火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展工作母機(jī)類制造業(yè)的重要部署和《中山市人民政府辦公室加快先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的若干意見》（中府辦〔2014〕66號），促進(jìn)全市工作母機(jī)類企業(yè)向高、精、尖方向發(fā)展，加快推動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提出工作意見如下。
一、工作意義
工作母機(jī)是指用于制造商品的機(jī)器，簡稱母機(jī)。工作母機(jī)類制造業(yè)是制造各類裝備的制造業(yè)，包括通用設(shè)備制造和專用設(shè)備制造兩個大類為主的制造各類裝備和重要基礎(chǔ)件的若干行業(yè)小類。工作母機(jī)類制造業(yè)是整個工業(yè)體系的基石和搖籃，處于產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定著一個國家或地區(qū)的工業(yè)發(fā)展水平和綜合競爭力。中山正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，發(fā)展“工作母機(jī)”類制造業(yè)是搶占珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)先機(jī)的關(guān)鍵，也是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。中山要實(shí)現(xiàn)從“工業(yè)強(qiáng)市”向“工業(yè)強(qiáng)優(yōu)城市”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，必須緊緊抓住工作母機(jī)類制造業(yè)這個命脈，找準(zhǔn)重點(diǎn)，集中資源，精準(zhǔn)發(fā)力，合力攻堅，用2-3年時間引進(jìn)和培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、有核心關(guān)鍵技術(shù)、有市場前景的骨干企業(yè)，切實(shí)加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為中山工業(yè)注入新的動力。
二、工作目標(biāo)
（一）工作母機(jī)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長。2015年-2017年，每年新增工作母機(jī)企業(yè)30家以上，保持在珠江西岸乃至全省領(lǐng)先位置。
（二）工作母機(jī)企業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)。著力培育有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心關(guān)鍵技術(shù)和市場前景廣闊的“三有”工作母機(jī)企業(yè)。2015年-2017年，新培育50家“三有”工作母機(jī)企業(yè)。
（三）工作母機(jī)企業(yè)市場份額提高。培育一批行業(yè)領(lǐng)軍的工作母機(jī)企業(yè)，在數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、紡織機(jī)械、印刷機(jī)械、模具制造、海工機(jī)械、電力裝備、環(huán)保設(shè)備、重要基礎(chǔ)件等領(lǐng)域的市場份額進(jìn)一步提高。
三、工作措施
（一）加大財政扶持力度。在2015年-2017年先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展專項資金中安排1億元，專項用于支持工作母機(jī)企業(yè)發(fā)展。
（二）做好工作母機(jī)企業(yè)入庫工作。建立工作母機(jī)企業(yè)庫，入庫企業(yè)可享受本意見相關(guān)扶持措施。其中，對經(jīng)專家論證和公示，被確定為有自主知識產(chǎn)權(quán)、有核心關(guān)鍵技術(shù)、有市場前景的“三有”母機(jī)企業(yè)，一次性給予10萬元獎勵。
（三）支持工作母機(jī)企業(yè)落戶和增資擴(kuò)產(chǎn)。
1．參照執(zhí)行市總部經(jīng)濟(jì)政策。新引進(jìn)“三有”工作母機(jī)企業(yè)，參照市鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)系列政策制訂扶持措施，經(jīng)專家評審及市推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議審議后報市政府審定。中山“三有”工作母機(jī)企業(yè)上市上板，參照市鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)系列政策予以扶持，包括辦公用房補(bǔ)助、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎、“三高”人才獎、高管子女入戶入學(xué)等。
2．加大項目落地資助力度。工作母機(jī)企業(yè)可選擇貸款貼息或股權(quán)投入的扶持方式。
（1）貸款貼息。2015年-2017年，引進(jìn)或新建的工作母機(jī)項目，按照項目完工形成的固定資產(chǎn)投資總額，以不高于同期同檔次銀行貸款基準(zhǔn)利率予以貼息支持。固定資產(chǎn)投資額1億元以下的項目貼息1年；固定資產(chǎn)投資額1-3億元的項目貼息2年；固定資產(chǎn)投資額3億元以上的項目貼息3年。
（2）股權(quán)投資。2015年-2017年，“三有”工作母機(jī)企業(yè)項目投資500萬元以上可申請采取股權(quán)投資方式扶持。股權(quán)投入比例不高于企業(yè)注冊資本的30%。建立股權(quán)投入資金退出機(jī)制，股權(quán)投入資金所形成的股權(quán)可采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)回購及破產(chǎn)清算等方式退出，由運(yùn)營公司按相關(guān)規(guī)定實(shí)施。股權(quán)投入的收益分配方式由運(yùn)營公司與“三有”工作母機(jī)企業(yè)協(xié)商確定，可按不高于同期同檔次銀行貸款利率計算收益。
3．保障項目用地?！叭小惫ぷ髂笝C(jī)企業(yè)新建項目或增資擴(kuò)產(chǎn)，由市統(tǒng)籌優(yōu)先安排項目用地規(guī)模和指標(biāo)。
（四）支持工作母機(jī)企業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。
1．加大研發(fā)投入扶持力度。2015年-2017年，采取事后獎補(bǔ)方式，支持工作母機(jī)企業(yè)加大研發(fā)投入。其中，年度研發(fā)投入3000萬元以下的，按不超過30%的比例給予獎勵；年度研發(fā)投入3000-5000萬元部分按不超過20%的比例給予獎勵；年度研發(fā)投入5000萬元以上部分按不超過10%的比例給予獎勵。
2．支持首臺（套）裝備的研發(fā)與使用。2015年-2017年，采取事后獎補(bǔ)的方式，支持工作母機(jī)企業(yè)首臺（套）重大裝備的研發(fā)與使用。經(jīng)認(rèn)定為我市首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品的，在樣機(jī)首制完成并具備本地產(chǎn)業(yè)化能力后，原則上按不超過單臺（套）售價的70%一次性給予獎勵，成套裝備獎勵最高不超過500萬元/套，單臺設(shè)備獎勵最高不超過300萬元/臺，總成或核心部件獎勵最高不超過100萬元/臺。鼓勵市內(nèi)用戶單位訂購和使用市內(nèi)母機(jī)企業(yè)生產(chǎn)的首臺（套）重大技術(shù)裝備，工作母機(jī)企業(yè)購買首（臺)套裝備保險的，給予保費(fèi)80%的補(bǔ)貼，最高不超過150萬元。
3．鼓勵開拓核心關(guān)鍵技術(shù)。2015年-2017年，對工作母機(jī)企業(yè)成功開拓的核心關(guān)鍵技術(shù)并經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^（須提供獲得專利、各級科技進(jìn)步獎證明等材料），采取事后獎補(bǔ)的方式予以獎勵。其中省內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)每項獎勵10萬元，國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)每項獎勵20萬元。
4．鼓勵建設(shè)裝備制造業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。企業(yè)或行業(yè)協(xié)會建設(shè)裝備制造業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，按不超過其實(shí)際投入資金的10%給予扶持，最高不超過200萬元。實(shí)訓(xùn)基地為企業(yè)成功培訓(xùn)操作技工，一次性對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予培訓(xùn)補(bǔ)助500元/人。
（五）支持工作母機(jī)企業(yè)開拓市場。
1．鼓勵購買工作母機(jī)。中山企業(yè)購買本地工作母機(jī)企業(yè)產(chǎn)品用于技術(shù)改造或增資擴(kuò)產(chǎn)，按不超過購買價格的30%給予補(bǔ)助，單個項目最高500萬元。
2．鼓勵租賃工作母機(jī)。中山企業(yè)租賃本地工作母機(jī)企業(yè)產(chǎn)品用于生產(chǎn)，對租賃方和承租方分別按不超過租賃費(fèi)總額的10%給予補(bǔ)助。
3．支持參加國內(nèi)外專業(yè)展會。工作母機(jī)企業(yè)參加國內(nèi)外專業(yè)展會的，對展位費(fèi)、設(shè)備運(yùn)輸和安裝費(fèi)給予補(bǔ)助，單個企業(yè)每個展會補(bǔ)助不超過10萬元，每年總額不超過30萬元。
4．支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展。支持建立市先進(jìn)裝備制造業(yè)行業(yè)協(xié)會，在協(xié)會依法成立后一次性給予30萬元獎勵。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮政府與先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)之間的溝通交流橋梁作用，通過政府購買服務(wù)的方式對組織舉辦相關(guān)活動給予扶持。
四、保障機(jī)制
（一）完善推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議工作制度。各鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)建立推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議工作制度，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人。每兩個月召開一次推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)聯(lián)席會議，工作需要可隨時召開。對工作母機(jī)企業(yè)反映的存在問題，按職責(zé)權(quán)限由市、鎮(zhèn)兩級聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決。
（二）建立重點(diǎn)項目綠色通道。對工作母機(jī)企業(yè)新建或增資擴(kuò)產(chǎn)項目，各相關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)要擺上重要議事日程，按照“一事一議”和“特事特辦”的原則，建立重點(diǎn)項目綠色通道，切實(shí)加快辦理和努力落實(shí)解決。
（三）提高專項資金審批效率。每年分批次集中辦理專項資金申報審批手續(xù)，重大項目隨到隨辦。在符合法律法規(guī)前提下，進(jìn)一步簡化申報資料，為企業(yè)提供更多便利。
本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，《中山市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)工作母機(jī)類制造業(yè)發(fā)展的若干意見》（中府辦〔2015〕49號）同時廢止。
中山市人民政府辦公室
2016年4月18日
粵公網(wǎng)安備44200002442868號
