火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
《中山市發(fā)展校園足球規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市教育和體育局反映。
中山市人民政府辦公室
2015年12月25日
中山市發(fā)展校園足球規(guī)劃（2016-2020年）
加快發(fā)展青少年校園足球是貫徹黨的教育方針、促進(jìn)青少年身心健康的重要舉措，是夯實(shí)足球人才根基、提高足球發(fā)展水平和成就中國足球夢(mèng)想的基礎(chǔ)工程。為進(jìn)一步落實(shí)深化教育領(lǐng)域綜合改革總體要求和《教育部等六部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》（教體藝〔2015〕6號(hào)），推動(dòng)我市青少年校園足球運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，整體提升全市校園足球發(fā)展水平，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
把發(fā)展青少年校園足球作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要舉措，作為推進(jìn)素質(zhì)教育、引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng)新的重要突破口，充分發(fā)揮足球育人功能，遵循人才培養(yǎng)和足球發(fā)展規(guī)律，理順管理體制，完善激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力普及足球運(yùn)動(dòng)，培育健康足球文化，弘揚(yáng)陽光向上的體育精神，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)、充滿活力、全面發(fā)展，為提升人口素質(zhì)、推動(dòng)足球事業(yè)發(fā)展、振奮民族精神提供有力支撐。
二、基本原則
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策、標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目引導(dǎo)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，增強(qiáng)青少年校園足球發(fā)展活力。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向。樹立科學(xué)發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)基礎(chǔ)條件和基礎(chǔ)工程建設(shè)，不斷創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)青少年校園足球健康發(fā)展。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以政府為主導(dǎo)，學(xué)校為主體，鼓勵(lì)社會(huì)參與，整合多種資源，完善支持政策，形成青少年校園足球發(fā)展合力。
堅(jiān)持因地制宜。立足當(dāng)前實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，鼓勵(lì)探索多樣化的青少年校園足球發(fā)展模式。
三、工作目標(biāo)
到2020年，基本建成符合人才成長規(guī)律、青少年廣泛參與、運(yùn)動(dòng)水平持續(xù)提升、體制機(jī)制充滿活力、基礎(chǔ)條件保障有力、文化氛圍蓬勃向上的中山特色青少年校園足球發(fā)展體系。
普及程度大幅提升。學(xué)校普遍開展足球運(yùn)動(dòng)，學(xué)生廣泛參與足球活動(dòng)，校園足球人口顯著增加，學(xué)生身體素質(zhì)、技術(shù)能力和意志品質(zhì)明顯提高，形成有利于大批品學(xué)兼優(yōu)的青少年足球人才脫穎而出的培養(yǎng)體系。2020年前支持建設(shè)108所校園足球特色學(xué)校，校園足球特色學(xué)校確保配置不少于2名足球?qū)ｍ?xiàng)體育教師，負(fù)責(zé)開展足球教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生足球隊(duì)訓(xùn)練、組織學(xué)生足球賽事。
教學(xué)改革更加深入。形成內(nèi)容豐富、形式多樣、因材施教的青少年校園足球教學(xué)體系，課程設(shè)置、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教材教法和教學(xué)資源等教學(xué)要素更加銜接配套，校園足球教學(xué)質(zhì)量明顯提升。
競(jìng)賽體系更加完善。形成賽事豐富、賽制穩(wěn)定和賽紀(jì)嚴(yán)明的青少年校園足球競(jìng)賽體系，球隊(duì)建設(shè)、課余訓(xùn)練、賽事運(yùn)行等更加規(guī)范高效，校園足球運(yùn)動(dòng)水平穩(wěn)步提高。健全和完善全市小學(xué)、初中、高中（中職學(xué)校）、大學(xué)和教師、家長校園足球“4+2”級(jí)聯(lián)賽體系，逐步實(shí)現(xiàn)與國家和省的校園足球競(jìng)賽機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制相銜接，為全市足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展提供更多更優(yōu)秀的后備人才。
條件保障更加有力。師資配備補(bǔ)充、培養(yǎng)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)措施等更加多樣有效，完成1000名青少年校園足球?qū)＜媛毥處煹囊惠喤嘤?xùn)；鼓勵(lì)學(xué)生習(xí)練足球的綜合評(píng)價(jià)體系更加健全；場(chǎng)地設(shè)施和運(yùn)動(dòng)安全管理更加完善，財(cái)政資金和社會(huì)資本多元投入，形成青少年校園足球持續(xù)發(fā)展保障體系。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深化足球教學(xué)改革，提高校園足球普及水平。
1．推動(dòng)足球教學(xué)進(jìn)課堂。以中英足球合作項(xiàng)目培訓(xùn)教材為藍(lán)本，按照體育課程標(biāo)準(zhǔn)和各水平學(xué)段教學(xué)的要求，組織專家編制中山市校園足球教學(xué)綱要與教材，制訂我市校園足球工作指南。按照不同年齡階段科學(xué)設(shè)計(jì)，建立健全校園足球教學(xué)和訓(xùn)練體系。有計(jì)劃地逐步把足球基本知識(shí)、基本技能和現(xiàn)代信息納入學(xué)校體育課程必修內(nèi)容，學(xué)校體育課增設(shè)足球內(nèi)容，足球項(xiàng)目學(xué)校每個(gè)年級(jí)每周必須開設(shè)一節(jié)足球課，全校不少于85%的學(xué)生參與足球活動(dòng)并掌握相應(yīng)基本的足球知識(shí)和技能，開展模塊選課教學(xué)的學(xué)校，要充分尊重學(xué)生意愿，切實(shí)保障為選修足球的學(xué)生開設(shè)足球課。從2016年起，將足球列入中考體育考試選考科目，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校創(chuàng)造條件開設(shè)足球課，引導(dǎo)廣大青少年“看足球”、“愛足球”、“踢足球”。以普及校園足球示范帶動(dòng)校園田徑、籃球、排球等其他體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。
2．加強(qiáng)足球課外鍛煉訓(xùn)練。把足球運(yùn)動(dòng)作為學(xué)校大課間和課外活動(dòng)內(nèi)容，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)”，積極參加校外足球運(yùn)動(dòng)。鼓勵(lì)組建學(xué)校女子足球隊(duì)、幼兒園足球興趣班隊(duì)。妥善處理好學(xué)生足球訓(xùn)練和文化學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，合理組織校園足球課余訓(xùn)練，為喜歡足球和有足球潛能的學(xué)生提供學(xué)習(xí)和訓(xùn)練機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或青少年體育俱樂部開展校園足球夏（冬）令營，開展陽光體育活動(dòng)。
3．推動(dòng)足球?qū)I(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)下放學(xué)校。依托體育特色項(xiàng)目學(xué)校和傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，逐步將市體校足球班下放到普通中小學(xué)，開辦足球?qū)I(yè)班，加強(qiáng)足球項(xiàng)目梯隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)我市校園高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)，組織參加全國校園足球聯(lián)賽，同時(shí)加強(qiáng)與國際組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流合作，組織或參與國際青少年足球賽事活動(dòng)。
4．扶持特色引領(lǐng)普及。力爭(zhēng)到2020年，在高中階段建成12所足球特色校，初中階段建成24所足球特色校，小學(xué)階段建成72所足球特色校，支持其加強(qiáng)建設(shè)、深化改革、提高水平和辦出特色，發(fā)揮其在發(fā)展青少年校園足球中的骨干、示范和帶動(dòng)作用，逐步推動(dòng)我市校園足球全面發(fā)展。
5．暢通優(yōu)秀足球特長生和教練員上升通道。把足球?qū)W習(xí)情況納入學(xué)生檔案，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的參考。加強(qiáng)足球特長生文化課教學(xué)管理，完善考試招生政策，激勵(lì)學(xué)生長期積極參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練。參加省、市級(jí)足球賽事取得優(yōu)異成績的運(yùn)動(dòng)員在升學(xué)報(bào)讀足球?qū)I(yè)班時(shí)給予一定的優(yōu)惠政策，同時(shí)允許足球特長生在升學(xué)錄取時(shí)合理流動(dòng)，獲得良好的特長發(fā)展環(huán)境；建立教師長期從事足球教學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成績突出的足球教練員在績效考核和職稱晉升上給予適當(dāng)傾斜，充分調(diào)動(dòng)足球特長生和教練員的積極性和主動(dòng)性。
（二）有效整合資源，切實(shí)加強(qiáng)足球教師隊(duì)伍建設(shè)。
1．加大專業(yè)足球人才引進(jìn)力度。完善政策措施，通過公開招聘和雙向選擇等用人機(jī)制，為退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗為足球教師或兼職足球教學(xué)創(chuàng)造條件，逐步壯大我市校園足球教練員、教師隊(duì)伍，切實(shí)提高我市足球教練團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。
2．對(duì)非足球?qū)I(yè)的體育教師進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。加強(qiáng)體育教育專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)生主修、輔修足球?qū)ｍ?xiàng)，培養(yǎng)更多的合格足球教師。通過聘請(qǐng)阿根廷、英國、哥斯達(dá)黎加、西班牙等足球發(fā)達(dá)國家的高水平教練員和運(yùn)動(dòng)員定期舉辦足球教練員培訓(xùn)班，鼓勵(lì)現(xiàn)有非足球?qū)ｍ?xiàng)體育教師和有足球特長的其他學(xué)科教師參加培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于200人次，著力提升足球教師教學(xué)實(shí)踐能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)，切實(shí)解決我市校園足球師資不足問題。選派部分優(yōu)秀青少年校園足球工作管理人員、教師、教練員、裁判員到國外參加專業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)。
3．探索以政府購買服務(wù)的方式引進(jìn)高水平教練員。以政府購買服務(wù)的方式，聘用國外知名教練團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員承擔(dān)校園足球課余訓(xùn)練、球隊(duì)教練、比賽裁判和賽事組織等工作，聘請(qǐng)現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員、教練員和足球?qū)I(yè)社會(huì)人士擔(dān)任學(xué)校的足球社會(huì)指導(dǎo)員，與中小學(xué)校定點(diǎn)掛鉤，有計(jì)劃地到學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行足球訓(xùn)練和足球競(jìng)賽活動(dòng)。
4．建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將每年開展校園足球工作情況納入全市教育和體育系統(tǒng)考核評(píng)價(jià)范疇，充分調(diào)動(dòng)校園足球教育工作者的積極性，切實(shí)提升廣大青少年足球素養(yǎng)與技能。
（三）加快校園足球場(chǎng)地建設(shè)，優(yōu)化校園足球發(fā)展環(huán)境。
1．加快場(chǎng)地設(shè)施改造建設(shè)。把校園足球活動(dòng)的場(chǎng)地建設(shè)納入本行政區(qū)域足球場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，按照因地制宜、逐步改善的原則，切實(shí)加大校園足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度，積極創(chuàng)造滿足校園足球活動(dòng)的條件，力爭(zhēng)全市80%公辦學(xué)校建有標(biāo)準(zhǔn)五人制式足球場(chǎng)。
2．推動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施共建共享。統(tǒng)籌體育場(chǎng)地設(shè)施資源的投入、建設(shè)、管理和使用，鼓勵(lì)依托學(xué)區(qū)建立青少年足球活動(dòng)中心，同步推進(jìn)學(xué)校足球場(chǎng)地向社會(huì)開放和社會(huì)體育場(chǎng)地設(shè)施向?qū)W校開放，形成教育與體育、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)區(qū)與社區(qū)共建共享場(chǎng)地設(shè)施的有效機(jī)制。
3．吸引社會(huì)資本投入校園足球場(chǎng)館建設(shè)。充分引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)足球場(chǎng)館設(shè)施，為推廣和開展校園足球提供足夠的硬件支持。
（四）建立健全校園足球競(jìng)賽體系，構(gòu)建科學(xué)選拔足球人才的機(jī)制。
1．建立“4+2”主客場(chǎng)制校園足球聯(lián)賽機(jī)制。建立健全全市小學(xué)、初中、高中、大學(xué)、教師和家長校園足球“4+2級(jí)”聯(lián)賽機(jī)制，采用分片區(qū)主客場(chǎng)循環(huán)賽制，努力讓各級(jí)各類學(xué)校代表隊(duì)有更多參加比賽、鍛煉隊(duì)伍的機(jī)會(huì)。建成縱向貫通、橫向銜接和規(guī)范有序的青少年校園足球聯(lián)賽機(jī)制，依托行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)或社團(tuán)等組織實(shí)施本地競(jìng)賽活動(dòng)。
2．建立學(xué)校足球推廣和訓(xùn)練體系。各級(jí)各類學(xué)校積極組織師生組建足球隊(duì)，足球特色學(xué)校做到每個(gè)年級(jí)、每個(gè)班都有足球隊(duì)，每周都有足球活動(dòng)，每月都有足球比賽，力爭(zhēng)人人都有鍛煉和展示的機(jī)會(huì)。
3．搭建足球運(yùn)動(dòng)人才的成長平臺(tái)。建立健全校園足球聯(lián)賽信息公開制度和優(yōu)秀人才檔案，組建各年齡層次的高水平足球運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍，每年定期舉辦全市足球訓(xùn)練營，選拔校園足球聯(lián)賽優(yōu)秀球隊(duì)參加國內(nèi)外高水平足球集訓(xùn)營和有關(guān)賽事。進(jìn)一步開拓全市校園足球管理者、教練員以及運(yùn)動(dòng)員的視野，激發(fā)廣大青少年參加校園足球活動(dòng)的熱情，培養(yǎng)對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的興趣愛好與運(yùn)動(dòng)技能，力爭(zhēng)為省專業(yè)隊(duì)乃至職業(yè)俱樂部足球隊(duì)輸送一批技術(shù)精湛、作風(fēng)頑強(qiáng)、品格高尚的優(yōu)秀足球人才。
4．維護(hù)公正嚴(yán)明的賽紀(jì)。完善競(jìng)賽監(jiān)督制度，使足球成為青少年體驗(yàn)、適應(yīng)社會(huì)規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。提倡公平競(jìng)賽，安全競(jìng)賽，文明競(jìng)賽，完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運(yùn)動(dòng)員嚴(yán)守賽風(fēng)賽紀(jì)的約束機(jī)制。規(guī)范青少年觀賽行為，引導(dǎo)其遵紀(jì)守法、文明觀賽，形成良好的青少年校園足球競(jìng)賽風(fēng)氣。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立中山市發(fā)展校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任正、副組長，市委宣傳部、市發(fā)展改革局、教育和體育局、財(cái)政局、人力社會(huì)資源保障局、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生計(jì)生局、外事僑務(wù)局、團(tuán)市委等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市教育和體育局，配齊配強(qiáng)工作人員，做好日常管理工作，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組決策、協(xié)調(diào)成員單位積極推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。成立中山市校園足球協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)校園足球的指導(dǎo)。
各鎮(zhèn)區(qū)要相應(yīng)成立校園足球領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本鎮(zhèn)區(qū)校園足球運(yùn)動(dòng)的規(guī)劃和實(shí)施方案并組織實(shí)施。各校園足球特色學(xué)校要實(shí)行校長總負(fù)責(zé)、分管副校長具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，成立校園足球工作小組，認(rèn)真開展足球教學(xué)、足球訓(xùn)練和足球課內(nèi)外活動(dòng)，著力營造濃厚的校園足球氛圍。
（二）完善經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制。探索建立政府支持、市場(chǎng)參與、多方籌措支持校園足球發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政落實(shí)對(duì)青少年校園足球的投入，統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)校園足球改革發(fā)展給予傾斜。同時(shí)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)、學(xué)校和市有關(guān)協(xié)會(huì)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)能力，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，通過開展足球聯(lián)賽等多種方式創(chuàng)造條件鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位從財(cái)力、物力、人力等方面給予校園足球以支持。建立互利共享機(jī)制，多渠道籌措支持經(jīng)費(fèi)，加大青少年校園足球活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障力度。
（三）加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)督。成立中山市校園足球?qū)＜抑笇?dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施校園足球教學(xué)、訓(xùn)練指南和學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究和指導(dǎo)，研究制定中山市校園足球特色學(xué)校綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)學(xué)校開展規(guī)范的教學(xué)、訓(xùn)練。市政府督查室將校園足球納入教育督導(dǎo)指標(biāo)體系，制定校園足球?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)辦法，定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)。
（四）完善安全保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)校園足球運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)管理，制定安全防范規(guī)章制度，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)安全教育、檢查和管理，增強(qiáng)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)安全和自我保護(hù)意識(shí)。完善保險(xiǎn)機(jī)制，推進(jìn)政府購買服務(wù)，提升校園足球安全保障水平，解除學(xué)生、家長和學(xué)校的后顧之憂。
（五）營造良好校園足球氛圍。大力宣傳發(fā)展青少年校園足球發(fā)展理念、育人功能，校園足球文化、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和親子足球社團(tuán)做法，及時(shí)報(bào)道和播出學(xué)生足球賽事，鼓勵(lì)影視行業(yè)和企業(yè)拍攝有關(guān)校園足球題材影視作品，在廣大青少年中掀起愛足球、看足球、踢足球的熱潮，在全社會(huì)營造關(guān)心、支持校園足球發(fā)展的良好氛圍。各級(jí)各類學(xué)校要通過校園宣傳欄、校園站、校園電視臺(tái)等自身宣傳陣地，強(qiáng)化校園宣傳，積極倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上、頑強(qiáng)拼搏、健康成長”的校園足球文化。學(xué)校充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體搭建信息平臺(tái)，報(bào)道足球活動(dòng)、交流工作經(jīng)驗(yàn)、展示特色成果，營造有利于青少年校園足球發(fā)展的良好文化氛圍。
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