張圖”。加快推進市應(yīng)急平臺與各級各類應(yīng)急平臺互聯(lián)互通、完善全市應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫共建共享機制，以建設(shè)“應(yīng)急一張圖”為抓手，全面提升應(yīng)急平臺應(yīng)用水平。（市府辦公室（市政府應(yīng)急辦）、市經(jīng)濟和信息化局牽頭負責(zé)，市應(yīng)急委其他成員單位，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處參與）
（二）提升應(yīng)急管理干部工作能力。加強應(yīng)急管理干部綜合能力培養(yǎng)，熟練掌握各類應(yīng)急預(yù)案，精通應(yīng)急準(zhǔn)備措施，熟悉應(yīng)急處置程序，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮和媒體溝通能力。繼續(xù)選派應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部赴應(yīng)急管理先進地區(qū)、高校培訓(xùn)。（市應(yīng)急委成員單位，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處負責(zé)）
（三）加強應(yīng)急管理規(guī)范化工作。繼續(xù)推動應(yīng)急管理相關(guān)法規(guī)、配套制度出臺和修訂完善，進一步強化應(yīng)急管理工作建章立制，推動現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范的落實。（市應(yīng)急委成員單位，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處負責(zé)）
三、提高風(fēng)險預(yù)防控制能力
（一）落實突發(fā)事件風(fēng)險分級管控。全市重點領(lǐng)域、重點行業(yè)分系統(tǒng)、分領(lǐng)域、分行業(yè)制訂有關(guān)突發(fā)事件風(fēng)險隱患分級評估標(biāo)準(zhǔn)，市、鎮(zhèn)區(qū)有關(guān)單位分級負責(zé)各類風(fēng)險隱患的識別、評估、整改、監(jiān)管并建檔進庫，規(guī)范防控常態(tài)化管理。（市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、教育和體育局、公安局、人力資源社會保障局、國土資源局、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、安全監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生計生局、國資委、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局、旅游局、金融局、中山出入境檢驗檢疫局、中山銀監(jiān)分局、中山海事局、中山供電局，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處牽頭負責(zé)，市應(yīng)急委其他成員單位參與）
（二）提升預(yù)防預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力。加強對突發(fā)事件頻發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)、薄弱區(qū)、敏感區(qū)的監(jiān)測預(yù)報，不斷創(chuàng)新季度隱患評估與防范對策會商機制，完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，推動精準(zhǔn)預(yù)警能力進一步提升。（市公安局、民政局、衛(wèi)生計生局、安全監(jiān)管局、氣象局牽頭負責(zé)，市應(yīng)急委其他成員單位，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處參與）
（三）強化風(fēng)險隱患排查和整改工作督查督辦。分系統(tǒng)、分階段對各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)單位突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查和整改工作進行專項督查，對日常排查“敷衍塞責(zé)”、落實整改“蜻蜓點水”、履行監(jiān)管“濫用職權(quán)”等不作為、亂作為的行為，堅決實行督查問責(zé)。（市應(yīng)急委成員單位，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處負責(zé)）
四、完善應(yīng)急管理社會共治體系
（一）加強做好應(yīng)急管理專家服務(wù)工作。制定市突發(fā)事件應(yīng)急管理專家組年度工作計劃，積極為應(yīng)急管理專家參與應(yīng)急決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，進一步完善行政決策與專家決策相結(jié)合的應(yīng)急管理決策機制。（市應(yīng)急委成員單位，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處負責(zé)）
（二）深入推進應(yīng)急管理合作。不斷完善軍地應(yīng)急聯(lián)動機制，推進全市應(yīng)急管理體系與國防動員體系有效銜接，進一步強化軍地聯(lián)合應(yīng)對突發(fā)事件能力。加強各部門、各鎮(zhèn)區(qū)之間的應(yīng)急管理合作，加強區(qū)域協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件能力建設(shè)。（市府辦公室（市政府應(yīng)急辦）、中山軍分區(qū)、市武警支隊牽頭負責(zé)，市應(yīng)急委其他成員單位，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處參與）
（三）加強公眾和媒體共同參與。進一步發(fā)揮公眾特別是基層信息員在突發(fā)事件信息報送中的作用，按朱小丹省長講話精神推廣我市公安、消防、食品藥品安全等領(lǐng)域發(fā)動公眾舉報突發(fā)事件風(fēng)險隱患的經(jīng)驗做法，探索建立重特大風(fēng)險隱患排查和整改情況在各類新聞媒體上公布的“倒逼機制”。（市應(yīng)急委成員單位，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處負責(zé)）
五、夯實公共安全基礎(chǔ)
（一）加強城市公共安全管理。進一步整治城市安全隱患、提升城市安全治理能力、提高城市安全管理水平。進一步完善應(yīng)急避護場所建設(shè)，落實應(yīng)急物資裝備管理制度，全力構(gòu)筑城市公共安全屏障。（市府辦公室（市政府應(yīng)急辦）、市民政局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭負責(zé)，市應(yīng)急委其他有關(guān)成員單位，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處參與）
（二）加強農(nóng)村應(yīng)急管理。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系村民（居民）的“點對點”應(yīng)急責(zé)任機制，充分發(fā)揮村（居）在農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)中的作用，推進“一隊多能”的基層綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。（各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處牽頭負責(zé)，市應(yīng)急委有關(guān)成員單位參與）
（三）加強應(yīng)急管理宣教工作。探索建設(shè)中山市應(yīng)急避險模擬體驗館（基地），多形式、多途徑舉辦應(yīng)急知識宣傳，打造多元化、全方位的宣傳教育平臺，培養(yǎng)群眾自覺參與應(yīng)急管理的公民意識。（市應(yīng)急委成員單位，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處負責(zé)）
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