各有關(guān)單位：
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務(wù)工作方案的通知》（粵府辦〔2015〕50號(hào)）和《中山市中介超市建設(shè)方案》要求，為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)效率，打造開放、規(guī)范、便捷、高效的中介超市，現(xiàn)就規(guī)范使用財(cái)政資金和國有資金選取項(xiàng)目投資審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、適用范圍
政府投資和使用國有資金選取項(xiàng)目投資審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中介服務(wù)費(fèi)用在公開招投標(biāo)或采購限額以下的適用本《通知》。參照《中山市行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄〈項(xiàng)目投資部分〉》，主要分兩類：
（一）各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、直屬企業(yè)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供設(shè)計(jì)方案、影響評(píng)估報(bào)告等技術(shù)成果或向中介服務(wù)機(jī)構(gòu)采購中介服務(wù)；
（二）各審批部門委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供行政審批相關(guān)技術(shù)性審查、評(píng)估、鑒定等技術(shù)性服務(wù)。
各審批部門應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)投資項(xiàng)目到中介超市選取中介服務(wù)。
二、服務(wù)內(nèi)容
（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目概算書、項(xiàng)目申請報(bào)告、節(jié)能評(píng)估文件、工程造價(jià)咨詢、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、水資源論證、水土保持方案編制、防洪評(píng)價(jià)編制、消防設(shè)置檢查報(bào)告編制等咨詢類。
（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建筑工程設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)、建筑小品與廣告方案評(píng)價(jià)、交通影響評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)、文物影響評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)類。
（三）工程勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)審查、工程設(shè)計(jì)審查、施工圖紙審查等圖紙審查類。
（四）工程測量、土地測量、房產(chǎn)測量等測量類。
（五）工程質(zhì)量檢測、職業(yè)衛(wèi)生檢測等檢測類。
（六）地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、土地評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估等評(píng)估類。
（七）信息化系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)、信息化監(jiān)理、招標(biāo)代理、采購代理、資本驗(yàn)證等其他類。
三、規(guī)范中介服務(wù)選取平臺(tái)
中山市中介超市是我市公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合管理平臺(tái)，除法律法規(guī)規(guī)定需要公開招標(biāo)或采購的，各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、直屬企業(yè)使用財(cái)政資金和國有資金選取項(xiàng)目投資審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，統(tǒng)一依托中介超市公開選取，不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或進(jìn)行場外采購。具體工作時(shí)間安排如下：
（一）2016年1月15日前，將通過公開招標(biāo)進(jìn)入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、直屬企業(yè)供應(yīng)商庫的相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一納入中介超市管理，不得單獨(dú)保留或設(shè)立相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)供應(yīng)商庫。
（二）2016年1月31日前，市直各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、直屬企業(yè)統(tǒng)一到中介超市采購相關(guān)中介服務(wù)。
（三）2016年5月1日前，火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)、翠亨新區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、直屬企業(yè)統(tǒng)一到中介超市采購相關(guān)中介服務(wù)。
各相關(guān)部門根據(jù)本《通知》要求，及時(shí)調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)流程和已下發(fā)各類文件，在本單位網(wǎng)站公告。
四、明確中介服務(wù)選取方式
各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、直屬企業(yè)（下稱項(xiàng)目單位）根據(jù)項(xiàng)目情況，自行確定以下選取方式：
（一）隨機(jī)抽取。按照相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮不少于20%的原則，確定中介服務(wù)價(jià)格，利用中介超市信息化系統(tǒng)，采用電腦隨機(jī)搖號(hào)方式從報(bào)名參與項(xiàng)目的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽取出1家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為中選方。
（二）網(wǎng)上競價(jià)。按照不高于相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則，確定中介服務(wù)初始價(jià)格，在符合條件且報(bào)名參與競爭的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中，通過網(wǎng)上競價(jià)的方式，按最低中選原則確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
項(xiàng)目單位在確定價(jià)格時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，既參照國家、省、市的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，又符合市場的實(shí)際情況。嚴(yán)禁將初始價(jià)格定得過高，浪費(fèi)財(cái)政資金，也應(yīng)避免定得過低，導(dǎo)致無中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名響應(yīng)，無法正常選取。
（三）直接選取。僅適用于社會(huì)投資項(xiàng)目。填報(bào)基本信息后，可直接在中介超市選取服務(wù)優(yōu)、評(píng)分高、信譽(yù)好的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
五、規(guī)范中介服務(wù)選取流程
（一）填報(bào)項(xiàng)目信息。項(xiàng)目單位利用中介超市信息化系統(tǒng)填報(bào)項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目基本情況、委托中介服務(wù)內(nèi)容、選定中介服務(wù)方式（隨機(jī)抽取、網(wǎng)上競價(jià)）、資質(zhì)要求等基本信息，報(bào)市政務(wù)服務(wù)辦登記確認(rèn)。
（二）發(fā)布選取公告。市政務(wù)服務(wù)辦收到項(xiàng)目信息后0.5個(gè)工作日內(nèi)在中介超市網(wǎng)站發(fā)布項(xiàng)目選取公告，并通過中介超市信息化系統(tǒng)將項(xiàng)目基本信息推送短信到全部符合資質(zhì)條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，內(nèi)容包括項(xiàng)目單位名稱、項(xiàng)目名稱、委托中介服務(wù)內(nèi)容、選取方式（隨機(jī)抽取、網(wǎng)上競價(jià)）、選取時(shí)間等信息。
（三）接受中介報(bào)名。符合條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按自主自愿原則，于項(xiàng)目規(guī)定的報(bào)名時(shí)間進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，并注明是否到現(xiàn)場參加選取，報(bào)名時(shí)限原則上不超過1個(gè)工作日，報(bào)名結(jié)果由市政務(wù)服務(wù)辦確認(rèn)。
（四）選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。市政務(wù)服務(wù)辦根據(jù)項(xiàng)目報(bào)名情況，在中介超市組織開展選取工作（出現(xiàn)本《通知》第六點(diǎn)特殊情形的除外）。如項(xiàng)目單位或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名到現(xiàn)場參加選取的，應(yīng)在公開選取時(shí)間15分鐘前到達(dá)中介超市。
（五）中選結(jié)果公告。市政務(wù)服務(wù)辦在選定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之時(shí)起1個(gè)工作日內(nèi)，通過中介超市網(wǎng)站發(fā)布中選公告。
（六）出具選取確認(rèn)書。市政務(wù)服務(wù)辦在中介超市信息化系統(tǒng)備案選取結(jié)果，向項(xiàng)目單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一式五份出具《中山市中介超市公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)書》，作為財(cái)政部門和項(xiàng)目單位申請撥付資金的依據(jù)。
（七）簽訂服務(wù)合同。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中選后1個(gè)工作日內(nèi)與項(xiàng)目單位取得聯(lián)系，洽談服務(wù)事項(xiàng)，簽訂服務(wù)合同。項(xiàng)目單位將合同原件掃描后上傳至中介超市信息化系統(tǒng)。
（八）服務(wù)備案與考核評(píng)價(jià)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)于服務(wù)成果提交后2個(gè)工作日內(nèi)，在網(wǎng)上中介超市進(jìn)行服務(wù)備案，由市政務(wù)服務(wù)辦、項(xiàng)目單位、行政審批部門對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，公開考評(píng)結(jié)果。
六、選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)特殊情形
選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)過程中，如符合報(bào)名條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)只有1家或無符合報(bào)名條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，則由市政務(wù)服務(wù)辦第二次發(fā)布選取公告；若第二次時(shí)符合報(bào)名條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)仍只有1家或仍無符合報(bào)名條件的，則由項(xiàng)目單位自行選取，市政務(wù)服務(wù)辦出具證明。
對(duì)尚未建立相應(yīng)中介服務(wù)信息庫的，先由項(xiàng)目單位致函市政務(wù)服務(wù)辦。市政務(wù)服務(wù)辦確認(rèn)情況屬實(shí)的，復(fù)函項(xiàng)目單位按其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請進(jìn)駐中介超市聯(lián)審機(jī)制
市發(fā)展改革局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局、國土資源局、安全監(jiān)管局等行業(yè)管理部門根據(jù)法律法規(guī)和國家、省相關(guān)文件要求，切實(shí)履行中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資質(zhì)審核把關(guān)職責(zé)，主動(dòng)配合市政務(wù)服務(wù)辦建立擬進(jìn)駐中介超市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書聯(lián)審機(jī)制，安排1-2名業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)聯(lián)審工作。同時(shí)結(jié)合自身管理中介業(yè)務(wù)范圍，于2016年1月20日前向市政務(wù)服務(wù)辦提交1份規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，以便統(tǒng)一使用。
八、有關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)中介超市，加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，是市委2015年重要改革任務(wù)和市政府績效考核的重點(diǎn)內(nèi)容，是進(jìn)一步深化行政審批制度改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升我市行風(fēng)政風(fēng)的需要。各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、直屬企業(yè)要高度重視，統(tǒng)一思想，將主動(dòng)對(duì)接中介超市選取業(yè)務(wù)納入重要議事日程，明確工作要求，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成齊抓共管的工作格局。
（二）明確部門分工，形成工作合力。按照《清理規(guī)范中介服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議》要求，市政務(wù)服務(wù)辦制定相關(guān)管理制度，規(guī)范中介選取業(yè)務(wù)流程，組織全市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和直屬企業(yè)依托中介超市公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；市編委辦編制《中山市行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄〈第二批〉》和《市、鎮(zhèn)財(cái)政出資采購的一般中介服務(wù)事項(xiàng)目錄》；市發(fā)展改革局根據(jù)中介超市服務(wù)事項(xiàng)目錄，明確中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；各行業(yè)管理部門審核中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。
（三）做強(qiáng)信用考評(píng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。市政務(wù)服務(wù)辦盡快會(huì)同行業(yè)主管部門建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用考評(píng)制度，在中介超市網(wǎng)站及時(shí)公布中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用信息，為項(xiàng)目單位選取中介服務(wù)提供參考。將政府購買服務(wù)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)估掛鉤，使誠實(shí)守信的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)，優(yōu)先獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)以不正當(dāng)競爭手段謀取不正當(dāng)利益的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，限制其參與政府投資項(xiàng)目，實(shí)行嚴(yán)格的清退和禁入機(jī)制。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)。市監(jiān)察局、市政府督查室要加強(qiáng)使用財(cái)政資金和國有資金項(xiàng)目進(jìn)駐中介超市選取工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不主動(dòng)將中介選取業(yè)務(wù)對(duì)接到中介超市、拖拉敷衍的市直部門、鎮(zhèn)區(qū)、直屬企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查，提出整改要求，限期整改。對(duì)未按本《通知》時(shí)間要求到中介超市采購相關(guān)中介服務(wù)，仍然自行指定或場外采購中介服務(wù)的單位，市、鎮(zhèn)財(cái)政部門不予支付中介服務(wù)費(fèi)用，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
中山市人民政府辦公室
2015年12月28日
粵公網(wǎng)安備44200002442868號(hào)
